Законно ли требовать от повара детского сада сдавать анализ на ротовирус за свой счёт?

Оплата обязательных медосмотров — обязанность работодателя, а не работника

Закон прямо возлагает на работодателя обязанность организовывать и оплачивать обязательные медицинские осмотры работников. Вы как повар муниципального детского сада относитесь к категории работников организаций общественного питания в детском учреждении. Никакая норма трудового законодательства не содержит и намёка на обязанность работника оплачивать медосмотры за свой счёт. Напротив, все нормы возлагают именно на работодателя:

— организацию (обеспечить условия, направить на осмотр, заключить договор с медучреждением);
— оплату (медосмотры осуществляются за счёт средств работодателя).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний
— ч. 2 ст. 220 ТК РФ

Вы — повар детского сада, то есть работник организации общественного питания и одновременно детского учреждения. Это означает, что на вас распространяется данная норма: вы обязаны проходить периодические медосмотры в целях охраны здоровья детей и предупреждения распространения заболеваний. Но эта обязанность корреспондирует с обязанностью работодателя — организовать и оплатить.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— ч. 11 ст. 220 ТК РФ

Эта норма не содержит никаких исключений: любой медицинский осмотр, предусмотренный ст. 220 ТК (включая предварительные и периодические осмотры работников общественного питания и детских учреждений), проводится за счёт работодателя. Никакого «анализа за свой счёт» законодательство не предусматривает.

Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения. Статья 25. Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья 1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2.
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 323-ФЗ

Таким образом, три акта — ТК РФ, ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» — сходятся в одном: работодатель обязан обеспечить прохождение работниками медосмотров, и именно работодатель несёт расходы на это.

Вывод по вопросу: Требование оплатить анализ на ротавирус за свой счёт незаконно. Обязательные медосмотры (включая лабораторные исследования) работников пищеблока детского сада полностью оплачиваются работодателем. Никакого «официального документа», подтверждающего обратное, в природе существовать не может — такого основания в российском законодательстве нет.

Анализ на ротавирус: состоит ли он в перечне обязательных исследований для работников пищеблока

Объём обязательных лабораторных исследований при медосмотре работников общественного питания ограничен перечнем, утверждённым профильным приказом Минздрава. Действующий порядок (Приказ № 29н от 28.01.2021, заменивший ранее действовавший Приказ № 302н) устанавливает исчерпывающий перечень исследований для работников организаций общественного питания:

Работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте 1 раз в год Дерматовенеролог Оториноларинголог Стоматолог *Инфекционист Рентгенография грудной клетки Исследование крови на сифилис Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям Заболевания и бактерионосительство: 1) брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, дизентерия; 2) гельминтозы; 3) сифилис в заразном периоде; 4) лепра; 5) педикулез; 6) заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микроспория, парша, актиномикоз с изъязвлениями или свищами на открытых частях тела; 7) заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериоурии, туберкулезной волчанки лица и рук; 8) гонорея (все формы) на срок проведения лечения антибиотиками и получения отрицательных результатов первого контроля; 9) инфекции кожи и подкожной клетчатки - только для работников, занятых изготовлением и реализацией пищевых продуктов; 10) озена 16.
— п. 15 Приложения 2 к Приказу № 302н

Внимательное изучение данного перечня показывает, что анализ на ротавирус (ротавирусную инфекцию) в нём отсутствует. Обязательные лабораторные исследования для работников общественного питания включают:

• исследование крови на сифилис;
• исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф (при поступлении — обязательно, далее — по эпидпоказаниям);
• исследование на гельминтозы;
• мазок из зева и носа на патогенный стафилококк.

Ротавируса в этом перечне нет. Это не означает, что исследование на ротавирус не может быть включено в программу производственного контроля детского сада (особенно в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации — ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ допускает введение дополнительных показаний по решению органов местного самоуправления или предложению Роспотребнадзора). Но даже если такое дополнительное исследование введено — оплачивать его всё равно обязан работодатель, а не работник.

Кроме того, если анализ на ротавирус был бы включён в программу производственного контроля дошкольного учреждения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), его проведение должно быть организовано централизованно — через договор учреждения с медицинской организацией за счёт бюджета, а не через оплату каждым работником «своей» частной лаборатории.

Вывод по вопросу: Анализ на ротавирус отсутствует в обязательном перечне исследований для работников общественного питания. Требование сдать его за свой счёт незаконно вдвойне: (1) само исследование может и не быть обязательным в отсутствие эпидпоказаний; (2) даже если оно обязательное — оплачивает его работодатель.

Отстранение от работы и угроза «штрафа» — что говорит закон

Работодатель угрожает, что при несдаче анализа вас не допустят до работы и «будет штраф». Разберём эти угрозы с точки зрения закона.

Об отстранении от работы. Статья 76 ТК РФ действительно обязывает работодателя отстранить работника, не прошедшего обязательный медосмотр:

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 353-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 353-ФЗ) В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой
— ст. 76 ТК РФ

Однако ключевой нюанс содержится в той же статье: если работник не прошёл медосмотр не по своей вине, ему производится оплата за всё время отстранения как за простой (минимум 2/3 средней зарплаты — ст. 157 ТК РФ). В вашей ситуации вины работника нет: вы готовы пройти медосмотр, но работодатель не организует его за свой счёт (не заключил договор с медучреждением, не выдал направление), а требует самостоятельно оплатить в платной лаборатории. Отказ работника оплачивать медосмотр из своего кармана не образует вины работника — это реализация законного права.

