Ребенку 13 лет едет на поезде без документов: что делать, если на вокзале не пускают

Документы, удостоверяющие личность ребёнка до 14 лет при посадке в поезд дальнего следования

При оформлении билета на ребёнка в возрасте до 14 лет таким документом является свидетельство о рождении:

оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), а для оформления льготного или бесплатного проездного документа (билета) - и документов, дающих право на льготы. Проездной документ (билет) выдается за наличный расчет, по безналичному расчету или бесплатно. 110. В случае непредъявления получателем багажной квитанции (ярлыка), но при предъявлении проездного документа (билета), по которому была принята отправка, багаж выдается получателю по письменному заявлению (при предъявлении доказательств принадлежности ему отправки: точные признаки тары или упаковки вещей, опись содержимого) под расписку с указанием фамилии, имени, отчества и постоянного места жительства получателя (согласно паспорту или другому документу, удостоверяющему его личность) без взимания с него разницы в оплате за перевозку по тарифу грузобагажа. 111. В соответствии со статьей 99 Транспортного устава багаж считается утраченным, если не прибудет на станцию назначения по истечении 10 суток после окончания срока доставки (кроме случая, предусмотренного пунктом 108 настоящих Правил), и его стоимость подлежит возмещению. Деньги в размере стоимости утраченного багажа выплачиваются его владельцу под расписку согласно пункту 107 настоящих Правил.
— п. 11 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом, утв. приказом МПС № 30 от 26.07.2002

Вместе с тем при посадке в поезд для детей в возрасте до 14 лет законодательство предусматривает важное исключение: допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении (без обязательного предъявления оригинала):

1. Контроль за наличием у пассажира проездного документа (билета) осуществляется на железнодорожной станции, железнодорожном вокзале и остановочных пунктах перед посадкой в поезд дальнего следования, при проходе пассажира к поезду пригородного сообщения через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта), в пути следования поезда дальнего следования или пригородного сообщения и при выходе пассажира через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта) после окончания поездки в поезде пригородного сообщения. Пассажир при посадке в поезд дальнего следования, а также в пути следования поезда обязан предъявить работникам перевозчика, на которых возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет) (для детей в возрасте до 14 лет допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении, для детей в возрасте до одного месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет), при наличии права бесплатного проезда или права оплаты стоимости проезда со скидкой - также и документ, подтверждающий указанное право.
   — п. 28 Правил оказания услуг, утв. ПП РФ № 810 от 27.05.2021

Это означает, что если у сопровождающих бабушки или дедушки есть фотография, скан или копия свидетельства о рождении ребёнка (например, в телефоне), они могут обратиться к нотариусу (в том числе дежурному на вокзале, если такой имеется) для изготовления и заверения копии. С такой нотариально заверенной копией проводник обязан допустить ребёнка к посадке при предъявлении билета — прямой запрет на допуск (п. 51 Правил) в этом случае не действует, поскольку документ считается предъявленным в допустимой форме.

Если билет оформлялся по реквизитам загранпаспорта (а не свидетельства о рождении), то при посадке необходимо предъявить именно тот документ, номер которого указан в билете — в данном случае загранпаспорт. Поскольку загранпаспорт также не взят, это не улучшает ситуацию.

Вывод: Основной документ для ребёнка 13 лет при внутрироссийской поездке — свидетельство о рождении (оригинал) либо его нотариально заверенная копия. Загранпаспорт для поездки на Чёрное море по территории РФ не требуется. Если билет оформлен на основании данных свидетельства о рождении, а у бабушки/дедушки есть любое изображение (фото/скан) этого свидетельства — нотариально заверенная копия решит проблему.

Восстановление свидетельства о рождении (дубликат) через ЗАГС

Если изготовить нотариально заверенную копию невозможно (нет ни фото, ни скана свидетельства, ни времени на нотариуса), следующим шагом является получение дубликата (повторного свидетельства) в органах ЗАГС.

