Может ли директор школы перевести учителя ИЗО на должность учителя начальных классов без его согласия?

Является ли смена должности учителя ИЗО на учителя начальных классов переводом, требующим согласия работника

Смена должности «учитель изобразительного искусства» на «учитель начальных классов» — это изменение трудовой функции, то есть обязательного условия трудового договора. Трудовая функция прямо указана в вашем трудовом договоре, и именно она определяет объём ваших обязанностей.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
— абз. 2 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

Должность «учитель начальных классов» — это иная работа по иной должности со своим объёмом обязанностей (ведение всех предметов начальной школы), а не уточнение поручаемой работы внутри прежней функции. Поэтому для работника это смена трудовой функции, подпадающая под понятие перевода.

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2
— ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ

Изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, оформленному письменно:

Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ч. 1 ст. 72 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: пока вы не подписали письменное согласие (дополнительное соглашение к трудовому договору) на перевод на должность учителя начальных классов, правового основания для такого перевода не возникло. Устное заявление директора «это моё право» юридической силы не имеет.

Вывод: смена должности учителя ИЗО на учителя начальных классов является переводом на другую работу (изменением трудовой функции), который по ч. 1 ст. 72.1 и ч. 1 ст. 72 ТК РФ допускается только с вашего письменного согласия. Без такого согласия директор не вправе вас переводить.

Границы ст. 74 ТК РФ: может ли директор сослаться на «производственную необходимость»

Работодатель может попытаться оформить перевод как «изменение организационных или технологических условий труда» по ст. 74 ТК РФ — например, сославшись на то, что некому вести начальные классы. Однако закон прямо исключает из такого одностороннего изменения именно трудовую функцию:

допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 74 ТК РФ

Как указано выше, изменение должности с «учителя ИЗО» на «учителя начальных классов» — это и есть изменение трудовой функции. Следовательно, механизм ст. 74 ТК РФ к нему неприменим: работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить трудовую функцию даже при наличии организационных причин (нехватка педагогов начальных классов).

Обратите внимание на ключевое ограничение: даже в рамках ст. 74 ТК РФ «за исключением изменения трудовой функции работника» — то есть какой бы «производственной необходимости» ни ссылался директор, сменить вашу должность без согласия он не может. Нехватка кадров для ведения начальных классов — это проблема кадрового обеспечения работодателя, а не законное основание для принудительного перевода конкретного работника с одной преподавательской должности на другую.

Вывод: ст. 74 ТК РФ не даёт директору права изменить вашу трудовую функцию в одностороннем порядке — ссылка на «право переставить кадры» в части смены должности незаконна.

Право на отказ от перевода и недопустимость дисциплинарного наказания за отказ

Работодателю запрещено требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором:

Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
— ст. 60 ТК РФ

Из этого следует: требование директора вести начальные классы, когда ваша трудовая функция — учитель ИЗО, нарушает ст. 60 ТК РФ. Вы вправе не выполнять такую работу.

Кроме того, у вас есть прямое право работника на работу, обусловленную договором, и на самозащиту — письменный отказ от работы, не предусмотренной договором:

Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
— ч. 1 ст. 21 ТК РФ

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством
— ст. 379 ТК РФ

Важно: за отказ от выполнения не обусловленной договором работы вы не можете быть привлечены к дисциплинарной ответственности, поскольку не совершаете дисциплинарного проступка — вы отказываетесь именно от той работы, которую работодатель не вправе от вас требовать. Работодатель, в свою очередь, не вправе препятствовать вам в самозащите:

Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.
— ст. 380 ТК РФ

Рекомендуемая форма защиты — письменное заявление на имя директора об отказе от перевода со ссылкой на ст. 72, 72.1, 60, 379 ТК РФ, с указанием, что вы согласия на изменение трудовой функции не давали и продолжаете выполнять обязанности учителя ИЗО. Заявление следует подать с отметкой о принятии (входящий номер) или направить заказным письмом с уведомлением.

Вывод: вы вправе отказаться от перевода в письменной форме; отказ от не предусмотренной договором работы не может повлечь дисциплинарную ответственность, а препятствование работодателем вашей самозащите незаконно (ст. 380 ТК РФ).

