Нужно ли возвращать подъемные сельскому медработнику при увольнении после декрета и отпуска по уходу за ребенком

Входит ли отпуск по беременности и родам в пятилетний срок отработки по программе «Земский фельдшер»?

Да, входит. Отпуск по беременности и родам — это период, в течение которого трудовой договор продолжает действовать, а женщина остаётся работником организации, хотя фактически не выполняет трудовую функцию.

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере
— ст. 255 ТК РФ

Для целей «отработки не менее пяти лет» по программам поддержки сельских медработников определяющее значение имеет не фактическая трудовая деятельность, а период действия трудового договора с медработником. Отпуск по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ) не прерывает трудовых отношений: работник не увольняется, за ним сохраняется должность, а органу кадровой службы он по-прежнему числится работником ФАП. Поэтому период отпуска по БиР безусловно засчитывается в срок отработки и не уменьшает «неотработанное» время, за которое программа требует возврата подъёмных.

Вывод по вопросу: отпуск по беременности и родам полностью входит в пятилетний срок отработки, поскольку в этот период трудовой договор не прекращается, а работодатель по программе требует именно отработки в качестве работника — а не чисто дни фактического исполнения обязанностей. Требование кадровой службы считать этот период «неотработанным» неправомерно.

Входит ли отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет в пятилетний срок отработки?

Да, входит. Во время отпуска по уходу за ребёнком за работником сохраняется место работы (должность), то есть трудовые отношения продолжаются, а сам отпуск прямо засчитывается в трудовой стаж.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости
— ст. 256 ТК РФ

Эта норма прямо решает спор: отпуск по уходу за ребёнком не только не прерывает трудовых отношений (сохраняется место работы), но и засчитывается в трудовой стаж и стаж работы по специальности. Это значит, что он не может считаться «выпавшим» из периода отработки по программе поддержки. Работодатель, требующий возврата подъёмных пропорционально «неотработанному» времени, должен включать период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет в пятилетний срок — так же, как и отпуск по беременности и родам. Иное толкование ставило бы женщин, родивших детей в период отработки, в заведомо худшее положение, что противоречит гарантиям ТК РФ.

Вывод по вопросу: отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет входит в пятилетний срок отработки по программе «Земский фельдшер» — это прямо следует из ч. 4 и 5 ст. 256 ТК РФ, сохраняющих за работником место работы и засчитывающих отпуск в трудовой стаж. Ваша позиция («по идее он должен входить») юридически обоснована.

Правомерно ли требование работодателя вернуть часть подъёмных, и каков порядок взыскания при несогласии?

Рассчёт «неотработанного времени» должен вестись с зачётом обоих отпусков (по БиР и по уходу) — как установлено выше. После зачёта сумма подлежащего возврату отсекается на те месяцы, которые действительно пришлись бы сверх пяти лет после отработки. Если с учётом обоих отпусков пятилетний срок отработки фактически не нарушен либо нарушен в меньшем объёме, чем считает работодатель, — требование о возврате части подъёмных неправомерно в соответствующей части.

Работодатель не вправе в одностороннем порядке удержать «долг» из расчёта при увольнении без соблюдения порядка удержаний, предусмотренного ТК РФ (ст. 137, 138). В случае необоснованного удержания или требования возврата суммы, которая не подлежит возврату, работник вправе защищать свои права. Во-первых, возврат компенсационной выплаты при отсутствии основания рассматривается по правилам о неосновательном обогащении:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Но если подъёмные получены при условии отработки, и условие с учётом отпусков фактически выполнено (пятилетний срок истёк с зачётом декретных отпусков) — оснований для взыскания как «неосновательного обогащения» нет вовсе, поскольку выплата получена на законном основании. Если же пятилетний срок нарушен лишь частично и работодатель взыскивает пропорциональную часть — при несогласии с расчётом (включение декрета) работник вправе оспорить это, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 222 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции, действовавшей до утраты силы ФЗ № 190-ФЗ) и аналогичными условиями программ, работник возмещает расходы на меры поддержки при досрочном расторжении за исключением случаев, установленных соглашением — а периоды, когда работник не мог исполнять обязанности в силу гарантий ТК РФ (отпуска по БиР и по уходу), не могут увеличивать сумму возврата.

