Нужно ли работающему пенсионеру увольняться ради индексации пенсии
Главный вопрос мамы основан на устаревшем представлении, что индексация работающим пенсионерам «заморожена» и «размораживается» только при увольнении. Это представление было верно до 2025 года, но с 1 января 2025 г. законодатель существенно изменил порядок.
1 1 . После 1 января 2025 года указанные в части 1 настоящей статьи суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации, осуществляемой после указанной даты. Сумма такой индексации исчисляется исходя из размера установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в котором учтены ранее имевшие место индексации (увеличения), корректировки и перерасчет, предусмотренный частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона. Указанное увеличение осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Эта норма прямо означает, что с 1 января 2025 года суммы пенсии работающих пенсионеров подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации — то есть индексация работающим пенсионерам возобновлена и проводится ежегодно независимо от того, продолжает ли пенсионер работать. Следовательно, для получения всех текущих индексаций увольняться не требуется.
Более того, ч. 3 ст. 26.1 ФЗ-400 подтверждает, что даже те индексации, которые «пропущены» за период работы, учитываются при прекращении работы:
Пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи и прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
— ч. 3 ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Для работающего пенсионера при прекращении работы после 1 января 2025 года пенсия выплачивается в размере с учётом всех пропущенных индексаций, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. Однако поскольку индексация теперь проводится и работающим пенсионерам ежегодно (ч. 1.1), увольнение ради «восстановления индексации» потеряло свой смысл: мама получит индексации и без увольнения.
Вывод по вопросу: Увольнение ради индексации пенсии работающему пенсионеру больше не требуется — с 1 января 2025 г. индексация пенсии возобновлена и для работающих пенсионеров (ч. 1.1 ст. 26.1 ФЗ-400). Мама может продолжать работать, и её пенсия будет ежегодно индексироваться наравне с неработающими пенсионерами.
Существует ли документ, гарантирующий восстановление на работе
Такого юридического механизма, как «предварительное обязательство работодателя принять обратно» уволенного по собственному желанию работника, в трудовом праве не существует — и вот почему.
Трудовые отношения возникают только на основании трудового договора (ст. 56 ТК РФ), а заключение трудового договора строится на добровольном соглашении сторон. Пленум Верховного Суда прямо разъяснил, что приём на работу — это право, а не обязанность работодателя:
работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
Эта позиция Пленума ВС № 2 от 17.03.2004 категорически подтверждает: никакой предварительный «гарантийный документ» (письмо, обещание, меморандум) не создаст у работодателя юридической обязанности принять маму обратно. Закон не содержит и норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно. Поэтому даже письменное обязательство «мы вас восстановим» не будет иметь юридической силы для принуждения — в лучшем случае оно послужит доказательством намерений, но не создаст обязанности заключить договор.
Единственная защита уволенного по собственному желанию, который хочет вернуться, — это гарантии от необоснованного (дискриминационного) отказа:
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ст. 64 ТК РФ
Эта статья означает для мамы: если после увольнения она решит вновь обратиться к бывшему работодателю, тот не вправе отказать ей немотивированно или по дискриминационному признаку (возраст, статус и т.п.). Она вправе потребовать письменного обоснования отказа и обжаловать его в суде. Однако это не гарантирует приёма на работу: если работодатель мотивирует отказ деловыми качествами или отсутствием вакансий — такой отказ обоснован и не оспаривается.
За необоснованный отказ в заключении трудового договора, допущенный в рамках процедур, применяется административная ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Эта норма означает, что если работодатель при отказе нарушил трудовое законодательство (например, отказал по дискриминационному мотиву), он может быть привлечён к административной ответственности. Но штраф — это мера наказания работодателя, а не механизм, обязывающий его заключить с мамой трудовой договор; реально восстановить маму на должности он не может.
Вывод по вопросу: Документа, который бы юридически гарантировал восстановление мамы после увольнения по собственному желанию, в законодательстве не существует: приём на работу — право, а не обязанность работодателя (п. 10 Пленума ВС № 2 от 17.03.2004), и заставить его заключить новый трудовой договор через суд практически невозможно. Единственная защита — запрет необоснованного и дискриминационного отказа (ст. 64 ТК РФ) с возможной административной ответственностью работодателя (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), но она не эквивалентна гарантии трудоустройства. Поэтому риск мамы, что её, как и коллег, не примут обратно, — реальный и в судебном порядке полностью не снимается.
