Вольнонаемный водитель пожарной охраны с инвалидностью 3 группы: работодатель предлагает уволиться или перевестись на низкооплачиваемую должность

Законность требования уволиться или перевестись: инвалидность — не основание

Требование работодателя уволиться либо перевестись на нижеоплачиваемую должность только по мотиву инвалидности III группы является дискриминацией по состоянию здоровья и незаконно.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Статус инвалида — это обстоятельство, не связанное с деловыми качествами работника. Сам по себе факт инвалидности III группы не лишает работника права занимать должность водителя и получать все предусмотренные за эту должность выплаты. Установление различий в оплате («водителю по инвалидности не положена надбавка») по признаку инвалидности — прямое нарушение запрета дискриминации.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
— ст. 72 ТК РФ

Перевод на другую должность (в том числе на менее оплачиваемую) допускается только по соглашению сторон. Работодатель не вправе в одностороннем порядке ни перевести работника, ни изменить условия оплаты. Единственное исключение — перевод по медицинскому заключению (ст. 73 ТК РФ), о котором ниже.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске
— ч. 6 ст. 81 ТК РФ

Кроме того, увольнение по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в отпуске запрещено.

Вывод: Требование работодателя уволиться или перевестись на нижеоплачиваемую должность по мотиву инвалидности незаконно. Муж вправе продолжать работать водителем на прежних условиях. Изменение должности или условий оплаты возможно только по соглашению сторон, а увольнение — только по законным основаниям, которых в описанной ситуации нет.

Надбавка за сложность и напряжённость — инвалидность её НЕ отменяет

Довод работодателя о том, что водителю «по инвалидности» не положена оплата за сложность и напряжённость, не имеет правового основания.

условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития
— п. 8 «г» ПП РФ № 583 от 05.08.2008

Выплаты стимулирующего характера (включая надбавку за сложность и напряжённость и специальный режим работы) гражданскому персоналу устанавливаются ведомственными актами и локальными нормативными актами. Её критерием является характер и качество выполняемой работы, а не наличие или отсутствие у работника инвалидности. Ни Трудовой кодекс, ни Положение о системах оплаты труда, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 583, не содержат нормы, позволяющей лишать работника надбавки за сложность и напряжённость по причине инвалидности III группы.

заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей
— п. 3 ПП РФ № 583 от 05.08.2008

Более того, эта норма прямо гарантирует: заработная плата (без учёта премий и стимулирующих выплат) не может быть меньше прежней при условии сохранения объёма должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации. Иными словами, пока муж продолжает выполнять ту же работу водителя в том же объёме, снижать ему оплату под предлогом инвалидности неправомерно.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Снижение заработной платы из-за инвалидности — это разновидность дискриминации (лишение «преимущества»/равных возможностей по признаку, не связанному с деловыми качествами). Такое действие незаконно.

Вывод: Надбавка за сложность и напряжённость выплачивается за выполняемую работу, а не «за отсутствие инвалидности». Пока муж выполняет работу водителя в прежнем объёме, лишать его этой выплаты работодатель не вправе. Отказ в выплате по мотиву инвалидности является дискриминацией в сфере труда.

Значение непредставления справки об инвалидности при приёме на работу

Работник не был обязан сообщать об инвалидности при трудоустройстве, и никаких негативных последствий это не влечёт.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Статья 66.
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Перечень документов, которые работодатель вправе требовать при заключении трудового договора, исчерпывающий (паспорт, трудовая книжка, документы об образовании/квалификации, СНИЛС и др. — ст. 65 ТК РФ). Справка об инвалидности в этот обязательный перечень не входит, кроме случаев, когда закон прямо требует её предъявления (например, при приёме на работу, где установлены специальные требования по состоянию здоровья). Водитель пожарной охраны такой обязательной категорией не является.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) — документ, который определяет реабилитационные мероприятия и возможные ограничения к труду. Только она (или иное медицинское заключение) может содержать противопоказания к конкретной работе.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

ИПРА обязательна для исполнения работодателем, но — и это принципиально — только в части мероприятий и ограничений, которые она прямо предусматривает. Сам по себе статус инвалида III группы без указания в ИПРА противопоказаний к работе водителем ничего не меняет в трудовых правах мужа.

Вывод: Непредставление справки об инвалидности при приёме на работу не является нарушением и не даёт работодателю права сейчас увольнять работника или снижать ему оплату. Определяющее значение имеет лишь содержание ИПРА/медицинского заключения: есть ли там противопоказания к работе водителем.

