Какую норму часов применяют к ставке аккомпаниатора на 0,5 ставки в ДК без образовательной деятельности?

Является ли аккомпаниатор ДК педагогическим работником (применим ли Приказ № 1601 с нормой 24 часа)

Ключевой вопрос: подпадает ли аккомпаниатор, работающий в Доме культуры, который не ведёт образовательную деятельность, под норму часов педагогической работы за ставку (24 часа в неделю), установленную для педагогических работников.

Норма часов педагогической работы за ставку устанавливается в отношении педагогических работников и только по их должностям, включённым в номенклатуру должностей педагогических работников. Сама номенклатура имеет строго ограниченную сферу действия — она распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность:

Утвердить прилагаемую номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4381). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 НОМЕНКЛАТУРА должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) I. Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность 1. Должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу Ассистент Декан факультета Начальник факультета Директор института Начальник института Доцент Заведующий кафедрой Начальник кафедры Заместитель начальника кафедры Профессор Преподаватель Старший преподаватель 1. Должности руководителей Ректор Директор Заведующий Начальник Президент 1.
— п. 1 ПП РФ № 225 от 21.02.2022 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников…»

В самой номенклатуре должностей среди «иных педагогических работников» указана должность «Концертмейстер», но должности «аккомпаниатор» в ней нет вовсе:

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
   — подраздел 2 раздела I Номенклатуры (ПП РФ № 225), п. 2

Для фактов вашего ДК это означает следующее. Во-первых, должность «аккомпаниатор» отсутствует в номенклатуре должностей педагогических работников — следовательно, даже по наименованию должности аккомпаниатор не относится к педагогическим работникам. Во-вторых, и это определяющее обстоятельство: Дом культуры, предоставляющий социально-культурные услуги и не осуществляющий образовательную деятельность (не имеющий лицензии и не реализующий образовательных программ), не является организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Соответственно, вся система нормирования труда педагогических работников (включая Приказ Минобрнауки России № 1601 и установленную им норму 24 часа педагогической работы за ставку) к аккомпаниатору вашего ДК не применяется.

Вывод: аккомпаниатор Дома культуры, не осуществляющего образовательную деятельность, не является педагогическим работником; норма 24 часа в неделю за ставку (Приказ № 1601) к нему неприменима.

Какая норма часов применяется к аккомпаниатору ДК и сколько составит 0,5 ставки

Поскольку аккомпаниатор ДК не относится к категориям работников, для которых Трудовым кодексом установлена сокращённая продолжительность рабочего времени (педагогические работники — ст. 333 ТК РФ, вредные условия, несовершеннолетние и др. — ст. 92 ТК РФ), к нему применяется общая норма нормальной продолжительности рабочего времени:

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
— ч. 2 ст. 91 ТК РФ

Сокращённая норма рабочего времени (не более 36 часов в неделю) установлена только для педагогических работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и занимающих педагогические должности:

Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ

Аккомпаниатор вашего ДК ни одной из этих категорий не относится, поэтому для него нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю за полную ставку. Соответственно, при работе на 0,5 ставки продолжительность рабочего времени составит 20 часов в неделю (40 × 0,5).

Формально аккомпаниатор, сопровождающий творческие коллективы (художественную самодеятельность), может рассматриваться в качестве лица, участвующего в создании и (или) исполнении произведений, то есть творческого работника по смыслу ст. 351 ТК РФ:

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих (далее - творческие работники), в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей и статьями 94, 96, 113, 153 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.
— ч. 1 ст. 351 ТК РФ

Однако это не изменяет базовую норму рабочего времени: статьёй 351 ТК РФ допускаются лишь особенности регулирования (в том числе в части рабочего времени) посредством коллективных договоров, соглашений и локальных актов, но нормальная продолжительность рабочего времени для работника, не попадающего под сокращённые нормы ст. 92 и 333 ТК РФ, остаётся 40 часов в неделю. Таким образом, даже при отнесении аккомпаниатора к творческим работникам его норма за полную ставку — 40 часов, а за 0,5 ставки — 20 часов в неделю.

Вывод: к аккомпаниатору ДК применяется общая норма рабочего времени 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ); при работе на 0,5 ставки норма составляет 20 часов в неделю.

Оплата труда и оформление 0,5 ставки

При установлении работнику неполного рабочего времени (0,5 ставки) оплата труда производится пропорционально отработанному времени или объёму работ, а сама работа на неполном рабочем времени не ограничивает иные трудовые права работника:

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены) Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет - 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 93 ТК РФ

Практически это означает: если аккомпаниатор работает на 0,5 ставки, то он должен отрабатывать 20 часов в неделю (половину от установленной для него нормы 40 часов), а заработная плата начисляется пропорционально — как правило, в размере половины оклада (тарифной ставки) за полную ставку, если иное не предусмотрено локальными актами, коллективным договором или отраслевым соглашением.

Конкретная продолжительность рабочего времени и порядок оплаты фиксируются в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка ДК (ч. 2 ст. 57, ст. 91 ТК РФ). Обращаю внимание: включать в трудовой договор норму «24 часа за ставку» для аккомпаниатора ДК, не ведущего образовательную деятельность, не следует — это приведёт к необоснованному занижению нормальной продолжительности рабочего времени работника культуры по сравнению со ст. 91 ТК РФ и создаст риск привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).

Вывод: работа на 0,5 ставки аккомпаниатора оформляется как неполное рабочее время (20 часов в неделю) с оплатой пропорционально отработанному времени; условие о продолжительности и оплате фиксируется в трудовом договоре и локальных актах ДК.

Ответственность за установление неверной нормы часов и процедура оформления

Норма рабочего времени и условия оплаты труда относятся к обязательным условиям трудового договора:

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; (В редакции федеральных законов от 28.02.2008 № 13-ФЗ; от 03.12.2012 № 236-ФЗ) дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
— ст. 57 ТК РФ (ч. 2)

Установление в трудовом договоре аккомпаниатора ДК нормы «24 часа за ставку» (заимствованной из Приказа Минобрнауки № 1601 для педагогических работников образовательных организаций) означало бы занижение нормальной продолжительности рабочего времени по сравнению со ст. 91 ТК РФ (40 часов), что квалифицируется как нарушение трудового законодательства и влечёт административную ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ст. 5.27 КоАП РФ (ч. 1)

Таким образом, за применение нормы педагогических работников (24 часа) к работнику культуры ДК должностное лицо учреждения может быть подвергнуто предупреждению либо штрафу от 1 000 до 5 000 рублей, а учреждение — штрафу от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Обратная ситуация — когда работник культуры реально отрабатывает 40 часов, а ему выплачивают лишь половину «педагогической» ставки — также является нарушением в части оплаты труда (ст. 22, 132 ТК РФ).

Вывод: норма 24 часа за ставку для аккомпаниатора ДК применению не подлежит; её включение в трудовой договор создаёт риск административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для аккомпаниатора ДК норма за полную ставку — 40 часов, за 0,5 ставки — 20 часов в неделю.