Как расторгнуть целевой договор при переезде в другой город, если нужно отработать 3 года

Какое регулирование применяется к договору, заключённому в сентябре 2021 года

Договор о целевом обучении заключён в сентябре 2021 года. На тот момент действовало Положение о целевом обучении, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 (вступило в силу с 01.01.2021). Именно оно определяло порядок заключения, изменения и расторжения вашего договора, а также основания ответственности и порядок возмещения расходов. Значит, применимы нормы этого Положения в редакции, действовавшей для договора 2021 года.

Вместе с тем сам принцип ответственности закреплён на уровне Трудового кодекса и профильного закона, и они продолжают действовать:

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

Это означает: работник, увольняющийся по собственной инициативе до отработки срока, предусмотренного соглашением об обучении, обязан возместить затраты работодателя на обучение пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени — если иное не предусмотрено договором. Для вас это ключевой предел ответственности: взыскать с вас могут не «всё подряд», а лишь ту часть затрат на обучение, которая приходится на неотработанный период.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это норма действующей редакции закона: при расторжении договора о целевом обучении по инициативе гражданина он возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Обратите внимание: «меры поддержки» (стипендии, оплата жилья, материальное стимулирование) — это отдельная категория, отличная от стоимости обучения.

Вывод: к вашему договору применяются нормы Положения № 1681 (действовавшего в 2021 году), ст. 249 ТК РФ (пропорциональное возмещение затрат на обучение) и ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании» (возмещение расходов на меры поддержки), с учётом условий, прямо записанных в вашем договоре.

Основной способ «избежать» целевого — расторжение по соглашению сторон

Самый простой и безопасный вариант не отрабатывать 3 года — договориться с заказчиком о расторжении договора по соглашению сторон. Именно этот механизм прямо предусмотрен для договоров 2021 года:

Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении). 17. Договор о целевом обучении может содержать иные условия, не ухудшающие положения сторон по сравнению с установленными законодательством Российской Федерации. III. Изменение договора о целевом обучении, приостановление исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжение договора о целевом обучении, освобождение сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение 18. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. 19.
— п. 16 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Это означает: если заказчик согласится, вы подписываете соглашение о расторжении в простой письменной форме — и обе стороны полностью освобождаются от ответственности: вам не нужно ни отрабатывать, ни возмещать расходы. Это «чистый» разрыв без последствий.

Практика: заказчик далеко не всегда соглашается безвозмездно. Но положение о том, что стороны освобождаются от ответственности, даёт вам пространство для переговоров — можно предложить частичную компенсацию (меньше, чем по суду) в обмен на освобождение от обязательств, либо обосновать соглашение личными обстоятельствами.

Кроме того, если вы ещё не расторгли договор, но хотите изменить место работы, закон допускает изменение места осуществления трудовой деятельности по соглашению сторон:

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 30 1 . В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием расторжения договора о целевом обучении, и гражданин не исполнил требования к успеваемости, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 30 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Однако фактически изменение места возможно лишь там, где это допускает договор и заказчик (для бюджетной квоты место жёстко ограничено перечнем субъектов — п. 49 Положения № 1681). Переезд в другой город без согласования, как правило, не является самостоятельным основанием для расторжения.

Вывод: главный законный способ избежать отработки без финансовых потерь — соглашение с заказчиком о расторжении (п. 16). Если заказчик согласен, вы освобождаетесь от всех обязательств и не платите ничего.

Основания расторжения по инициативе гражданина БЕЗ ответственности

Закон даёт закрытый перечень оснований, по которым гражданин может расторгнуть договор и освободиться от ответственности. Для договора 2021 года это:

По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.
— п. 19 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Это основания для расторжения договора ещё в период обучения (уход за ребёнком-инвалидом/инвалидом I группы, супруг(а) — военнослужащий, инвалидность I или II группы). Они актуальны, если обучение ещё не завершено.

Если обучение завершено и вы должны отрабатывать, действуют основания для приостановления исполнения обязательства (не расторжения):

По инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программой, подтвержденные медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги); гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги);
— п. 20 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Это означает: если у вас появились медицинские противопоказания к работе по полученной специальности, вы ухаживаете за ребёнком-инвалидом/инвалидом I группы, являетесь супругом(ой) военнослужащего, ухаживаете за ребёнком до 3 лет, беременны или временно нетрудоспособны более месяца — исполнение обязанности отработать приостанавливается, а не расторгается. Это откладывает, но не отменяет ваше обязательство.

Важно: «желание переехать из города» само по себе не входит в закрытый перечень оснований ни для расторжения, ни для приостановления. Поэтому без согласия заказчика переезд не освобождает вас от ответственности.

Вывод: оснований, освобождающих от отработки при простом переезде, закон не предусматривает. Только если у вас есть одно из перечисленных обстоятельств (инвалидность, уход за членами семьи с инвалидностью, военнослужащий-супруг, уход за ребёнком до 3 лет, беременность), вы можете остановить (приостановить) обязанность отрабатывать.