Закон «Об актах гражданского состояния» прямо предусматривает такой механизм:

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
— ч. 1 ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Кому выдаётся повторное свидетельство на ребёнка, не достигшего совершеннолетия:

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Порядок и срок выдачи — в день обращения при личной явке:

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения
— ч. 4 ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Практически важные аспекты:

• Если родители находятся в том же городе, они могут лично обратиться в любой орган ЗАГС и получить повторное свидетельство в день обращения, а затем оперативно доставить его на вокзал.
• Если родители в другом городе — они также могут получить повторное свидетельство в своём ЗАГС и передать его курьерской доставкой. Это займёт больше времени, чем осталось до поезда, но позволит вернуть деньги за неиспользованный билет.
• Бабушка или дедушка НЕ входят в круг лиц, которым по закону выдаётся повторное свидетельство о рождении ребёнка (без нотариальной доверенности от родителей). Им потребуется нотариально удостоверенная доверенность от родителей на получение повторного свидетельства.
• Если родители находятся рядом (вокзал расположен в том же городе) — оптимальный план: родители срочно едут в ЗАГС, получают дубликат свидетельства (в день обращения), привозят на вокзал — проблема решена.

Вывод: Без участия родителей получить дубликат свидетельства в день отправления практически невозможно (бабушка/дедушка не имеют самостоятельного права на его получение без доверенности). Поэтому дубликат — запасной вариант, когда есть время дождаться родителей.

Нужна ли доверенность от родителей для поездки ребёнка с бабушкой/дедушкой по территории РФ

Конституция РФ гарантирует свободу передвижения по стране:

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Статья 30 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2.
   — ч. 1 ст. 27 Конституции РФ

Специального федерального закона, требующего нотариально удостоверенного согласия родителей на поездку несовершеннолетнего ребёнка с бабушкой/дедушкой по территории Российской Федерации, не существует. Такое согласие требуется только для выезда ребёнка за пределы РФ (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ). Поездка на Чёрное море — внутрироссийский маршрут, загранпаспорт для него не нужен, и никаких дополнительных разрешений от родителей для сопровождения бабушкой и дедушкой закон не требует.

Сопровождающие лица (бабушка и дедушка) вправе находиться с ребёнком в поезде при наличии билетов. Никаких штрафов или иной ответственности за сопровождение ребёнка без письменного согласия родителей при внутрироссийских поездках законодательство не устанавливает.

Вывод: Нотариально заверенное согласие родителей на поездку ребёнка с бабушкой и дедушкой на Чёрное море поездом не требуется. Единственное, что необходимо — проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий личность ребёнка.

Последствия попытки посадки в поезд без документа, удостоверяющего личность

Правила перевозок прямо устанавливают: если фамилия или номер документа не совпадают с данными в билете либо документ отсутствует — пассажир к посадке не допускается, стоимость проезда не возвращается, за исключением случая, когда в билете не была записана фамилия (т.е. билет без привязки к конкретному пассажиру):

При несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего его личность, фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, в проездном документе (билете), оформленном на станциях, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации, пассажир к посадке в поезд не допускается. Такому лицу на проездном документе (билете) начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда делает отметку "Отказано в перевозке на основании пункта 14 Правил оказания услуг". При этом стоимость проезда и перевозки багажа не возвращается. Возврат денег как за несостоявшуюся поездку в порядке, предусмотренном в пункте 52 настоящих Правил, производится только по проездным документам (билетам), в которых не записана фамилия. 52. За неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа станция возвращает пассажиру деньги в следующих случаях: а) при непредоставлении пассажиру места в поезде (кроме пригородного поезда) согласно приобретенному проездному документу (билету). При отказе пассажира от предложенной ему замены начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда составляет акт, на основании которого пассажиру возвращаются полностью деньги за проездные документы (билеты) и несостоявшуюся перевозку багажа под расписку на оборотной стороне акта. Сбор, предусмотренный пунктом 157 настоящих Правил, не взимается;
— п. 51 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом, утв. приказом МПС № 30 от 26.07.2002

При этом билет на ребёнка, оформлённый с указанием реквизитов свидетельства о рождении, — это именно тот случай, когда фамилия в билете записана. Значит, при отсутствии документа, удостоверяющего личность, ребёнок не будет допущен к посадке, а деньги за билет возвращены не будут.

