В рассматриваемой ситуации работник при трудоустройстве понес расходы на оформление удостоверений и «корочек» (документов), полагаясь на устное обещание работодателя о том, что их оформление будет бесплатным. Фактически же впоследствии работодатель удержал сумму этих расходов из заработной платы.
С правовой точки зрения, оплата работником расходов на собственное оформление (если такие документы необходимы для выполнения трудовой функции) — это обязанность, возникающая только при наличии прямого соглашения или в силу закона. В данной ситуации обещание бесплатного оформления создало у работника разумные ожидания, что расходы несет работодатель. Однако работодатель, вопреки этому обещанию, в одностороннем порядке переложил их на работника, а затем принудительно удержал сумму из зарплаты.
Юридически значимым является то, что удержание из заработной платы допускается только в строго ограниченных случаях, перечисленных в Трудовом кодексе. В частности, работодатель может удерживать суммы для погашения задолженности, возникшей из-за неправильно выданного аванса, для возмещения неотработанного аванса командировочных, а также для возврата излишне выплаченных сумм по счетной ошибке. Кроме того, возможно удержание по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, за неотработанные дни отпуска при увольнении). Ситуация с оплатой «корочек» под эти исключения не подпадает: работнику не выплачивался аванс или излишняя сумма по ошибке, а удержание не связано с возвратом командировочных.
Таким образом, удержание за оформление удостоверений произведено работодателем без добровольного согласия работника и без предусмотренных законом оснований, а также без наличия письменного согласия на такое удержание, что прямо нарушает установленный порядок.
Вторая часть ситуации касается систематических нарушений трудового законодательства в части графика работы и не предоставления отпуска. Здесь затронуты правоотношения, связанные с соблюдением работодателем режима рабочего времени и времени отдыха. Несоблюдение графика работы может выражаться в незаконных изменениях времени начала/окончания смен, привлечении к сверхурочной работе без согласия, работе в выходные дни без оформления. Не предоставление отпуска (в том числе ежегодного оплачиваемого) является прямым нарушением права работника на отдых, закреплённого в Трудовом кодексе.
Юридически значимо, что систематический характер нарушений указывает на умышленное или грубо небрежное отношение работодателя к исполнению обязанностей. Факт наличия документов о вычетах, а также сведений о нарушении графика и отказе в отпуске подтверждает основания для анализа и последующих действий.
Для разрешения ситуации с неправомерным удержанием из заработной платы и систематическими нарушениями трудового законодательства необходимо обратиться к нормам, регулирующим порядок защиты трудовых прав и ответственность работодателя. Прежде всего, согласно статье 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В данном случае спор о незаконном удержании суммы за удостоверения, а также о непредоставлении отпуска и несоблюдении графика работы относится к индивидуальным трудовым спорам, поэтому работник вправе выбрать юрисдикционный орган для его разрешения.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 382
Конкретная подведомственность судам по таким делам уточняется в статье 391 ТК РФ. В судах рассматриваются споры о неправомерных действиях работодателя, в том числе о компенсации морального вреда. Удержание из зарплаты без законных оснований (вопреки обещанию бесплатного оформления документов) является неправомерным действием, а систематическое нарушение графика работы и порядка предоставления отпуска также образует неправомерное бездействие. Следовательно, работник может обратиться в суд с требованием о возврате удержанной суммы и компенсации морального вреда.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника... о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
При обращении в суд необходимо соблюдать сроки, установленные статьёй 392 ТК РФ. Работник узнал о нарушении своего права в момент удержания суммы из зарплаты, поэтому на подачу иска у него есть три месяца с этой даты. По эпизодам с непредоставлением отпуска и нарушением графика работы срок также исчисляется отдельно для каждого случая нарушения, но длящийся характер этих нарушений может продлевать возможность защиты при своевременном обращении по последнему факту.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Помимо судебной защиты, работник может инициировать привлечение работодателя к административной ответственности. Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает санкции за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Неправомерное удержание из зарплаты (нарушение порядка оплаты труда), несоблюдение графика работы и непредоставление ежегодного отпуска являются такими нарушениями, и за них работодателю грозит предупреждение или административный штраф.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Дела об указанных административных правонарушениях рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства, что прямо предусмотрено статьёй 23.12 КоАП РФ. Таким органом является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и её территориальные инспекции. Работник может подать жалобу в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, которая обязана провести проверку и при наличии состава правонарушения возбудить дело об административном правонарушении.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.27.2, 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, частью 2 статьи 15.33.2, статьей 15.34 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 23.12
В отношении первого вопроса о правомерности удержания суммы за оформление удостоверений в приведённом контексте отсутствует прямая норма, регулирующая основания и порядок удержаний из заработной платы. Такие нормы содержатся в статьях 137–138 Трудового кодекса РФ (ограничение удержаний и перечень допустимых случаев). Исходя из общих принципов, удержание возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом или при наличии письменного согласия работника. Поскольку работодатель обещал бесплатное оформление, а работник понёс расходы самостоятельно, законных оснований для последующего удержания не имеется, и это действие является неправомерным, что подтверждается отнесением такого спора к компетенции суда по ст. 391 ТК РФ.