Какая ответственность наступит, если просто не отработать (размер возмещения)

Если вы расторгнете договор по собственной инициативе без уважительных оснований (или просто не выйдете на работу), наступает ответственность гражданина:

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 30 1 . В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием расторжения договора о целевом обучении, и гражданин не исполнил требования к успеваемости, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 30 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Это означает: если вы освоили программу, но не приступили к работе, либо уволились по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ) до истечения 3 лет, договор расторгается и вы несёте ответственность. Размер этой ответственности устанавливает Положение:

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
— п. 41 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Ключевой момент: по Положению № 1681 гражданин обязан возместить заказчику в полном объёме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки — стипендии, оплату жилья, иное материальное стимулирование, полученные в период обучения. Это не стоимость самого обучения (если заказчик не оплачивал его как платные образовательные услуги).

Если же заказчик дополнительно оплачивал ваше обучение (платные образовательные услуги), то применяется ст. 249 ТК РФ (см. блок 1): стоимость обучения возмещается пропорционально неотработанному времени, а не полностью. Например, при отработке 1 года из 3 вы возмещаете 2/3 затрат на обучение, но меры поддержки (стипендию и т.п.) — полностью.

Отдельно оговорю два важных исключения, которые могут сыграть вам на руку:

В случае расторжения трудового договора в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 52 настоящего Положения. 35. В случае расторжения трудового договора по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации , до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. IV. Выплата компенсации гражданину в случае неисполнения заказчиком предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина 36. Заказчик в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина единовременно выплачивает гражданину в течение установленного договором о целевом обучении срока компенсацию в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин в соответствии с договором о целевом обучении осуществлял трудовую деятельность или должен был быть трудоустроен (далее - компенсация). 37.
— п. 34 Положения, утв. ПП РФ от 13.10.2020 № 1681

Это означает: если трудовой договор будет расторгнут по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ) или по иным основаниям, не связанным с вашей виной (например, по сокращению — п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), стороны освобождаются от ответственности. То есть важно, как именно вы уйдёте с работы: «по собственному желанию» = полная ответственность; «по соглашению сторон» или по инициативе работодателя = освобождение.

Вывод: при переезде без уважительных оснований вам придётся возместить меры поддержки в полном объёме, а стоимость обучения (если заказчик её оплачивал) — пропорционально неотработанному сроку. Чтобы минимизировать потери, стремитесь оформить уход по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), а не «по собственному желанию».

Порядок действий и защита при споре

Порядок действий зависит от выбранного варианта:

1. Соглашение сторон (рекомендуемый путь). Направьте заказчику письменное заявление с просьбой расторгнуть договор о целевом обучении по соглашению сторон, описав причину (переезд по семейным обстоятельствам). Если заказчик согласен — подпишите соглашение о расторжении в простой письменной форме (п. 16 Положения № 1681). После этого вы освобождены от всех обязательств.

2. Возмещение с минимизацией. Если заказчик не идёт на безвозмездное расторжение, потребуйте расчёт: меры поддержки — полностью, обучение — пропорционально неотработанному времени (ст. 249 ТК РФ). Сверьте сумму с фактически полученным: расчёт делается «на дату осуществления затрат», без индексации ключевой ставкой (п. 42). При увольнении оформляйте уход по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), чтобы не попасть под полную ответственность по п. 30.

3. Оспаривание в суде. Если заказчик взыскивает сумму, которую вы считаете завышенной (например, требует полную стоимость обучения за уже отработанное время, или «штрафные» условия, не предусмотренные законом), взыскание происходит через суд. В суде ссылайтесь на ст. 249 ТК РФ (пропорциональность) и на то, что условия договора, ухудшающие ваше положение по сравнению с законом, не подлежат применению. Спор о взыскании расходов по целевому договору рассматривается районным судом по общим правилам искового производства.

Важно: «переезд» как таковой не освобождает от обязательств. Но он может быть оформлен как основание для приостановления, если связан с переездом супруга-военнослужащего либо необходимостью ухода за членами семьи по месту их жительства (п. 20). В таком случае обязанность отработать не прекращается, а приостанавливается — и при устранении основания возобновляется.

Вывод: рекомендованный порядок — сначала письменное предложение заказчику о расторжении по соглашению сторон; при отказе — минимизация суммы возмещения (пропорциональность по ст. 249 ТК РФ, меры поддержки полностью) и оформление ухода по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), а при завышенном взыскании — судебная защита.

Денежные последствия: проценты по ст. 395 ГК РФ не начисляются

К сумме, которую вы обязаны возместить по целевому договору, общие нормы о процентах за пользование чужими денежными средствами не применяются.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1

Эта норма рассчитана на нарушение денежного обязательства (долг, возврат средств). Обязанность возместить расходы по целевому договору — это не денежное обязательство в смысле ст. 395 ГК РФ, а мера ответственности за неисполнение договора, размер которой прямо урегулирован специальными нормами. Положение № 1681 устанавливает, что размер расходов на меры поддержки «рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации)» (п. 42, процитирован выше в блоке 4).

Это означает: при взыскании с вас расходов заказчик вправе требовать только фактически понесённые суммы (меры поддержки — полностью, обучение — пропорционально неотработанному сроку), без процентов и индексации по ключевой ставке. Начисление процентов по ст. 395 ГК РФ на такие суммы неправомерно, а любые «штрафные» или «неустоечные» условия договора, ухудшающие ваше положение против закона, не подлежат применению.

Вывод: сумма ответственности ограничена фактическими затратами (меры поддержки полностью + затраты на обучение пропорционально неотработанному времени); проценты по ст. 395 ГК РФ и индексация на неё не начисляются.