Автоматическое продление контракта в период частичной мобилизации исключает увольнение по истечении срока
Пока действует период частичной мобилизации, ваш контракт не прекращается по указанной в нём дате окончания — он автоматически продолжает действовать.
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Это означает, что наступившая в документе «дата окончания контракта» сама по себе права на увольнение НЕ даёт: контракт юридически продолжает действовать до официального окончания периода частичной мобилизации. Основание «истечение срока контракта» в этот период не применяется.
При этом п. 5 Указа № 647 устанавливает ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень оснований, по которым военнослужащего по контракту вообще можно уволить в период частичной мобилизации:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В этот перечень — возраст, признание ВВК не годным к службе и приговор к лишению свободы — НЕ входят ни «истечение срока контракта», ни семейные обстоятельства. Следовательно, увольнение по окончании контракта в период частичной мобилизации невозможно, даже при наличии троих несовершеннолетних детей, включая детей-инвалидов.
Вывод: уволиться по окончании контракта в период частичной мобилизации нельзя — отказ командования в таком увольнении правомерен. Дата окончания контракта не даёт права на увольнение, пока действует п. 4 Указа № 647.
Наличие детей-инвалидов и троих несовершеннолетних детей не даёт права уволиться в период частичной мобилизации и не означает обязанности «просто так» продлевать контракт
В мирное время военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, прямо перечисленным в подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:
в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Обратите внимание: в этом перечне нет оснований «наличие троих несовершеннолетних детей» или «наличие ребёнка-инвалида» как таковых. Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам возможно лишь в конкретных случаях — в том числе при необходимости ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает БЕЗ матери (отца) ребёнка. То есть даже по общему правилу наличие детей-инвалидов само по себе права на увольнение не создаёт — оно может быть основанием лишь при подтверждении одного из перечисленных фактических обстоятельств (например, единоличное воспитание ребёнка без второго родителя).
При этом даже эти семейные основания в период частичной мобилизации «заморожены»: п. 5 Указа № 647 № 647 содержит закрытый перечень причин увольнения, куда семейные обстоятельства не включены. Поэтому наличие справок об инвалидности детей в текущий период не даёт права на увольнение.
Что касается утверждения «с детьми-инвалидами нельзя просто так уйти» или «обязан продлевать»: обязанности заключать новый контракт у военнослужащего нет, однако и «просто уйти» по своей воле он не может — действующий контракт продолжен силой закона (п. 4 Указа № 647), и служба в период частичной мобилизации является обязательной вне зависимости от семейного положения, если нет оснований из закрытого перечня п. 5.
Вывод: наличие троих детей и двух детей-инвалидов НЕ влечёт ни обязанности продлевать контракт (новый контракт заключается только добровольно), ни права на увольнение в период частичной мобилизации. Такое право появится только после официального окончания периода частичной мобилизации — и то лишь при наличии одного из конкретных семейных оснований подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Последствия самовольного прекращения службы и порядок обжалования
Отказ командования в увольнении нельзя «обойти» самовольным оставлением части или невыходом на службу после даты окончания контракта. С 24.09.2022 (Закон № 365-ФЗ) УК РФ устанавливает особо строгую ответственность за самовольное оставление части именно в период мобилизации:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
При этом примечание к ст. 337 УК РФ допускает освобождение от ответственности лишь при «стечении тяжелых обстоятельств», а также действует ст. 80.2 УК РФ (освобождение при заключении нового контракта на военную службу). Самовольный уход, даже мотивированный необходимостью ухаживать за детьми, образует состав преступления — семейные обстоятельства сами по себе не устраняют преступность деяния.
Правомерный путь — обжалование отказа в увольнении (либо самого решения о продлении контракта) в военный суд в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Защита прав военнослужащих по таким спорам отнесена к компетенции гарнизонных военных судов.
Вывод: самовольно прекращать службу нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ вплоть до 10 лет лишения свободы. Единственный законный способ оспорить отказ — административный иск в гарнизонный военный суд, поданный в течение 3 месяцев с момента отказа в увольнении (ст. 218, 219 КАС РФ).
Альтернатива: если «контракт» — срочный трудовой договор с гражданским работодателем
Если ваши отношения с организацией оформлены не как военная служба по контракту, а как срочный ТРУДОВОЙ договор (работа в гражданской организации), ситуация принципиально иная: нормы Указа № 647 и ФЗ № 53-ФЗ на вас не распространяются, и действует Трудовой кодекс РФ.
В таком случае истечение срока срочного трудового договора является самостоятельным основанием его прекращения, а наличие детей-инвалидов и троих несовершеннолетних детей не обязывает работника продлевать договор и не даёт работодателю права его удерживать: по общему правилу работодатель не вправе обязать работника продолжать работу по истечении срока договора. Исключения (например, для беременных женщин с письменным заявлением о продлении) к вашей ситуации отношения не имеют.
Вывод: если речь идёт о срочном трудовом договоре — вы вправе уволиться по истечении его срока без согласия работодателя, и наличие детей-инвалидов этому не препятствует и не обязывает вас продлевать договор. Если же вы — военнослужащий по контракту, применяются выводы предыдущих блоков (увольнение невозможно до окончания частичной мобилизации). Уточните в организации природу вашего «контракта»: от этого зависит, какой режим увольнения применяется.