Указывать ли умершего отца с судимостью в анкете при устройстве на работу в госорган

Нужно ли указывать в анкете умершего отца

Форма анкеты, утверждённая Указом Президента РФ № 870 от 10.10.2024 и применяемая при поступлении на государственную и муниципальную службу, прямо относит отца к числу близких родственников, о которых требуется сообщить сведения, и специально предусматривает случай смерти родственника — его нужно всё равно указывать, проставив дату смерти и место захоронения.

1. Члены семьи и близкие родственники: супруга (супруг), Ваши и Вашей супруги (супруга) отец, мать, дети, братья, сестры, усыновители, усыновленные дети, неполнородные братья и сестры. При поступлении на службу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации необходимо также указать сведения о бывших супругах. При поступлении на военную службу по контракту в органы государственной охраны и в войска национальной гвардии Российской Федерации необходимо также указать сведения о лицах, проживающих совместно и (или) зарегистрированных с Вами в одном жилом помещении, и сведения о бывших супругах. Если члены семьи и близкие родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество Степеньродства Фамилия,имя,отчество(приналичии) Дата и место рождения(указываютсяв соответствиис паспортом; если информацияв паспортене совпадаетс информациейв свидетельствео рождении,дополнительноуказываетсяинформация всоответствиисо свидетельствомо рождении) Гражданство(подданство) Место работы,учебы(наименованиеи адресорганизации,органа),должность Местожительства(адрес регистрации,фактическогопроживания; в случае смертиродственникауказываются датаего смерти и местозахоронения) 26.
   — п. 26/25 формы анкеты, утв. Указом Президента РФ № 870 от 10.10.2024

Из этой нормы следует: факт смерти отца не освобождает заполняющего анкету от обязанности его указать. Напротив, форма прямо диктует, как заполняется графа «место жительства» для умершего родственника — в ней указываются дата его смерти и место захоронения. Значит, отец вносится в раздел о близких родственниках (степень родства — «отец», с датой и местом рождения, и вместо адреса проживания — дата смерти и место захоронения). Оставлять отца вообще без сведений нельзя: это означало бы неполное заполнение анкеты.

Вывод по вопросу: умершего отца нужно указать в анкете (п. 26/25 формы), проставив в соответствующей графе дату его смерти и место захоронения. Не вписывать отца только потому, что его нет в живых, нельзя.

Нужно ли указывать судимость умершего отца и влияет ли её погашение

Форма анкеты требует сведения о привлечении к уголовной ответственности не только самого поступающего, но и лиц, указанных в п. 26 анкеты (включая отца) — причём прямо оговорено, что указываются в том числе сведения о снятой или погашенной судимости.

Привлекались ли Вы и (или) лица, указанные в пункте 26 анкеты, к уголовной ответственности (указываются в том числе сведения о снятой или погашенной судимости). Освобождались ли Вы и (или) указанные лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, истечением сроков давности, возмещением ущерба, назначением судебного штрафа, вследствие акта об амнистии или акта помилования либо по иному основанию Степеньродства Фамилия,имя, отчество(при наличии) Пункт,часть, статьяУголовного кодекса Российской Федерации (иногозакона) Дата назначениянаказания(освобожденияот уголовнойответственности) Вид, сроки (или) размернаказания(основаниеосвобожденияот уголовнойответственности) 30. Сведения о местах Вашего проживания и регистрации (в случае переезда в другие республики, края, области) Период проживания Адрес проживания и регистрации 31. Ваши персональные данные, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Наименованиесоциальной сети, блога(микроблога)или иного сетевогосообщества Наименованиеучетной записи(аккаунта) Характер размещенных данных(фамилия, имя, отчество(при наличии), дата и месторождения, адрес места жительства,семейное, социальное,имущественное положение,образование, профессия и другое) 32.
— п. 29 формы анкеты, утв. Указом Президента РФ № 870 от 10.10.2024

Это прямая норма формы анкеты: даже если судимость отца давно погашена или снята, эти сведения всё равно подлежат указанию в графе «привлекались ли ... лица, указанные в пункте 26 анкеты, к уголовной ответственности». Указание касается факта привлечения к уголовной ответственности с приведением пункта, части, статьи УК, даты назначения наказания и вида/срока наказания. Умолчание о судимости отца (в т.ч. погашенной) — это неполное/заведомо ложное анкетное данное.