Единственное законное основание для перевода или увольнения — медицинское заключение с противопоказаниями

Перевод или увольнение по состоянию здоровья возможны только при наличии медицинского заключения о противопоказаниях, а не по факту инвалидности.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья
— ч. 1 ст. 73 ТК РФ

Перевод по медицинским показаниям производится только с письменного согласия работника и только на работу, не противопоказанную по состоянию здоровья. Причём инициируется он медицинским заключением с конкретными противопоказаниями, а не «предложением начальства».

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77
— ч. 3 ст. 73 ТК РФ

Только в двух случаях закон допускает прекращение трудового договора по этому основанию (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ): (1) если по медицинскому заключению работник нуждается во временном переводе на срок более четырёх месяцев либо в постоянном переводе и (2) при этом он отказывается от перевода либо у работодателя нет подходящей работы. То есть для увольнения нужны — в совокупности — медицинское заключение с противопоказаниями + отказ работника или отсутствие подходящей вакансии.

Развилка (две ветки):

• Если ИПРА/медицинское заключение НЕ содержит противопоказаний к работе водителем (что обычно для III группы — она, как правило, означает сохранённую трудоспособность в своей профессии) — у работодателя вообще нет правового механизма ни перевести, ни уволить мужа. Любое давление, угроза увольнения или фактическое снижение оплаты незаконны.

• Если в ИПРА указаны конкретные противопоказания к работе водителем (например, к управлению транспортными средствами) — работодатель обязан предложить перевод на другую не противопоказанную работу, а при отказе либо отсутствии такой работы — вправе прекратить договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, работодатель, узнав об инвалидности, обязан прежде всего запросить у мужа действующую справку МСЭ/ИПРА и свериться с её содержанием, а не «предлагать уволиться».

Вывод: Без медицинского заключения, содержащего противопоказания к работе водителем, увольнение и перевод незаконны. Если в ИПРА противопоказаний нет — муж сохраняет должность и все выплаты. Если противопоказания есть — работодатель вправе действовать только через процедуру ст. 73 ТК РФ (предложение перевода, а при отказе — увольнение по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Последствия незаконных действий работодателя и порядок защиты прав

Если работодатель всё же уволит мужа или снизит ему оплату по мотиву инвалидности, такие действия можно оспорить, и они влекут для работодателя негативные последствия.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
— ч. 1 ст. 394 ТК РФ

При признании увольнения или перевода незаконными работник восстанавливается на прежней работе, а работодатель выплачивает средний заработок за всё время вынужденного прогула либо разницу в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Дополнительно работодатель возмещает моральный вред, причинённый неправомерными действиями (размер определяет суд).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По спорам об увольнении и переводах действуют специальные сроки. Общий срок обращения в суд — три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права; по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа либо выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ). Специальный годичный срок (за невыплату зарплаты) здесь не применим к оспариванию увольнения, но применим ко взысканию недоначисленной надбавки.

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа
— ст. 5.62 КоАП РФ

Действия должностных лиц, дискриминирующих работника по признаку инвалидности, образуют состав административного правонарушения по ст. 5.62 КоАП РФ (штраф). За нарушения трудового законодательства в целом предусмотрена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок действий (единый для всех блоков):

1. Запросить письменно у работодателя основание предлагаемого увольнения/перевода и (при наличии) ознакомиться с ИПРА, убедиться в отсутствии противопоказаний к работе водителем.
2. Не подписывать соглашение об увольнении «по собственному желанию» и соглашение о переводе — подписание лишит оснований для восстановления.
3. В случае фактического увольнения или снижения оплаты — обратиться в федеральную инспекцию труда (ГИТ), в прокуратуру, а также в суд — районный суд по месту нахождения работодателя либо по месту жительства работника (трудовые споры рассматриваются районным судом; госпошлина по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, не уплачивается).

Вывод: У мужа есть все правовые инструменты защиты: при незаконном увольнении — восстановление с оплатой вынужденного прогула и компенсацией морального вреда (ст. 394, 237 ТК РФ), при невыплате надбавки — взыскание недоплаты, а в отношении должностных лиц — административная ответственность по ст. 5.62, 5.27 КоАП РФ. Сроки обращения в суд — 3 месяца (общий) и 1 месяц (по увольнению) — следует строго соблюдать.