Право отозвать заявление об увольнении до истечения срока предупреждения
Мама написала заявление, но пока не отдала. Это принципиально важное обстоятельство: пока заявление не передано работодателю, срок предупреждения (две недели) не начал течь, а значит и увольнение не «запущено». Кроме того, даже если заявление передано, есть возможность его отозвать.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
— ч. 4 ст. 80 ТК РФ
Часть 4 ст. 80 ТК РФ даёт работнику право в любое время до истечения срока предупреждения отозвать своё заявление об увольнении — и в этом случае увольнение не производится. Единственное исключение — если на место работника уже в письменной форме приглашён другой работник, которому нельзя отказать в заключении договора (например, переведённый с другого предприятия). Если такого приглашённого нет (а для мамы, продолжающей работать и не уволенной, это маловероятно), она может просто отозвать заявление.
Часть 3 ст. 80 ТК РФ показывает также, что даже формулировка увольнения «в связи с выходом на пенсию» не наделяет маму дополнительными гарантиями возврата — она лишь освобождает от обязательной двухнедельной отработки:
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
— ч. 3 ст. 80 ТК РФ
Для мамы эта норма означает, что она может продолжать работу без оговорки об отработке, но это не создаёт обязанности работодателя восстановить её впоследствии.
Вывод по вопросу: Поскольку мама заявление работодателю ещё не отдала, увольнение юридически не начато — она может просто не подавать заявление. Если же она его уже передала, до истечения двухнедельного срока она вправе отозвать его (ч. 4 ст. 80 ТК РФ), и увольнение не состоится (если на её место не приглашён в письменной форме другой работник). Это самый надёжный способ обезопасить себя от потери рабочего места.
Альтернативные способы повышения пенсии без увольнения
Поскольку индексация работающим пенсионерам с 1 января 2025 г. возобновлена (см. блок 1), главный «стимул» увольнения исчез. Дополнительно существует легальный механизм ежегодного увеличения пенсии именно за счёт продолжения работы — перерасчёт с 1 августа каждого года, учитывающий страховые взносы, уплаченные работодателем за год.
увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года
— п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Затем предельный размер учёта коэффициентов при таком перерасчёте:
Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере: 1) до 31 декабря 2022 года включительно: а) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; б) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; 2) с 1 января 2023 года - 3,0.
— ч. 4 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Эти нормы означают следующее: каждый год, пока мама работает, её работодатель уплачивает за неё страховые взносы, на основании которых с 1 августа следующего года пенсия пересчитывается без заявления (автоматически). Учитывается до 3 индивидуальных пенсионных коэффициентов в год (подп. 2 ч. 4 ст. 18 ФЗ-400 с 1 января 2023 г.).
Сравнение выгод зависит от размера пенсии и накопленных ИПК: если размер пенсии мамы значителен (например, стаж большой и ИПК уже высоки), то ежегодная индексация, применяемая теперь и к работающим пенсионерам (ч. 1.1 ст. 26.1 ФЗ-400), даёт более весомый прирост, чем разовый «перезапуск» через увольнение — тем более что индексация теперь идёт ежегодно и при продолжении работы. Если же за годы работы у мамы накопились неучтённые ИПК (например, она долго работала с белой зарплатой), то августовский перерасчёт (до 3 ИПК ежегодно) дополнительно увеличит пенсию — но и он происходит автоматически, без увольнения. В обоих случаях увольнение ничего не добавляет: и индексация, и перерасчёт происходят и для работающего пенсионера.
Вывод по вопросу: Работающему пенсионеру после возобновления индексации с 1 января 2025 г. увольняться для повышения пенсии не нужно: (1) пенсия ежегодно индексируется даже при продолжении работы (ч. 1.1 ст. 26.1 ФЗ-400); (2) продолжение работы даёт ежегодный беззаявительный перерасчёт с 1 августа с учётом до 3 ИПК (п. 3 ч. 2 и ч. 4 ст. 18 ФЗ-400). Увольнение с риском не восстановиться на работе для мамы сейчас лишено смысла вне зависимости от конкретного размера её пенсии и количества накопленных коэффициентов.