Отдельно: по ст. 86 УК РФ судимость погашается со временем, и в случае смерти отца 14 лет назад его судимость, как правило, уже погашена для всех категорий преступлений (от 1 до 10 лет — максимум 10 лет за особо тяжкие).

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания
   — ст. 86 УК РФ (п.п. 1, 3)

Значение этого для клиента двоякое. С одной стороны, погашение судимости само по себе аннулирует правовые последствия по УК. С другой — форма анкеты явно требует сообщать о снятой/погашенной судимости родственников, поэтому факт погашения не избавляет от указания этих сведений в анкете. Значит, в анкете всё равно графа «привлекался ли отец к уголовной ответственности» заполняется (с указанием, что судимость погашена), а не оставляется пустой.

Вывод по вопросу: судимость умершего отца (даже если она погашена за давностью лет) в анкете указывается — форма прямо требует сведения о снятой/погашенной судимости лиц, указанных в п. 26. Не указывать её нельзя, поскольку это сокрытие обязательного анкетного сведения.

Каковы правовые последствия судимости отца и последствия её сокрытия

Ключевой момент: судимость близкого родственника (в т.ч. отца) сама по себе не является основанием для отказа в приёме на государственную гражданскую службу. Ограничения, при которых лицо не может находиться на гражданской службе, касаются личной судимости самого поступающего (ст. 16 ч. 1 п. 2 ФЗ № 79-ФЗ), а не судимости его родителей.

1. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ;
   — ст. 16 ч. 1 п. 2 ФЗ № 79-ФЗ

То же правило действует в отношении допуска к государственной тайне: основания отказа касаются личной судимости гражданина, а близкие родственники упоминаются только по поводу их постоянного проживания за границей и наличия иностранного гражданства/вида на жительство — но не по поводу их судимости (ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» и п. 8 Правил допуска).

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 256-ФЗ) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.12.2020 № 481-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных
— ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» (абз. 1, 3, 5), п. 5

1. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: а) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за указанные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; б) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации; в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; г) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; д) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных
   — п. 8 Правил допуска к гостайне, утв. ПП РФ № 132 от 07.02.2024

Для клиента это означает: сама по себе судимость отца (даже непогашенная) не является препятствием для приёма на госслужбу и оформления допуска к гостайне. Она не входит в основания отказа ни по ФЗ № 79-ФЗ, ни по Закону о гостайне.

Однако принципиально важен другой риск — сокрытие сведений о родственнике. Указание недостоверных или неполных сведений анкеты является основанием, по которому гражданин не может находиться на гражданской службе (ст. 16 ч. 1 п. 8 ФЗ № 79-ФЗ):

1. представления при поступлении на гражданскую службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы, либо непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы
   — ст. 16 ч. 1 п. 8 ФЗ № 79-ФЗ

Аналогично в сфере гостайны: «сообщение заведомо ложных анкетных данных» — самостоятельное основание отказа в допуске (подп. «д» п. 8 Правил допуска, ст. 22 Закона о гостайне — фрагмент об уклонении от проверочных мероприятий и сообщении ложных анкетных данных). То есть если не указать отца или его судимость, проверочные мероприятия (ФСБ и т.п.) могут расценить это как сокрытие заведомо ложных анкетных данных — что в худшем случае станет основанием отказа в допуске или увольнения, а не наоборот.

Вывод по вопросу: судимость умершего отца не является основанием отказа в приёме на государственную службу и в допуске к гостайне (там имеет значение личная судимость гражданина). Но сокрытие сведений об отце и его судимости — риск быть уличенным в представлении заведомо ложных (неполных) анкетных данных, что само по себе является основанием отказа и/или увольнения. Поэтому указывать такие сведения выгоднее и безопаснее, чем утаивать.

