Положен ли повторный длительный отпуск учителю после 20 лет стажа, если он уже брал его в 2023 году

Имеет ли право учитель на повторный длительный отпуск до 1 года, если предыдущий использован в 2023 году

Правовая квалификация. Ваш отпуск — это не «академический отпуск» (тот термин применяется к обучающимся), а длительный отпуск педагогических работников, предусмотренный ст. 335 ТК РФ и п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ». Решающее условие права на него — периодичность «не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы».

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ст. 335 ТК РФ

Данная норма продублирована и в п. 2 Порядка, утверждённого приказом Минобрнауки № 644, который закрепляет то же условие — «не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы»:

1. Педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381) (далее соответственно - педагогические работники, Номенклатура), имеют право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

1. право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
   — п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой вопрос — что именно входит в «непрерывную педагогическую работу» и отсчитывается ли новый 10-летний цикл с момента выхода из уже использованного длительного отпуска. Перечень учитываемых периодов исчерпывающе установлен п. 4 Порядка:

1. При предоставлении длительного отпуска сроком до одного года учитывается: 4.1. Фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени замещения должностей педагогических работников по трудовому договору суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на педагогическую работу, либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев; 4.2. Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Как видно из п. 4 Порядка, в непрерывную педагогическую работу для целей длительного отпуска учитываются: (4.1) фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору; (4.2) время, когда за работником сохранялось место работы (в т.ч. отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет); (4.3) время замещения должностей в период производственной практики. Время самого длительного отпуска (до 1 года по ст. 335 ТК РФ) в этом перечне отсутствует — а значит, период нахождения в длительном отпуске не засчитывается в непрерывную педагогическую работу для накопления права на следующий такой отпуск.

Вывод по данному вопросу. Для вашей ситуации это означает следующее: после выхода на работу в 2024 году (после отпуска 2023 года) начался новый отсчёт непрерывного педагогического стажа для целей длительного отпуска. Поскольку к августу 2025 года вы отработали лишь около одного года, право на повторный длительный отпуск у вас ещё не возникло — оно наступит только после накопления новых 10 лет непрерывной педагогической работы с момента выхода на работу после отпуска 2023 года. Отказ работодателя в предоставлении повторного длительного отпуска в данной ситуации правомерен. Длительный отпуск не «прерывает» ваш непрерывный педагогический стаж как таковой, но для целей именно длительного отпуска его время не засчитывается, а новый цикл начинает течь заново.

Что нужно для предоставления длительного отпуска и когда он возможен: порядок, документальное оформление, роль коллективного договора

Если десятилетний непрерывный педагогический стаж накоплен, длительный отпуск предоставляется по установленной процедуре. Порядок её регламентирован п. 6 и п. 5 Порядка:

1. Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации. 7. За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность). За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется объем учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов). Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением ликвидации организации
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

1. Продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644

Из п. 6 Порядка следует: длительный отпуск оформляется по письменному заявлению работника и распорядительным актом (приказом) организации. На время отпуска за вами сохраняются место работы (должность) и объём учебной нагрузки (если он не уменьшился по уважительным учебным причинам), а также действует запрет на перевод и увольнение по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации) — это закреплено в п. 7 Порядка (цитата выше в блоке: «За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность)… во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением ликвидации организации»).

Поскольку вопросы продолжительности, очередности предоставления, разделения отпуска на части, совместительства и др. п. 5 Порядка отнесены к компетенции коллективного договора, нужно проверить положения коллективного договора вашей школы: он не может установить периодичность чаще 10 лет сверхуровневого закона (любые положения, ухудшающие положение работника против закона, не применяются), но может предусмотреть дополнительные случаи/условия для длительных отпусков в рамках, не снижающих гарантии. Это единственный возможный путь получить отпуск раньше федерального срока — если коллективным договором школы прямо предусмотрен такой случай.

Вывод. При наличии 10 лет непрерывного педагогического стажа достаточно подать заявление; отпуск предоставляется приказом школы. В вашем текущем положении (менее 10 лет после выхода из предыдущего длительного отпуска) право на повторный отпуск возникает позднее, если только коллективный договор школы не предусматривает иное, более льготное правило — это надо проверить в тексте коллективного договора.

Если работодатель отказывает в предоставлении длительного отпуска при наличии права на него — порядок защиты

Отказ правомерен только тогда, когда установленный п. 4 Порядка непрерывный педагогический стаж не достигнут (как в вашем случае сейчас). Если же 10 лет непрерывной педагогической работы накоплены, а работодатель безосновательно отказывает, работник вправе защищать свои права: обратиться в Государственную инспекцию труда и в суд для разрешения индивидуального трудового спора.

Проверка стажа. Продолжительность непрерывной педагогической работы подтверждается записями в трудовой книжке и (или) сведениями о трудовой деятельности в электронном виде (СТД-Р) по ст. 66.1 ТК РФ — это установлено п. 3 Порядка в редакции приказа Минобрнауки от 29.06.2020 № 748. Поэтому документальной основой для притязания на длительный отпуск являются именно эти кадровые документы.

Вывод. При недостигнутом 10-летнем стаже после предыдущего длительного отпуска отказ школы правомерен и обжалованию по существу не подлежит. Если же в будущем (после 10 лет) вам откажут без законного основания, следует обращаться в ГИТ и суд; но в текущей ситуации оснований для такого обращения нет — законодательно право на повторный отпуск ещё не возникло.

Ответственность работодателя за неправомерный отказ и порядок обжалования (защитная ветка)

Эта ветка актуальна только для случая, когда 10-летний непрерывный педагогический стаж фактически накоплен (например, работник вернулся после отпуска и отработал 10 лет), но работодатель всё равно безосновательно отказывает в длительном отпуске. Здесь действуют два пласта:

1. Процедура судебного обжалования. Работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора:

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для вашей текущей ситуации это важно с оговоркой: срок в 3 месяца исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права, — но поскольку сегодня права на повторный отпуск у вас ещё не возникло, судебного спора вести не о чем; данная норма станет актуальной лишь при будущем неправомерном отказе после накопления стажа.

2. Административная ответственность. Нарушение трудового законодательства (в т.ч. незаконный отказ в предоставлении гарантированного законом отпуска) влечёт административную ответственность работодателя:

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод. В вашем текущем положении (менее 10 лет непрерывной педагогической работы после выхода из предыдущего длительного отпуска) отказ школы законен, и ни судебное обжалование, ни привлечение по ст. 5.27 КоАП РФ не дадут результата. Если же в дальнейшем, по истечении 10 лет с момента выхода на работу, вам откажут без основания — вы вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 392 ТК РФ) и в Государственную инспекцию труда; работодателю тогда грозит ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Темпоральная проверка: действующая редакция ст. 335 ТК РФ и Порядка — применяемая к вашему случаю

Важно, что норма о длительном отпуске не претерпела изменений, которые могли бы ухудшить или улучшить ваше положение после 2023 года. Согласно сведениям о редакциях, ст. 335 ТК РФ в её нынешнем виде введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ и далее изменялась лишь редакционно Федеральным законом от 02.08.2019 № 292-ФЗ (что прямо указано в действующем тексте цитированной выше статьи: «(В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ)»). После 2023 года изменений в ст. 335 ТК РФ не вносилось.

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ст. 335 ТК РФ

Аналогично, Порядок предоставления длительного отпуска (приказ Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644) действует в редакции приказа от 29.06.2020 № 748 — каких-либо изменений в части периодичности «не реже чем через каждые десять лет» после 2023 года также не вносилось.

Вывод. К вашему случаю применяется именно та норма, которая действовала и в 2023 году, когда вы уже использовали отпуск: правило «не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы» осталось неизменным, поэтому оснований для пересчёта стажа или более раннего предоставления повторного отпуска по новым редакциям нет.