Вывод по вопросу: требование вернуть часть подъёмных правомерно только пропорционально периоду, реально не отработанному с зачётом отпусков по БиР и по уходу. После зачёта обоих декретных отпусков в пятилетний срок сумма к возврату уменьшается либо становится нулевой. При несогласии с расчётом ответчиком (органом/работодателем) претензия и спор рассматриваются в суде общей юрисдикции (по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, — в соответствии с гражданской подсудностью по месту нахождения организации-ответчика).

Вправе ли работодатель удержать «подъёмные» из расчёта при увольнении, и каковы последствия незаконного удержания?

Нет, без отдельного согласия работника либо решения суда работодатель не вправе удержать сумму компенсационной выплаты из заработной платы и расчёта при увольнении по своему усмотрению. Удержания из заработной платы носят закрытый (исчерпывающий) характер:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ст. 137 ТК РФ

Возврат единовременной компенсационной выплаты («подъёмных») не входит в перечень оснований удержания из заработной платы по ст. 137 ТК РФ: это не аванс, не счётная ошибка, не задолженность за неотработанный отпуск. Поэтому даже если работодатель считает, что часть подъёмных подлежит возврату, он не вправе самостоятельно удержать её из расчёта — взыскание возможно только при добровольном согласии работника (письменном) либо через суд. Если работодатель всё же удержит сумму незаконно, работник вправе требовать её возврата, а при несвоевременной выплате причитающихся сумм — уплаты процентов:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
— ст. 236 ТК РФ

Это означает, что при незаконном удержании подъёмных из зарплаты/расчёта работник может через трудовую инспекцию или суд вернуть удержанное, а также взыскать денежную компенсацию за задержку по ст. 236 ТК РФ.

Вывод по вопросу: работодатель не вправе без вашего письменного согласия удерживать часть подъёмных из расчёта при увольнении — такое удержание не предусмотрено закрытым перечнем ст. 137 ТК РФ. Требовать возврата он может только добровольно (с вашим согласием) или в судебном порядке; незаконное удержание подлежит возврату с уплатой процентов по ст. 236 ТК РФ. Согласие на удержание вы давать не обязаны — в этом случае пусть работодатель обращается в суд и там доказывает размер долга с учётом зачёта отпусков по БиР и по уходу.

Какие документы подтверждают периоды, и как действовать при пересчёте

Для правильного расчёта фактически отработанного времени вам следует подготовить пакет документов, от которых зависит включение обоих отпусков в пятилетний срок:

• листок нетрудоспособности по беременности и родам (основание отпуска по БиР — ст. 255 ТК РФ, на его основании и данные о датах отпуска);
• приказы работодателя о предоставлении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком (до 1,5 лет и далее), либо выписки из них;
• трудовой договор и соглашение/договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (где зафиксированы сумма 700 000 руб., условие об отработке 5 лет и порядок возврата);
• свидетельства о рождении детей (подтверждают продолжительность и правомерность отпусков по уходу).

Именно эти документы доказывают непрерывность трудовых отношений в период отпусков, что в силу ч. 4 и 5 ст. 256 ТК РФ и ст. 255 ТК РФ означает включение этих периодов в срок отработки.

Если даже с зачётом обоих отпусков пятилетний срок формально не полностью покрыт и работодатель отказывается от пересчёта, у вас есть варианты: (а) не давать письменного согласия на удержание (тогда удержать из расчёта работодатель не вправе — ст. 137 ТК РФ), (б) предложить письменное соглашение о рассрочке возврата остатка, (в) оспорить размер долга, настаивая на включении отпусков по БиР и по уходу, — с вероятностью, что суд применит ст. 255, 256 ТК РФ и откажет во взыскании пропорциональной части, приходящейся на декрет.

Практический порядок действий: до подписания заявления об увольнении письменно потребуйте у работодателя представить расчёт «неотработанного» времени и основания требования; сопоставьте его с вашими периодами отпусков. Если удержание уже произведено незаконно — направьте заявление в государственную инспекцию труда (ГИТ) либо иск в суд о взыскании удержанной суммы и процентов по ст. 236 ТК РФ. Подсудность и сроки: спор работника о возврате незаконно удержанных сумм, вытекающий из трудовых правоотношений, рассматривается районным судом по месту нахождения работодателя; срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора об удержаниях из заработной платы — в пределах компетенции ст. 392 ТК РФ.

Вывод по вопросу: подтверждающие документы — листок нетрудоспособности, приказы об отпусках, трудовой договор и соглашение о выплате; механизмы защиты — отказ от согласия на удержание, соглашение о рассрочке, заявление в ГИТ или иск в районный суд о возврате незаконно удержанного с процентами по ст. 236 ТК РФ.