Обязанность работодателя выдать/направить трудовую книжку и объём его ответственности при задержке
Работодатель обязан выдать трудовую книжку в день прекращения трудового договора:
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой
— ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ
Поскольку 31.07 (день увольнения) работник не мог получить книжку лично, но заранее — 17.07, то есть до увольнения — дал письменное согласие на направление книжки по почте по адресу проживания, работодатель обязан был направить книжку по указанному адресу без всякого дополнительного уведомления. Механизм «уведомление освобождает от ответственности» применим только тогда, когда в день увольнения выдать книжку невозможно из-за отсутствия работника либо его отказа от получения:
Если же в день увольнения выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом, работодатель уведомляет его о необходимости явиться либо получить согласие на отправку по почте, и лишь со дня направления такого уведомления освобождается от ответственности:
В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Направление трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки
— п. 37 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 320н от 19.05.2021
Для фактов клиента это означает: согласие на отправку по почте уже существовало на 31.07, отсутствия или отказа со стороны работника не было. Поэтому условия для направления уведомления (п. 37) не возникли — работодатель не имел права вместо отправки книжки направлять 03.08 уведомление о необходимости «явиться за книжкой», и освобождение от ответственности на него не распространяется. Направление уведомления о прибытии конверта по адресу регистрации (а не проживания, указанного в согласии) свидетельствует о нарушении работодателем установленного порядка отправки по указанному работником адресу.
Вывод: задержка выдачи трудовой книжки (с 31.07 до фактической вручения) произошла по вине работодателя; направленное им уведомление не освобождает его от ответственности, поскольку согласие на отправку по почте было дано заранее (до увольнения).
Последствия задержки выдачи трудовой книжки: неполученный заработок, моральный вред и административная ответственность
Задержка выдачи трудовой книжки — прямое основание для возмещения работнику неполученного заработка как случая незаконного лишения возможности трудиться:
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника
— ст. 234 ТК РФ
Разъяснение применения: поскольку из-за отсутствия трудовой книжки клиент не мог трудоустроиться на новую работу, неполученный заработок подлежит взысканию с работодателя за весь период задержки (с 31.07 до фактической выдачи библиотечной книжки). Помимо этого, неправомерные действия работодателя дают право на компенсацию морального вреда:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— ст. 237 ТК РФ
Размер морального вреда определяется судом независимо от имущественного ущерба. Дополнительно, за нарушение трудового законодательства работодатель (и его должностное лицо) несёт административную ответственность:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Разъяснение применения: задержка выдачи трудовой книжки при незаконно направленном уведомлении образует состав ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ («нарушение трудового законодательства»), что даёт клиенту дополнительный рычаг — обращение в государственную инспекцию труда, которая вправе привлечь работодателя к штрафу.
Вывод: клиент вправе требовать от работодателя (и взыскать через суд) неполученный заработок за время задержки выдачи книжки, моральный вред, а также добиться привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Процедура защиты прав, сроки и порядок действий при продолжающейся задержке
Прежде всего, клиент должен письменно потребовать от работодателя выдачи трудовой книжки — по такому письменному обращению работодатель обязан выдать книжку не позднее трёх рабочих дней:
По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника
— абз. 2 ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ
Разъяснение применения: это ключевое оперативное требование — направить работодателю письменное обращение (заказным письмом с описью вложения) о выдаче книжки либо о её направлении по почте, что запускает трёхдневный срок и фиксирует дату нарушения. Если работодатель продолжит уклоняться, у клиента есть право на оформление новой трудовой книжки по новому месту работы:
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку
— ч. 5 ст. 65 ТК РФ
Разъяснение применения: эта норма — запасной путь, чтобы не терять возможность устроиться на новую работу: по письменному заявлению новый работодатель оформляет новую трудовую книжку, а взыскание неполученного заработка и морального вреда с прежнего работодателя остаётся самостоятельным требованием. Для защиты через государственную инспекцию труда или суд существуют сроки обращения:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Разъяснение применения: неполученный заработок — это требование о денежной выплате при увольнении, по которому срок обращения — в течение трёх месяцев (ч. 1) со дня, когда клиент узнал о нарушении, а по спорам об увольнении — один месяц. Рекомендуемый порядок: (1) письменная претензия работодателю с требованием выдать книжку; (2) жалоба в государственную инспекцию труда (привлечение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП); (3) иск в суд о взыскании неполученного заработка и морального вреда. Дату увольнения задержка выдачи книжки не сдвигает — увольнение остаётся 31.07.
Вывод: клиенту необходимо немедленно направить работодателю письменное требование о выдаче трудовой книжки, которое работодатель обязан исполнить не позднее трёх рабочих дней со дня обращения (абз. 2 ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ):
По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника
— абз. 2 ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ
Затем при необходимости — жалоба в ГИТ и иск в суд; срок исковой давности по неполученному заработку — 3 месяца (по спорам об увольнении — 1 месяц), с возможностью оформления новой трудовой книжки у нового работодателя без потери права на взыскание.
Доказательства для защиты прав и способы их закрепления
Для взыскания неполученного заработка и морального вреда клиенту необходимо документально зафиксировать: (1) факт подачи 17.07 заявления об увольнении и согласия на отправку книжки по почте, (2) факт и дату направления/получения уведомлений работодателя, (3) адрес, указанный в согласии (проживания), в отличие от адреса регистрации, по которому прибыло отправление. Подтверждение фактов работы и увольнения производится документами работодателя, которые он обязан выдать по письменному заявлению в трёхдневный срок:
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки
— ст. 62 ТК РФ
Разъяснение применения: клиент вправе письменно (заказным письмом с описью) потребовать у работодателя выдать заверенные копии заявления об увольнении, приказа об увольнении, а также копию согласия на отправку книжки по почте с указанием адреса — эти документы станут доказательной базой того, что согласие на пересылку по адресу проживания было дано до увольнения, а отправка по адресу регистрации произведена с нарушением. Доказательствами также служат: почтовые квитанции и трек-номера отправлений, уведомление о переадресации, скриншоты из личного кабинета почтовой службы, переписка с работодателем.
Вывод: для подтверждения вины работодателя в задержке и взыскания ущерба клиенту следует зафиксировать и истребовать у работодателя (в порядке ст. 62 ТК РФ) все документы, связанные с увольнением и согласием на отправку книжки по почте, а также сохранить почтовые документы о переадресации.
