Статус заявительницы как застрахованного лица: директор — единственный участник имеет право на страховое обеспечение
Женщина числится генеральным директором своей фирмы. Для целей получения декретных и детских пособий решающее значение имеет то, признаётся ли она застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Закон прямо относит к застрахованным лицам даже руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями):
лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества , или по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договорам авторского заказа, а также авторы результатов интеллектуальной деятельности, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации , издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации , в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с
— п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ-255
Это означает: даже если фирма фактически не ведёт деятельность, «нелегальна» по её словам и не передаёт отчётность, формально женщина состоит в трудовых отношениях с ООО как директор и является застрахованным лицом. Отказ «работодателя» («электронный ключ закрыт, ничего не получите») не лишает её самостоятельного права на пособия — этот отказ юридически несостоятелен, поскольку с 1 января 2022 года пособия по уходу за ребёнком назначает и выплачивает напрямую Социальный фонд России (страховщик), а не сам страхователь.
Однако из этого же статуса вытекает важное следствие: пока она числится директором и не оформила отпуск по уходу за ребёнком, СФР формально считает её занятой у действующего страхователя, а значит, отсылает за выплатами «к работодателю». Ключ к разблокировке ситуации — либо оформление отпуска по уходу с подачей заявления, либо фиксация факта прекращения деятельности фирмы.
Вывод: заявительница является застрахованным лицом и вправе претендовать на страховые пособия напрямую от СФР; отказ фирмы передавать сведения не аннулирует её права, но пока страхователь считается действующим, СФР обоснованно направляет её к нему.
Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет: условия, возраст ребёнка и прямое обращение в СФР
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком принадлежит застрахованному лицу, фактически осуществляющему уход и находящемуся в отпуске по уходу:
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ-255
Отпуск по уходу и выплата пособия ограничены возрастом ребёнка — выплата производится только «до достижения ребенком возраста полутора лет»:
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ
Из фактов заявительницы следует, что старшему ребёнку 4 года, а недавно родился ещё один (ей выплачивались декретные до родов — пособие по беременности и родам). Отсюда развилка, от которой зависит ответ:
- Если новорождённому нет полутора лет — у неё сохраняется право на ежемесячное пособие по уходу за ним, причём с 2024 года оно сохраняется даже при выходе на работу (в т.ч. неполный день), что прямо закреплено в ч. 2 ст. 11.1 ФЗ-255 и ч. 3 ст. 256 ТК РФ. Для назначения достаточно подать заявление о предоставлении отпуска по уходу (она как директор оформляет его сама).
- Если речь только о 4-летнем ребёнке — право на пособие по уходу до 1,5 лет уже истекло, и за период до 1,5 лет оно может быть выплачено задним числом лишь в пределах трёх лет, предшествующих обращению, если оно было назначено, но не получено:
Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними
— ч. 3 ст. 15 ФЗ-255
Ключевой механизм для неё — прямое обращение в СФР при прекращении деятельности страхователя:
В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов
— ч. 19 ст. 13 ФЗ-255
Эта норма применяется в двух случаях: (1) страхователь фактически прекратил деятельность (что в её ситуации подтверждается закрытым расчётным «ключом», отсутствием оборота и намерением ликвидироваться) либо (2) невозможно установить его фактическое местонахождение. Тогда заявление о пособии подаётся непосредственно в Социальный фонд, а не «работодателю».
Вывод: если новорождённому менее 1,5 лет, заявительница вправе оформить отпуск по уходу и получить ежемесячное пособие; поскольку фирма фактически прекратила подачу сведений, ей следует обратиться за назначением пособия напрямую в территориальный орган СФР со ссылкой на ч. 19 ст. 13 ФЗ-255, представив запись в ЕГРЮЛ и документы о рождении ребёнка. Выплата недополученного возможна за прошлое время в пределах 3 лет.
Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка — основной путь получения выплат независимо от статуса директора
Для 4-летнего ребёнка (и любого ребёнка до 17 лет) основным видом поддержки является ЕДИНОЕ пособие, которое назначается Социальным фондом по собственной процедуре нуждаемости и не зависит от того, кем работает родитель. Право на него имеют нуждающиеся семьи:
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022
Критерий назначения — среднедушевой доход семьи не выше прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ:
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации
— ч. 4 ст. 9 ФЗ-81
Пособие назначается на каждого ребёнка до 17 лет, на 12 месяцев:
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации , если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022
Размер пособия дифференцирован — 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей в зависимости от дохода семьи (из ст. 10 ФЗ-81). Для заявительницы это принципиально: единое пособие назначается именно из-за НИЗКОГО дохода семьи. Её формальный статус директора «нелегальной», бездействующей фирмы здесь не мешает, а наоборот — если фактическая зарплата не начислялась и дохода нет, это подтверждает нуждаемость.
Важный нюанс (правило «нулевого дохода»): если у родителя в расчётный период не было дохода, пособие в размере 100% может быть назначено только при наличии объективной причины отсутствия заработка (уход за ребёнком до 3 лет, беременность и т.п.). Само по себе директорство при отсутствии фактического дохода и при нахождении в отпуске по уходу за ребёнком не должно лишать права на пособие, но СФР будет оценивать «причины отсутствия денег» — этот аспект нужно подтверждать документально (отпуск по уходу, увольнение).
Вывод: заявительница вправе подать в СФР заявление о назначении единого пособия на ребёнка до 17 лет; оно назначается при среднедушевом доходе семьи ниже регионального ПМ и не зависит от её формальной должности директора. Это — реальный и работающий механизм получения ежемесячной выплаты, отличный от оформленной ею выплаты из маткапитала.
Ежемесячная выплата из материнского капитала: предельный возраст ребёнка
Оформленная ею два месяца назад ежемесячная выплата из средств маткапитала имеет жёсткое возрастное ограничение — только до достижения ребёнком возраста 3 лет:
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ-256
Это дополняется нормой п. 5 ч. 1 ст. 7 ФЗ-256, относившей ежемесячную выплату к направлениям распоряжения маткапиталом «до достижения им возраста трех лет».
Если старшему ребёнку 4 года, эта выплата для него невозможна по возрасту — но она могла быть назначена на НОВОРОЖДЁННОГО (до 3 лет), о чём, вероятно, и идёт речь: «оформляла ежемесячное пособие два месяца назад». Тогда условие назначения — среднедушевой доход семьи не выше двукратного ПМ (2 ПМ), что менее строго, чем у единого пособия (1 ПМ). Выплата из маткапитала и единое пособие — разные, независимые меры, и могут получаться одновременно на одного ребёнка при соблюдении соответствующих критериев.
Вывод: ежемесячная выплата из маткапитала возможна только на ребёнка до 3 лет; на 4-летнего она не предоставляется. Если она оформлена на новорождённого, то не зависит от статуса директора и выплачивается при доходе семьи до 2 ПМ, и её получение не препятствует оформлению единого пособия.
Сроки выплаты, обжалование отказа и денежные последствия
СФР обязан назначить и выплатить пособие в течение 10 рабочих дней со дня представления сведений, а отказ оформляется мотивированным решением, которое можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд:
Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ-255
Недополученное пособие выплачивается за прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению; если невыплата произошла по вине страхователя (фирмы, не передавшей сведения) — без ограничения сроком (ч. 3 ст. 15 ФЗ-255).
Денежные последствия для неё таковы:
- единовременное пособие при рождении ребёнка (назначается СФР в беззаявительном порядке из данных ЗАГС, независимо от работодателя);
- ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет на новорождённого (40% среднего заработка, но не ниже установленного минимального размера — 6752 руб. с индексацией, а при отсутствии заработка по МРОТ), при условии оформления отпуска;
- единое пособие на ребёнка до 17 лет (50–100% ПМ для детей);
- ежемесячная выплата из маткапитала (ПМ для детей) до 3 лет.
Если СФР откажет именно из-за того, что фирма не передаёт сведения и она числится занятой, отказ следует обжаловать: это самостоятельное основание — фактическое прекращение деятельности страхователя (ч. 19 ст. 13 ФЗ-255). При повторном отказе — административный иск к территориальному органу СФР либо жалоба в прокуратуру.
Вывод: установлен срок 10 рабочих дней на назначение; отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР и в суд; недоплаченное взыскивается за прошлое время (до 3 лет, а при вине страхователя — без ограничения). Рекомендуемый порядок: вначале зафиксировать факт прекращения деятельности фирмы (завершить ликвидацию через ФНС), затем подать заявления о пособиях напрямую в СФР.