Что касается административной ответственности — КоАП РФ не содержит специального состава, наказывающего за попытку посадки в поезд без документа при наличии купленного билета. Штрафы установлены только за безбилетный проезд. Таким образом, риск ограничивается недопущением к посадке и потерей стоимости билета.

Вывод: Риск недопущения к посадке — реален и высок. Проводник не имеет права посадить пассажира без документа, удостоверяющего личность, данные которого совпадают с билетом. Стоимость билета в этом случае не возвращается. Поэтому до отправления поезда необходимо предпринять шаги по легализации проезда (нотариально заверенная копия свидетельства о рождении либо получение дубликата через родителей).

Гражданско-правовые последствия: возврат денег за неиспользованный билет и проценты

Если ребёнок не будет допущен к посадке из-за отсутствия документа — стоимость билета, согласно п. 51 Правил перевозок, не возвращается (как мы установили выше). Однако этот пункт касается случая, когда пассажир пытается сесть без документа. Если же пассажир заранее (до отправления) обращается в билетную кассу для возврата билета — действует п. 52:

За неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа станция возвращает пассажиру деньги в следующих случаях: а) при непредоставлении пассажиру места в поезде (кроме пригородного поезда) согласно приобретенному проездному документу (билету). При отказе пассажира от предложенной ему замены начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда составляет акт, на основании которого пассажиру возвращаются полностью деньги за проездные документы (билеты) и несостоявшуюся перевозку багажа под расписку на оборотной стороне акта. Сбор, предусмотренный пунктом 157 настоящих Правил, не взимается; б) при возврате неиспользованных проездных документов (билетов) в билетную кассу станции в сроки, предусмотренные статьей 92 Транспортного устава. При возврате проездных документов (билетов) на обратный выезд и на проезд от другой станции в систему "Экспресс" независимо от пункта возврата действуют условия возврата для прямых проездных документов (билетов). Возврат денег за неиспользованные проездные документы (билеты), оформленные по ручной технологии, производится под расписку по распоряжению представителя администрации станции (вокзала) на основании устного заявления пассажира. Предъявленные проездные документы (билеты) представителем администрации станции (вокзала) погашаются путем перечеркивания, на них проставляется соответствующая отметка.
— п. 52 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом, утв. приказом МПС № 30 от 26.07.2002

Из этого следует: если у пассажира есть время до отправления поезда, он может сдать билет в кассу и получить возврат денег за вычетом стоимости плацкарты (при опоздании до 3 часов после отправления — п. 52 подп. «д»). Однако для возврата требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, номер которого указан в билете (п. 24 Правил оказания услуг). Для ребёнка это свидетельство о рождении, которого нет. Возникает замкнутый круг: без документа нельзя ни сесть в поезд, ни вернуть деньги.

Гражданско-правовой механизм защиты — ст. 395 ГК РФ:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ч. 1 ст. 395 ГК РФ

Это применимо, если перевозчик неправомерно удержал деньги пассажира. Но в ситуации с забытым свидетельством о рождении формально перевозчик действует правомерно (п. 51 Правил прямо предписывает недопуск и невозврат). Доказать неправомерность удержания можно, если:

• билет был оплачен, но услуга не оказана не по вине пассажира (например, при предъявлении нотариально заверенной копии свидетельства, которую проводник необоснованно не принял — тогда отказ в возврате денег неправомерен);
• или если пассажир не пытался сесть без документа, а заранее обратился за возвратом, но ему отказали при наличии иного документа (загранпаспорта).

Вывод: основной гражданско-правовой риск — потеря стоимости билета. Для минимизации убытков не следует пытаться пройти на посадку без документа (это автоматически запускает п. 51 и невозврат). Лучше либо оперативно получить нотариально заверенную копию свидетельства и предъявить её при посадке, либо (если время позволяет) — сдать билет до отправления через родителей с оригиналом свидетельства и получить возврат денег за вычетом плацкарты.