Какой документ подтверждает доходы семьи для субсидии за месяц без зарплаты
Для предоставления субсидии доход исчисляется не «помесячно принудительно», а за расчётный период, который строго определён правилами:
- Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 444) 33. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. 33 1 . В состав семьи, учитываемый при определении права на получение субсидии, в том числе в целях расчета совокупного дохода семьи, не включаются: а) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой или попечительством); б) лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; в) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; г) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; д) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; е) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
— п. 32 Правил, утв. ПП РФ от 14.12.2005 № 761
Это означает: в расчёт попадает не «текущий месяц», а шесть полных календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления. Если дочь была уволена и один месяц не получала зарплату, решающее значение имеет, попал ли этот «беззарплатный» месяц в расчётный период. Доходы учитываются только фактически полученные в денежной форме, прежде всего вознаграждение за труд:
- При расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты
— п. 34 Правил, утв. ПП РФ от 14.12.2005 № 761
Правовое следствие для вашей ситуации: за месяц, в котором дочь уже не работала и не получала зарплату, доход равен нулю, и закон не предусматривает какую-то специальную «справку об отсутствии дохода» для работавших ранее граждан. Отдельного документа «за неоплаченный месяц» в перечне Правил № 761 нет — соцзащита не вправе его требовать сверх установленного перечня:
- Требовать от граждан документы и сведения , не предусмотренные перечнем , не допускается. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734, от 02.04.2020 № 420, от 22.06.2024 № 848) 11. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы.
— п. 10 Правил, утв. ПП РФ от 14.12.2005 № 761
Поэтому обязанность дочери ограничивается представлением справки о её фактических доходах (зарплате) за расчётный период с разбивкой по месяцам — из этой справки видно, за какие месяцы доход был, а за какой месяц (после увольнения) его нет. К справке достаточно приложить копию приказа об увольнении и запись в трудовой книжке, подтверждающие дату прекращения работы.
Вывод по вопросу. Документ, который следует предъявить — это справка о доходах (заработной плате) дочери от работодателя за расчётный период, где видно, что после увольнения доход не начислялся, а также копия приказа об увольнении с датой прекращения трудового договора. Если месяц без зарплаты приходится на период, когда дочь уже была зарегистрирована в органах службы занятости как безработная — дополнительно представляется справка о назначении пособия по безработице либо справка о том, что пособие не назначалось.
Какие справки работодатель обязан выдать, и как их получить, если он их не выдаёт
Справка о заработной плате и копия приказа об увольнении — это документы, связанные с работой, которые работодатель обязан выдать по письменному заявлению:
Статья 62. Выдача документов, связанных с работой, и их копий По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое
— ст. 62 ТК РФ
При самом увольнении работодатель обязан выдать трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) и произвести расчёт:
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса
— ст. 84.1 ТК РФ
Правовое следствие для вашей ситуации: дочь вправе (даже после увольнения) подать работодателю письменное заявление и получить в течение трёх рабочих дней справку о заработной плате за любой период работы, справку о периоде работы и заверенную копию приказа об увольнении. Именно комплект «справка о доходах + копия приказа об увольнении» и подтверждает перед соцзащитой, когда и в связи с чем прекратилось начисление зарплаты. Дополнительной «справки о неоплаченном месяце» не требуется.
Если работодатель уклоняется от выдачи документов, он обязан возместить дочери не полученный из-за этого заработок (ст. 234 ТК РФ), а на бездействие можно подать жалобу в государственную инспекцию труда (ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства) либо обратиться в суд с требованием обязать работодателя выдать документы.
Вывод по вопросу. Требуемая соцзащитой «справка» — это справка о заработной плате (форма — приказ Минтруда № 182н либо произвольная справка работодателя о доходах за расчётный период). Её вместе с копией приказа об увольнении работодатель обязан выдать по письменному заявлению в течение трёх рабочих дней; при отказе — жалоба в ГИТ или иск в суд.
Увольнение без предупреждения: незаконность и денежные последствия для дочери
Если дочь увольняли по сокращению численности/штата или в связи с ликвидацией организации, работодатель обязан был предупредить её персонально и под роспись не менее чем за два месяца:
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения
— ст. 180 ТК РФ
Увольнение без такого предупреждения означает нарушение установленного порядка увольнения. В этом случае увольнение признаётся незаконным, и дочь имеет право на восстановление на работе с выплатой среднего заработка за всё время вынужденного прогула:
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы
— ст. 394 ТК РФ
Правовое следствие для вашей ситуации: если дочь уволена по сокращению/ликвидации без предупреждения за два месяца, увольнение можно оспорить в суде. Выплаченный по решению суда средний заработок за время вынужденного прогула покроет и «неоплаченный месяц» — он станет доходом, который можно подтвердить решением суда и справкой работодателя. Кроме того, при сокращении/ликвидации дочери положено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и средний заработок на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ).
Если же увольнение было по иному основанию (например, по собственному желанию или по соглашению сторон), обязанности предупреждать за два месяца у работодателя не возникало, и «неоплаченный месяц» — это просто отсутствие дохода, которое не компенсируется. Поэтому правовой ответ зависит от основания увольнения, указанного в приказе и трудовой книжке.
Вывод по вопросу. Если увольнение было сокращением/ликвидацией без предупреждения за два месяца — оно незаконно, и дочь вправе через суд восстановиться с выплатой среднего заработка за всё время вынужденного прогула (это и закроет «неоплаченный месяц»). Срок обращения в суд по спору об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), иск подаётся в районный (городской) суд.
Денежные последствия увольнения без предупреждения и отказа выдать документы
Незаконное увольнение (в том числе увольнение по сокращению/ликвидации с нарушением порядка предупреждения) порождает для работодателя обязанность возместить неполученный заработок за всё время незаконного лишения возможности трудиться:
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности
— ст. 234 ТК РФ
Та же обязанность наступает при задержке выдачи трудовой книжки или неправильной формулировке причины увольнения, которая препятствует трудоустройству:
если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ
Правовое следствие для вашей ситуации: если «неоплаченный месяц» возник именно из-за незаконного увольнения (сокращение без предупреждения за два месяца), дочь вправе взыскать с работодателя средний заработок за этот период — это и есть денежная компенсация за «неоплаченный месяц», которую затем можно показать соцзащите как фактически причитающийся и взысканный доход. Само взыскание оформляется решением суда или инспекции труда, а не «справкой об отсутствии дохода».
Если же работодатель задерживает или не выдаёт справки о заработной плате и копию приказа об увольнении, то, помимо возмещения неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ, его действия являются административным правонарушением:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Кроме того, при задержке любых причитающихся при увольнении выплат работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию):
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
— ст. 236 ТК РФ
Правовое следствие: по письменному заявлению дочери работодатель обязан в трёхдневный срок выдать справку о доходах и копию приказа; за просрочку выплат при увольнении ему начисляется компенсация по ст. 236 ТК РФ, а за само нарушение порядка увольнения — административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (жалоба подаётся в государственную инспекцию труда).
Вывод по вопросу. Денежная компенсация за «неоплаченный месяц» при незаконном увольнении — это средний заработок за вынужденный прогул (ст. 234, 394 ТК РФ), взыскиваемый через суд или ГИТ; при задержке выплат сверх него начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ. Подтверждающим перед соцзащитой документом остаётся справка работодателя о доходах и копия приказа об увольнении.