Квалификационные требования: может ли работодатель вообще поставить учителя ИЗО на начальные классы

Даже независимо от вопроса согласия, принудительный перевод на должность учителя начальных классов может быть проблематичен с точки зрения квалификации. Право на занятие педагогической деятельностью и соответствие должности определяются квалификационными требованиями:

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по иным специальностям и направлениям подготовки и успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности, допускаются к занятию педагогической деятельностью по соответствующим специальности или направлению подготовки высшего образования обучающегося учебным предметам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего, среднего общего образования, а также учебным предметам начального общего образования определяется работодателем.
— ч. 1, 3 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Если у вас нет профильного образования или переподготовки, соответствующей должности учителя начальных классов (начальное общее образование), назначение на эту должность может противоречить квалификационным требованиям и профессиональному стандарту педагога. Однако это не означает автоматического права работодателя перевести вас без согласия — напротив, это дополнительный довод о незаконности такого перевода, если он осуществляется в одностороннем порядке.

Здесь возможны две ситуации, в зависимости от неизвестного нам факта (наличие у вас педагогического образования/переподготовки по профилю «начальные классы»):

• если соответствующей квалификации нет — тем более такой перевод невозможен без вашего добровольного согласия и, как правило, дополнительного профессионального образования;
• если квалификация формально есть — это само по себе не создаёт обязанности согласиться: перевод всё равно требует вашего письменного согласия (ст. 72, 72.1 ТК РФ).

Вывод: квалификационные требования — самостоятельный барьер для принудительного назначения на должность учителя начальных классов, но ключевым основанием вашей защиты остаётся отсутствие письменного согласия на перевод.

Способы защиты и последствия для работодателя, если перевод всё же состоится

Если, несмотря на ваш отказ, работодатель издаст приказ о переводе или фактически отстранит вас от работы учителя ИЗО, спор подлежит разрешению непосредственно в суде:

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя
— абз. 2 ч. 2 ст. 391 ТК РФ

Спор о переводе на другую работу рассматривается районным судом по месту нахождения работодателя (или по месту жительства работника). Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (день издания/вручения приказа о переводе или фактического недопущения к прежней работе):

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Если суд признает перевод незаконным, вас обязаны восстановить на прежней должности учителя ИЗО:

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
— ч. 1 ст. 394 ТК РФ

За время вынужденного прогула (если вас фактически не допускали к работе учителя ИЗО) суд взыщет в вашу пользу средний заработок, а также компенсацию морального вреда по вашему требованию:

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 9 ст. 394 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Параллельно вы вправе обратиться в государственную инспекцию труда (ГИТ) и/или прокуратуру: незаконный перевод является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель (директор как должностное лицо) несёт административную ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: при незаконном переводе вы вправе в трёхмесячный срок обратиться в районный суд с иском о признании перевода незаконным, восстановлении на должности учителя ИЗО, взыскании среднего заработка и компенсации морального вреда, а также подать жалобу в ГИТ/прокуратуру, что влечёт штраф для должностного лица по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок обращения в надзорные органы (ГИТ, прокуратура)

Помимо судебного пути, нарушение ваших трудовых прав можно зафиксировать через федеральную инспекцию труда, которая уполномочена принимать и рассматривать обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимать меры к их устранению:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 14 ч. 2 ст. 356 ТК РФ

Государственная инспекция труда вправе провести проверку по вашему заявлению, выдать работодателю предписание об устранении нарушения (например, об отмене незаконного приказа о переводе) и привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Обратиться в ГИТ можно по месту нахождения школы (территориальный орган Роструда), письменно или через официальный портал «Онлайнинспекция.рф». Параллельно вы вправе направить жалобу в прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства.

Обратите внимание: обращение в ГИТ и прокуратуру не приостанавливает и не заменяет судебный порядок рассмотрения спора о переводе — эти споры рассматриваются непосредственно судом (абз. 2 ч. 2 ст. 391 ТК РФ), а срок обращения в суд по спору о переводе составляет три месяца (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Жалобы в надзорные органы целесообразно подавать параллельно с подготовкой иска либо до него, поскольку они позволяют быстро зафиксировать факт нарушения, но не взыскивают компенсации в вашу пользу.

Вывод: при нарушении права вы вправе обратиться в ГИТ и/или прокуратуру с жалобой на незаконный перевод (ст. 356 ТК РФ), а восстановление на прежней должности и взыскание компенсаций осуществляется через районный суд в трёхмесячный срок.