Дочь после целевого обучения хочет работать в другом регионе из-за замужества: как избежать штрафа за неотработку, если в Курской области ЧС

Является ли замужество и переезд к мужу (не военнослужащему) законным основанием не отрабатывать?

Из договора о целевом обучении 2019 года у вашей дочери возникло встречное обязательство — отработать не менее трёх лет у заказчика. Выйти из него «бесплатно» можно только по закрытому перечню оснований, установленному законодательством.

1. По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.
   — п. 19 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019

Перечень оснований, по которым гражданин вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор без ответственности, исчерпывающий: уход за ребёнком/супругом/родителем — инвалидом I группы (или ребёнком-инвалидом), статус супруга военнослужащего (не по призыву) при обучении не по месту службы супруга, либо инвалидность I–II группы. Ваш случай не подпадает: муж вашей дочери — участковый (сотрудник полиции), а не военнослужащий, поэтому «льгота супруга военнослужащего» на неё не распространяется. Само по себе вступление в брак и желание жить по месту жительства супруга законом как основание освобождения от отработки не предусмотрено.

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну); заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована; б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению: ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность; аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе (далее - лицензия) организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность; лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе (далее - государственная аккредитация); истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) иные основания: орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу); индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.
   — п. 24 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019

Аналогично: перечень оснований, освобождающих обе стороны от исполнения обязательств и от ответственности (п. 24 Положения), не содержит ни «вступление в брак», ни «переезд к супругу», ни «введение режима ЧС». Он касается лишь прекращения деятельности/ликвидации заказчика, несоответствия гражданина требованиям для работы, лишения организации лицензии/аккредитации и т.п. Режим ЧС федерального уровня в Курской области сам по себе не назван в этом перечне основанием прекращения обязательства.

Вывод: замужество и переезд к мужу, не являющемуся военнослужащим, не являются законным основанием для отказа от отработки или освобождения от возмещения расходов/штрафа. Шансы «выйти без последствий» по этому основанию отсутствуют — остаются только договорные и судебные механизмы (описаны ниже).

Законный путь: изменить место отработки (перевести её в регион проживания мужа) по соглашению с заказчиком

Самый перспективный законный способ избежать штрафа — не расторгать договор, а изменить условие о месте осуществления трудовой деятельности. Это прямо допускается законодательством о целевом обучении.

1. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. 19. По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;
   — п. 18 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019

По договору 2019 года (регулируется Положением, утв. Постановлением Правительства РФ № 302, действовавшим на момент заключения) место трудоустройства может быть изменено по соглашению сторон через дополнительное соглашение. Действующий порядок это подтверждает и уточняет возможность изменения «территориальной характеристики места осуществления трудовой деятельности» вплоть до изменения субъекта РФ.

Оплата обучения гражданина заказчиком полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) является мерой поддержки, предоставляемой заказчиком гражданину в период обучения в соответствии с договором о целевом обучении. 31. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) 32. По соглашению сторон договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения. Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения. В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе. 33. Изменения, которые вносятся в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему.
— п. 30 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Для вашей дочери это означает: если у организации-заказчика (или у головной структуры/холдинга, в которую она должна трудоустроиться) есть филиал, подразделение или вакансии в регионе проживания мужа, можно обратиться к заказчику с письменным заявлением об изменении места работы путём заключения дополнительного соглашения. Режим ЧС в Курской области (угроза продолжению трудовой деятельности по прежнему месту, переезд семьи) — весомый фактический аргумент в пользу согласия заказчика. Заказчик соглашаться не обязан, но и отказать по сути может лишь без объяснения причин; договор при этом сохраняет силу, и обязанность по отработке, если её не изменить, останется.

Вывод: работа в другом регионе законна, если заказчик согласится изменить место трудовой деятельности дополнительным соглашением. Это главный и единственный «бесштрафный» путь — его стоит реализовывать в первую очередь, письменно, с приложением документов о браке и о регистрации по месту жительства мужа, ссылаясь на обстановку ЧС.

Что именно придётся заплатить при отказе от отработки, и можно ли снизить сумму

Если заказчик не согласится изменить место работы и дочь не выйдет на отработку, наступает имущественная ответственность.