Развилка: если должность связана с допуском к гостайне / иной ведомственный порядок

Стандартная форма анкеты по Указу № 870 применяется к государственной гражданской и муниципальной службе (универсальная форма). Для отдельных категорий — правоохранительных органов (МВД, прокуратура, СК, ФСИН, Госохрана), военной службы в ФСБ, федерального органа мобилизационной подготовки — применяется та же анкета, но с расширенными обязательными разделами (пп. 28–29 формы). Если по замещаемой должности требуется допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую тайну, то проводится оформление допуска с проверочными мероприятиями, в рамках которых проверяется полнота и достоверность анкетных данных и сведений о близких родственниках.

Здесь действует важный процессуальный момент: в случае поступления на гражданскую службу гражданин обязан сообщать об изменении сведений анкеты в течение 10 рабочих дней, а при оформлении допуска по гостайне анкетные данные сверяются кадровой службой с представленными документами и проверяются органами безопасности. Поэтому неполные сведения о родственнике могут быть выявлены при проверке, что создаёт риск отказа в допуске или отказа в принятии на службу именно по факту недостоверности анкеты, а не по существу судимости отца.

Рекомендация по развилке: независимо от того, требуется ли по должности допуск к гостайне, в разделе о близких родственниках отца указывают (с датой смерти и местом захоронения), а в графе о привлечении к уголовной ответственности лиц из п. 26 — факт привлечения отца с указанием статьи, даты наказания и отметкой, что судимость погашена. Вероятность неблагоприятных последствий от достоверного указания этих сведений существенно ниже, чем от их сокрытия.

Вывод по вопросу: при заполнении анкеты на государственную службу умершего отца следует вписать, а сведения о его судимости (в т.ч. погашенной) указать в соответствующей графе — форма и порядок проверки достоверности анкеты прямо этого требуют, а сама судимость отца законным препятствием для поступления на службу и допуска к гостайне не является.

Доказательства, альтернативные варианты заполнения и порядок обжалования

Какие документы подтвердить. Для достоверного заполнения анкеты в отношении умершего отца достаточно указать дату смерти и место захоронения; для подтверждения сведений кадровой службе может потребоваться копия свидетельства о смерти отца (аналогично тому, как к личному делу служащего приобщаются копии свидетельств о регистрации актов гражданского состояния — п. 16 Положения о персональных данных гражданского служащего). Если в анкете указывается судимость отца, желательно по возможности указать известные данные (статья УК, дата назначения наказания), а при отсутствии точных сведений — отразить факт привлечения к уголовной ответственности в объёме, который вам достоверно известен.

Альтернатива (если сведения о судимости отца неизвестны). Форма анкеты требует сведения о привлечении к уголовной ответственности отца, однако закон не требует от заполняющего указывать то, что ему заведомо неизвестно и не может быть установлено разумными усилиями. В такой ситуации корректнее не оставлять графу пустой и не отрицать факт судимости, а указать сведения в объёме доступной достоверной информации (например, при невозможности установить статью/дату — сообщить кадровой службе об этом письменно), поскольку утверждение об отсутствии сведений, сделанное при фактическом знании, создаёт риск квалификации как сообщение заведомо ложных анкетных данных. При этом именно сокрытие (а не публичное указание) судимости отца порождает риск по подп. «д» п. 8 Правил допуска и п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ.

Исполнение и обжалование. Проверка достоверности анкетных сведений (в т.ч. о родственниках) проводится кадровой службой при сверке с документами, а при оформлении допуска к гостайне — дополнительно органами безопасности в рамках проверочных мероприятий. Если по итогам последует отказ в допуске к гостайне или отказ в приёме на службу, такой отказ может быть обжалован: в отношении допуска к гостайне закон прямо предусматривает право обжалования вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.

Лицо, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к государственной тайне, имеет право обжаловать это решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд. В отношении заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны), организаций, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности, решение об отказе в допуске к государственной тайне, в том числе при наличии заключения, указанного в настоящей части, принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 23.
— ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне», п. 5

Вывод по вопросу: к анкете целесообразно приложить (или представить по требованию кадровой службы) свидетельство о смерти отца; сведения о его судимости указываются в объёме достоверно известной информации, а не утаиваются. Отказ в приёме на службу либо в допуске к гостайне, если он произойдёт, подлежит обжалованию вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд — при этом прямым законным основанием для такого отказа судимость отца не является, в отличие от факта сокрытия/искажения анкетных данных.