Таким образом, возможны две ветки:

• Если работодатель организует медосмотр за свой счёт (заключит договор, выдаст направление), а вы откажетесь — отстранение без оплаты законно.
• Если работодатель не организует медосмотр, а лишь устно требует «сходите и сдайте за свои» — вы вправе требовать от работодателя исполнить его обязанность. При отстранении в такой ситуации оно будет незаконным, а время отстранения должно оплачиваться как простой не по вине работника.

О «штрафе». Никакого «штрафа» на работника за несдачу медосмотра трудовое законодательство не предусматривает. Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) по ст. 192 ТК РФ может быть наложено только за виновное неисполнение трудовых обязанностей. Поскольку обязанность оплачивать медосмотр на вас не возложена, неисполнения обязанностей нет — нет и состава дисциплинарного проступка.

Штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ (до 130 000 рублей на юридическое лицо) налагается на работодателя за допуск работника к работе без медосмотра, а не на работника:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей
— ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: Отстранение от работы из-за несдачи анализа, оплату которого работодатель не организовал, незаконно. Если отстранение всё же произойдёт — вы вправе требовать оплаты времени отстранения как простоя. Никакого «штрафа» для работника законом не предусмотрено — административная ответственность грозит работодателю, а не вам.

Незаконность удержаний и ответственность работодателя

Требование оплатить анализ за свой счёт, по существу, является попыткой переложить расходы работодателя на работника в обход закона. Это нарушает сразу несколько норм:

1. Ограничение удержаний из зарплаты. Даже если работодатель, например, «вычтет» стоимость анализа из вашей зарплаты, это грубое нарушение ст. 137 ТК РФ:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться
— ч. 1-2 ст. 137 ТК РФ

Перечень оснований для удержаний исчерпывающий и закрытый. Расходы на медосмотр в нём отсутствуют. Любое удержание из зарплаты на эти цели незаконно.

2. Административная ответственность работодателя. Требование оплатить обязательный медосмотр за свой счёт нарушает трудовое законодательство и влечёт ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

3. Ответственность по КоАП за допуск без медосмотра (ч. 3 ст. 5.27.1) — уже процитирована в предыдущем блоке: до 130 000 рублей на юрлицо, до 25 000 на должностное лицо.

4. Также ч. 1 ст. 5.27 КоАП применяется к любым иным нарушениям трудового законодательства (включая требование оплатить медосмотр за свой счёт, угрозы «штрафа» и пр.).

Вывод по вопросу: Требование оплатить анализ за свой счёт — прямое нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность работодателя. Вы не обязаны ни оплачивать анализ, ни компенсировать его стоимость из зарплаты. В случае удержания — это незаконно и подлежит обжалованию.

Как действовать: отказ от оплаты и обжалование

Ваши действия сейчас:

1. Письменное требование к работодателю. Подайте заведующей детским садом письменное заявление (в двух экземплярах, на втором — отметка о принятии), в котором укажите: вы готовы пройти медосмотр в установленном порядке, но требуете от работодателя исполнить его обязанность по ст. 220 ТК РФ — организовать медосмотр и оплатить его за счёт средств учреждения. Сошлитесь на ст. 220 ТК РФ, ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ. Заявление должно звучать не как отказ от медосмотра, а как требование провести его законным образом.

2. Не оплачивайте анализ из своего кармана. Вы имеете полное право отказаться от оплаты — это не отказ от медосмотра, а отказ нести расходы, которые законом возложены на работодателя.

3. Если работодатель не реагирует — жалоба. Подайте жалобу в:

   • Государственную инспекцию труда (ГИТ) — по факту нарушения трудового законодательства (ст. 220, 76 ТК РФ). Срок рассмотрения — 30 дней.
   • Прокуратуру — для проверки соблюдения трудового законодательства. Прокуратура вправе возбудить дело об административном правонарушении (ст. 5.27, 5.27.1 КоАП) и вынести представление об устранении нарушений.
   • Роспотребнадзор (территориальный орган) — по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства (ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ), в том числе — организованы ли работодателем условия для медосмотров.

   Жалобы можно подать одновременно во все три органа.

4. Если отстранили от работы — фиксация. Потребуйте письменный приказ об отстранении. Если отстранение без приказа или приказ незаконен — обжалуйте в ГИТ и/или суд. В суде (индивидуальный трудовой спор) вы вправе требовать: признания отстранения незаконным, взыскания зарплаты за время отстранения (как за простой — по ст. 76 ч. 3 ТК), компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Срок обращения в суд по спору об увольнении — 1 месяц, по иным трудовым спорам — 3 месяца (ст. 392 ТК РФ), но при незаконном отстранении срок начинает течь с момента, когда вы узнали о нарушении.

5. Коллективное обращение. Поскольку требование касается всех работников пищеблока, вы можете составить коллективное обращение — это привлечёт больше внимания проверяющих органов.

Вывод по вопросу: Закон на вашей стороне. Работодатель обязан организовать и оплатить медосмотр. Требование оплаты за свой счёт — незаконно. При отказе работодателя — жалоба в ГИТ, прокуратуру и Роспотребнадзор; при отстранении — судебное обжалование с требованием оплаты вынужденного простоя.