Когда должны предоставить 14 дней отпуска за период с 28.06.2022 по 31.12.2022 и какая статья это регулирует?

Положен ли полный отпуск за первый рабочий год и как исчисляются «14 дней за 2022 год»

Ваша посылка о «14 днях за период 28.06.2022–31.12.2022» основана на неверном отождествлении рабочего года с календарным. Рабочий год отсчитывается от даты трудоустройства и длится 12 месяцев: ваш первый рабочий год — 28.06.2022 — 27.06.2023.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ)
— ст. 115 ТК РФ

В этой норме цифры «28» и «30» не противоречат друг другу: 28 календарных дней — общий размер основного оплачиваемого отпуска для всех работников, а «не менее 30» установлено только для отдельной категории — работающих инвалидов. К вам применяется базовые 28 дней, если вы не инвалид и у вас нет оснований для дополнительного отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами
— ст. 116 ТК РФ

Дополнительный отпуск (сверх 28 дней) полагается лишь лицам, поименованным в ст. 116 ТК РФ, — при вредных/опасных условиях труда, особом характере работы, ненормированном дне, работе на Крайнем Севере. Если таких оснований у вас нет, ваш отпуск — ровно 28 дней.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
— ст. 122 ТК РФ

Право использовать отпуск за первый рабочий год — полные 28 дней, а не пропорцию отработанного времени — возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы, то есть у вас с 28.12.2022. Пропорциональный расчёт к действующему работнику законом не предусмотрен: он применяется лишь при увольнении в форме компенсации.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
— ст. 114 ТК РФ

Отпуск предоставляется с сохранением места работы и среднего заработка — это дни отдыха, предоставляемые в натуре.

Вывод: Отдельной величины «14 дней за период до 31.12.2022» не образуется — это часть полного отпуска 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ) за первый рабочий год 28.06.2022–27.06.2023. Если за этот рабочий год вам фактически дали меньше 28 дней (например, 14), остаток — это неиспользованный отпуск, который работодатель обязан предоставить в натуре, а не «выставить» отдельной строкой за календарный отрезок 2022 года.

В какой год и в какой срок работодатель обязан «выставить» неиспользованные дни

Если часть отпуска за уже завершившиеся рабочие годы осталась неиспользованной, она не сгорает — работодатель обязан предоставить её в ближайшие рабочие периоды, а непредоставление отпуска более чем за один год подряд прямо запрещено.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд
— ст. 124 ТК РФ

Запрет позволяет исчислить рамки: за первый рабочий год (28.06.2022–27.06.2023) вам не дали отпуск или дали лишь часть; если и за следующий рабочий год (27.06.2023–26.06.2024) отпуск снова не предоставлен полностью — это уже нарушение, поскольку непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска два года подряд запрещается.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 123 ТК РФ

Очередность предоставления всех неиспользованных и текущих отпусков устанавливается графиком отпусков, обязательным для обеих сторон. Поэтому неиспользованные дни за прошлые рабочие годы должны быть включены в график и предоставлены в текущем и последующих рабочих годах; привязки к конкретному календарному году «2022» у них нет.

Вывод: Неиспользованные дни не «выставляются» в какой-то конкретный календарный год отдельной строкой. Они переносятся и предоставляются в ближайшие рабочие периоды по графику отпусков, а работодатель обязан предоставить их, не допуская накопления более двух лет подряд. «Сгореть» эти дни не могут.

Можно ли получить деньги вместо неиспользованного отпуска, продолжая работать

Пока вы продолжаете работать, заменить неиспользованный основной отпуск деньгами нельзя, кроме части, превышающей 28 календарных дней. Ваш основной отпуск составляет ровно 28 дней за рабочий год, поэтому «сверхнормативной» части у вас нет и замена на компенсацию в период работы невозможна.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом). (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 126 ТК РФ

Это означает: если у вас нет дополнительного отпуска (свыше 28 дней по ст. 116 ТК РФ), денежная компенсация за неиспользованные дни основного отпуска вам в период работы не положена. Деньги появятся только при увольнении.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
— ст. 127 ТК РФ

Вывод: Пока вы работаете, получить деньги за неиспользованные дни обычного 28-дневного отпуска нельзя — они подлежат предоставлению в натуре. Компенсация деньгами полагается только при увольнении (ст. 127 ТК РФ), либо если у вас есть часть отпуска свыше 28 дней (например, дополнительный отпуск по ст. 116 ТК РФ).

Что делать и какая ответственность работодателя, если отпуск не предоставляют

Если работодатель отказывается включить неиспользованные дни в график и предоставить их, это нарушение трудового законодательства, которое влечёт административную ответственность и обязанность уплатить компенсацию за задержку положенных выплат.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Непредоставление отпуска (нарушение обязанности по ст. 122, 123 ТК РФ) подпадает под общий состав ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: штраф на должностных лиц 1 000–5 000 руб., на юридических лиц 30 000–50 000 руб. (при повторном нарушении по ч. 2 — вплоть до дисквалификации и штрафа 50 000–70 000 руб. для организаций).

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Кроме того, за задержку причитающихся выплат работодатель обязан уплатить проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки — независимо от его вины.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ст. 392 ТК РФ

Сроки для обращения в суд, установленные ст. 392 ТК РФ: по спору о предоставлении отпуска — 3 месяца со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении права; по спору о невыплате причитающихся сумм — 1 год со дня установленного срока выплаты.

Альтернативы и порядок действий: (1) подайте работодателю письменное заявление о предоставлении накопившихся неиспользованных дней и включении их в график отпусков; (2) при отказе — обратитесь с жалобой в Государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя (нарушение правил предоставления отпуска — состав ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ); (3) параллельно подайте иск в районный суд по месту нахождения работодателя (либо по вашему месту жительства — по выбору истца) в пределах срока 3 месяца по ст. 392 ТК РФ; при увольнении все неиспользованные отпуска компенсируются деньгами (ст. 127 ТК РФ).

Вывод: Отказ работодателя предоставить не использованные в срок дни отпуска неправомерен. Защита: письменное заявление → жалоба в ГИТ → иск в районный суд (срок 3 месяца по ст. 392 ТК РФ). До увольнения деньги вместо отпуска получить нельзя (ст. 126 ТК РФ); при увольнении все неиспользованные дни компенсируются деньгами (ст. 127 ТК РФ), а за задержку положенных выплат начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ.