Обязан ли работник возмещать стоимость медкомиссии, оплаченной работодателем, при увольнении по собственному желанию после двух недель работы

Обязанность работодателя нести расходы на обязательный предварительный медосмотр

Медосмотр, который клиент прошёл по направлению до приёма на работу, — это обязательный предварительный медицинский осмотр. По общему правилу такой осмотр обязателен только для лиц, названных в ст. 69 ТК РФ (несовершеннолетние и «иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами»). Для склада это может вытекать, в частности, из ст. 220 ТК РФ (работы с вредными и (или) опасными условиями труда, работы, связанные с движением транспорта, работы в организациях торговли, пищевой промышленности и т.п.) или из отраслевых законов.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ст. 69 ТК РФ

Если осмотр обязателен, законодательство прямо возлагает его оплату на работодателя — это не заём и не аванс работнику, а собственный расход работодателя, обусловленный его публичной обязанностью в сфере охраны труда.

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Конкретизирует это правило ч. 9 ст. 220 ТК РФ: медицинские осмотры, предусмотренные этой статьёй, «осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— ч. 9 ст. 220 ТК РФ

Из этих двух норм следует ключевой для клиента вывод: если медосмотр был обязательным, деньги за него в принципе не могли возникнуть у работника как долг — их платит работодатель. В вопросе указано, что счёт медицинской организации оплачивала сама организация-работодатель, то есть работник вообще не получал от работодателя никаких сумм и ничего не «сберегал» — расходы уже понёс работодатель. Удержание в такой ситуации лишено предмета: удерживать можно только суммы, выданные работнику (см. блок 2).

Процедурно предварительный осмотр проводится именно по направлению работодателя, и заключение направляется работодателю — это подтверждает, что осмотр организован им, а не работником для себя.

Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы: направление;
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий - направляется работодателю. При наличии доступа у медицинской организации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения заключение в форме электронного документа в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов вносится медицинской организацией не позднее 5 рабочих дней в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Заключение в форме электронного документа может передаваться по защищенным каналам связи, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. III. Порядок проведения периодических осмотров 18. Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку. В случае введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
— п. 17 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Если же медосмотр для данной должности не был обязательным (например, работодатель направил работника добровольно, «для себя», сверх требований закона), правило ч. 9 ст. 220 ТК РФ к нему формально не применяется — однако и в этом случае задолженности работника не возникает, если работодатель сам оплатил счёт: он действовал в своём интересе и своих расходов работнику не передавал.

Вывод: если предварительный медосмотр для работы на складе был обязательным по закону (ст. 69, 220 ТК РФ) и направление выдал работодатель, стоимость осмотра — его собственный расход (абз. 15 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ), и требовать её с работника нельзя ни удержанием, ни в суде; увольнение по собственному желанию через две недели этого не меняет. Если же осмотр обязательным не был, но работодатель оплатил его напрямую по счёту медорганизации, долга работника также нет — работодатель не выдавал ему никаких сумм и не понёс расходов «за работника» в смысле возмещения.

Правомерно ли удержать стоимость медосмотра из расчёта при увольнении

Перечень оснований удержания из заработной платы закрытый и установлен законом.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.
— ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ

Стоимости медицинского осмотра в этом перечне нет: удержать можно неотработанный аванс, неизрасходованный аванс на командировку/перевод, излишне выплаченные суммы (счётная ошибка, вина работника в невыполнении норм труда или простое) и отпускные за неотработанные дни отпуска. Ни одно из оснований к оплаченному работодателем медосмотру не подходит — работник не получал этих денег на руки и не возвращает их.

Даже если бы основание формально существовало, работодатель связан требованием ч. 2 ст. 137 ТК РФ: решение об удержании принимается не позднее месяца и лишь при условии, что работник не оспаривает основания и размер удержания. Клиент основание оспаривает, значит удержание производиться не может.

Кроме того, действует общий предел удержаний при каждой выплате:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ч. 1 ст. 138 ТК РФ

Для этих фактов это означает: максимум, который работодатель мог бы удержать при расчёте, — 20 % причитающейся суммы, но при отсутствии законного основания удерживать нельзя вообще ничего. Расчёт при увольнении должен быть выплачен в полном объёме в день увольнения.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ст. 140 ТК РФ

Вывод: удержание стоимости медосмотра из расчёта при увольнении незаконно — такого основания нет в закрытом перечне ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ, а работник основание оспаривает (ч. 2 ст. 137 ТК РФ). Если работодатель всё же удержит сумму, это нарушение срока и полноты расчёта (ст. 140 ТК РФ), за которое начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ (блок 4) и возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (блок 5).

Может ли работодатель взыскать стоимость медосмотра через суд

Ветвь первая — взыскание как ущерба по нормам ТК РФ. Работник возмещает только прямой действительный ущерб, причинённый им работодателю.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1, 2 ст. 238 ТК РФ

Оплата обязательного медосмотра — не ущерб, причинённый работником, а исполнение собственной обязанности работодателя (абз. 15 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ). Увольнение по собственному желанию не является противоправным поведением, поэтому состава материальной ответственности нет. Показательно, что даже для самого «близкого» случая — обучения за счёт работодателя — закон требует специального основания: договора или соглашения об обучении с условием об отработке.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

По аналогии правового регулирования удержание (взыскание) расходов, понесённых работодателем на работника, возможно, только если такая обязанность прямо предусмотрена договором (соглашением) и речь идёт о затратах, которые работник обязан был нести сам. Медосмотр к таковым не относится: по закону его оплачивает работодатель. Если в трудовом договоре (или отдельном соглашении, заявлении) есть пункт об отработке определённого срока или о возмещении стоимости медосмотра при увольнении, он ухудшает положение работника по сравнению с ТК РФ и в этой части не подлежит применению; в любом случае работодатель должен доказать факт и размер расходов, а также добровольное согласие работника, полученное до возникновения спора.