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

По федеральному закону гражданин, не исполнивший обязательство по отработке, обязан возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. При этом оплата заказчиком обучения прямо приравнена к мере поддержки, то есть подлежит возмещению в составе этих расходов.

Оплата обучения гражданина заказчиком полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) является мерой поддержки, предоставляемой заказчиком гражданину в период обучения в соответствии с договором о целевом обучении. 31. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) 32. По соглашению сторон договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения. Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения. В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе. 33. Изменения, которые вносятся в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему.
— п. 30 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Размер возмещения определяется заказчиком и направляется гражданину в уведомлении с расчётом; на уплату даётся один год со дня получения уведомления. Если отработка выполнена лишь частично, расходы на оплату обучения возмещаются пропорционально доле неотработанного времени — то есть отработав, например, год из трёх, дочь возместит только 2/3 расходов на обучение.

Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95.
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Важный нюанс зависит от того, обучалась ли дочь в пределах квоты приёма на целевое обучение (бюджетная основа): в этом случае вместо «возмещения мер поддержки» применяется механизм штрафа за счёт бюджетных средств (п. 98–105 Положения № 555), взимаемого в размере расходов бюджета на обучение. Основания освобождения от штрафа узкие — освобождение от ответственности по договору либо статус единственного родителя трёх и более детей.

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении. При наличии одного из указанных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование о выплате штрафа, в течение 10 рабочих дней направляет в адрес организации, определяющей размер штрафа, уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания. Организация, определяющая размер штрафа, уведомляет администратора доходов федерального бюджета о том, что лицо, обязанное выплатить штраф, освобождено от выплаты штрафа. 106.
   — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Замужество к этим основаниям не относится. Однако, если спор дойдёт до суда, суд вправе снизить неустойку/взыскание, если сумма явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
   — ст. 333 ГК РФ, п. 1

Требование о возмещении (или штрафе) заявляется заказчиком в исковом порядке в суд общей юрисдикции по месту жительства гражданина (если не доказан иной договорный порядок). Срок на добровольную уплату — один год, что позволяет планировать расчёт.

Вывод: полностью избежать выплат при невыходе на отработку нельзя: дочь обязана возместить расходы заказчика на обучение (как меру поддержки) либо, при обучении по квоте, — уплатить штраф в размере бюджетных расходов на обучение, с пропорциональным уменьшением за фактически отработанное время. Снижение суммы возможно через суд по ст. 333 ГК РФ, но лишь в части явной несоразмерности.

Влияние режима ЧС и судебный путь расторжения договора

Режим ЧС федерального уровня в Курской области не назван в закрытом перечне оснований освобождения от отработки (п. 24 Положения), поэтому сам по себе он не прекращает обязательство. Однако его можно использовать как правовой аргумент в двух направлениях.

Во-первых, это существенный фактический довод при переговорах с заказчиком об изменении места работы (см. выше). Во-вторых, если обстановка ЧС действительно делает исполнение обязательства по отработке в прежней местности чрезмерно обременительным (например, организация-заказчик приостановила деятельность либо продолжение работы по прежнему месту стало невозможным/опасным), у дочери есть право требовать изменения или расторжения договора через суд в порядке ст. 451 ГК РФ — существенное изменение обстоятельств.

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
   — ст. 451 ГК РФ, п. 1

Для успеха по ст. 451 ГК РФ необходимо одновременное наличие всех перечисленных условий: стороны не могли разумно предвидеть такое изменение, оно вызвано причинами, которые гражданин не мог преодолеть, и исполнение договора на прежних условиях повлекло бы для него ущерб, лишающий того, на что он был вправе рассчитывать. Механизм является исключительным, применяется судом редко, и в договорах о целевом обучении суды обычно исходят из того, что риск изменения жизненных обстоятельств (в т.ч. семейных) несёт сам гражданин. Поэтому ст. 451 ГК РФ — запасной, а не основной путь, и рассчитывать на него как на гарантированный способ избежать выплаты нельзя.

Вывод: режим ЧС не освобождает от отработки автоматически, но: (1) служит сильным переговорным аргументом для переноса места работы по соглашению сторон и (2) в крайнем случае может быть положен в основу иска об изменении/расторжении договора по ст. 451 ГК РФ, однако перспективы такого иска невысоки. Основным рабочим вариантом остаётся согласованное изменение места трудовой деятельности.