Ветвь вторая — иск о неосновательном обогащении по ГК РФ.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Для неосновательного обогащения нужно, чтобы работник приобрёл или сберёг имущество за счёт работодателя без основания. Здесь работник ничего не приобрёл: платёж ушёл напрямую медицинской организации по счёту, выставленному работодателю. Никакого сбережения в имуществе работника не возникло, поэтому иска по ст. 1102 ГК РФ удовлетворить нельзя. Кроме того, у работодателя есть срок: на иски о возмещении ущерба работником — один год со дня обнаружения ущерба.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 4 ст. 392 ТК РФ

Вывод: работодатель не вправе взыскать стоимость медосмотра ни по нормам о материальной ответственности (ст. 238 ТК РФ — нет прямого действительного ущерба, причинённого работником), ни по нормам о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ — работник ничего не приобрёл и не сберёг, счёт оплачен работодателем напрямую). Условие договора о возмещении стоимости медосмотра при увольнении в этой части противоречит закону и не подлежит применению. Риск для клиента ограничен: в худшем случае работодатель обратится в суд, но бремя доказывания оснований лежит на нём.

Денежные последствия для работника, если сумму всё-таки удержали

Если работодатель произведёт удержание, работник получит расчёт в меньшем размере — то есть произойдёт нарушение срока и размера выплат, причитающихся при увольнении. За это начисляется денежная компенсация независимо от вины работодателя.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Считается она от удержанной (невыплаченной) суммы за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днём, когда расчёт должен был быть выплачен (то есть со дня, следующего за днём увольнения, — ст. 140 ТК РФ), по день фактической выплаты включительно, по ключевой ставке Банка России — не ниже 1/150 ставки за каждый день. При сумме в несколько тысяч рублей компенсация невелика, но она подлежит взысканию вместе с самой удержанной суммой.

Дополнительно можно требовать компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред взыскивается судом независимо от имущественного ущерба; при сумме спора в несколько тысяч рублей суды обычно определяют его в небольшом размере (ориентировочно — от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей), но заявление такого требования усиливает позицию при переговорах.

Спор рассматривают комиссия по трудовым спорам и суд; по требованию о взыскании невыплаченных сумм при увольнении срок обращения в суд — один год.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод: если удержание состоится, работник вправе взыскать удержанную сумму как невыплаченную часть расчёта, плюс проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки за каждый день со дня, следующего за днём увольнения, по день выплаты) и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Срок обращения в суд по невыплаченным суммам при увольнении — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Куда жаловаться и какая ответственность грозит работодателю

У работника есть два основных способа защиты: государственный надзор и суд.

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— абз. 5 ст. 352 ТК РФ

Жалоба в государственную инспекцию труда — рабочий вариант, поскольку инспекция обязана рассматривать обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимать меры по восстановлению нарушенных прав.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 12 ст. 356 ТК РФ

Обратиться можно в территориальную государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя (либо через портал онлайнинспекция.рф), а также в прокуратуру. Полезно приложить: направление на медосмотр, копию трудового договора, приказ об увольнении, расчётный листок и, если удержание уже произошло, — выписку по счёту. Практически удобно одновременно подать работодателю письменное требование (претензию) о возврате удержанной суммы с расчётом процентов — это фиксирует дату, с которой известно о нарушении, и часто решает вопрос без проверки.

За незаконное удержание из заработной платы возможна административная ответственность работодателя.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: при удержании (или при отказе вернуть удержанное) работник вправе подать жалобу в территориальную государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя и в прокуратуру, а также обратиться в комиссию по трудовым спорам или в районный суд с требованиями о взыскании удержанной суммы, процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда; срок обращения в суд по невыплаченным суммам при увольнении — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). За нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечён по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф для организации — от 30 000 до 50 000 руб.).

Исполнение: как добиться возврата удержанного

По итогам проверки государственный инспектор труда вправе вынести работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения трудового законодательства и о восстановлении нарушенных прав работника, а также привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

Это означает, что жалоба в ГИТ — реально действующий механизм принуждения: работодатель обязан исполнить предписание под угрозой административной ответственности за неисполнение. Практически результатом проверки в данной ситуации будет требование вернуть незаконно удержанную сумму как невыплаченную часть расчёта (а если удержания ещё не было — предписание о недопущении удержания и о полном расчёте при увольнении).

Если ГИТ вопрос не решит или работодатель подаст иск, дело разрешает районный суд: судебная защита — один из способов защиты трудовых прав (абз. 6 ст. 352 ТК РФ). Спор о взыскании сумм, причитающихся при увольнении, рассматривается в порядке гражданского судопроизводства; срок обращения работника в суд — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Параллельно возможна защита в комиссии по трудовым спорам (ст. 382 ТК РФ).

Вывод: исполнение обеспечивается двумя путями: внесудебным (предписание ГИТ, обязательное для работодателя, с последующей административной ответственностью) и судебным (районный суд, срок обращения один год). При удержании суммы это даёт работнику реальную возможность вернуть деньги вместе с процентами по ст. 236 ТК РФ и компенсацией морального вреда.