Является ли перераспределение классов (7–9 → только 8-е) при неуменьшении часов изменением трудовой функции, требующим согласия работника
Ключевой вопрос здесь — разграничение «изменения трудовой функции» (которое допускается только по письменному соглашению работника) и «распределения учебной нагрузки», которое работодатель вправе определять на новый учебный год в пределах компетенции, но по правилам, установленным уполномоченным органом.
Обязательное для сторон условие трудового договора — трудовая функция, то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работы. В отношении педагогических работников норма часов за ставку и порядок определения объёма учебной нагрузки, а также основания её изменения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
- Выполнение педагогическим работником нормы часов учебной (преподавательской) работы (в частности, 18 часов в неделю) должно гарантировать выплату ему заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с соблюдением требования об обеспечении повышенной оплаты труда сверх этого размера в случаях работы в особых условиях или условиях, отклоняющихся от нормальных, а с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года N 40-П - и при выполнении с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов. Если же учебная нагрузка работника составляет менее указанной нормы часов, то его месячная заработная плата исчисляется исходя из размера оплаты труда по данной должности за выполнение установленной нормы часов (за полное рабочее время) пропорционально количеству фактически отработанных работником часов учебной (преподавательской) работы. При этом оплата труда за полное рабочее время, из которой производится расчет заработной платы такого работника, не может составлять менее предусмотренного федеральным законом минимального размера оплаты труда с соблюдением требования об обеспечении в установленных случаях повышенной оплаты труда сверх этого размера.
— Постановление КС РФ № 10-П от 05.03.2025, п. 5 (в связи с приказом Минобрнауки № 1601)
Применительно к фактам вашей ситуации это означает следующее. Трудовая функция учителя — это преподавание русского языка и литературы по соответствующей должности; классы (конкретный набор 7–9 классов) и количество часов по предмету образуют не трудовую функцию, а учебную нагрузку. Поэтому смена набора классов сама по себе — при сохранении предмета и должности — не является переводом на другую работу по ст. 72 ТК РФ и не требует согласия работника в смысле ст. 60 ТК РФ.
Однако порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлен специальным актом — Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, Приложение № 1). Согласно этому порядку объём учебной нагрузки устанавливается на начало учебного года и фиксируется в трудовом договоре (оглашается сторонами); его изменение по инициативе работодателя, затрагивающее ранее согласованный объём, допускается лишь по соглашению сторон, а уменьшение объёма по инициативе работодателя — только в случаях, прямо предусмотренных (сокращение часов по учебному плану, уменьшение количества обучающихся/классов), с обязательным письменным уведомлением работника не позднее чем за два месяца.
Вывод: отказ от «преемственности» классов (возврат прежнего набора 7–9 классов) сам по себе не образует нарушения трудового законодательства, поскольку набор классов — это распределение нагрузки, а не трудовая функция, а объём часов при этом не только не уменьшен, но и увеличен. Правовое значение имеет то, как была зафиксирована нагрузка на текущий год: если конкретные классы и часы оговорены в трудовом договоре (допсоглашении), их изменение на следующий учебный год должно оформляться соглашением сторон либо — при уменьшении объёма — с соблюдением уведомительного порядка; если же в договоре закреплён только предмет и объём часов, а распределение по классам осуществлялось приказом, работодатель вправе перераспределить классы на новый учебный год без согласия работника.
Гарантирует ли закон «преемственность» классов и право работника на прежний набор классов
Обязанности работодателя обеспечивать конкретному учителю «преемственность» (сохранение за ним одних и тех же классов из года в год) ни Трудовой кодекс РФ, ни Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не устанавливают. Право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором (ч. 1 ст. 21 ТК РФ), предполагает сохранение должности и трудовой функции, а не конкретного перечня классов.
Ограничителем выступает не «преемственность», а недопустимость произвольного уменьшения согласованного объёма учебной нагрузки и недопустимость дискриминации (ст. 3 ТК РФ). Изменение набора классов в связи с поступившими жалобами родителей на частые болезни и конфликты с учащимися само по себе не является дискриминацией по признакам, перечисленным в ч. 2 ст. 3 ТК РФ (пол, раса, возраст и др.), и относится к усмотрению работодателя по организации образовательного процесса.
Вывод: законного механизма принудить работодателя «вернуть» прежние 7–9 классы со ссылкой на преемственность не существует. Требование учителя о сохранении прежних классов подлежит отклонению, если изменение набора классов произведено в рамках законного распределения нагрузки на новый учебный год и не повлекло уменьшения объёма ранее оговорённых часов либо снижения оплаты труда.
Порядок установления и изменения учебной нагрузки на новый учебный год и последствия несоблюдения
Объём учебной нагрузки педагогических работников определяется уполномоченным Правительством РФ органом — Минобрнауки/Минпросвещения России, которым утверждён Приказ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».
{...}
По смыслу этого приказа объём учебной нагрузки устанавливается работодателем ежегодно на начало учебного года и оговаривается в трудовом договоре; его уменьшение по инициативе работодателя допускается только по соглашению сторон, а в исключительных случаях (сокращение количества часов по учебному плану, уменьшение количества классов/обучающихся) — с обязательным письменным уведомлением работника. Соответственно, работодатель вправе отказать работнику в требовании «вернуть» прежние классы, если новый объём и условия нагрузки зафиксированы в установленном порядке и не ухудшают положение работника.
Оценка рисков для работодателя: перераспределение классов без уменьшения объёма часов и без снижения оплаты труда не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в отличие от незаконного изменения условий трудового договора или уклонения от оформления соглашения). Смежный риск — денежный: поскольку перевода на другую работу, отказа от прежней нагрузки или её уменьшения не происходит, оснований для применения ст. 72, 74 ТК РФ, а равно для каких-либо выплат работнику (компенсаций) не возникает.
Вывод: при условии, что должность и предмет (русский язык и литература) сохранены, количество часов не уменьшено (а увеличено) и оплата труда не снижена, отказ учительнице в сохранении прежних 7–9 классов правомерен; приказ о распределении нагрузки на новый учебный год следует оформить и довести до работника до начала учебного года. Если же конкретные классы и часы были прямо оговорены в действующем трудовом договоре (допсоглашении), изменение набора классов целесообразно оформить дополнительным соглашением, а при недостижении согласия — действовать в рамках порядка, установленного для изменения объёма нагрузки, с письменным уведомлением.
Порядок и сроки обжалования учителем распределения нагрузки
Если учительница сочтёт распределение нагрузки незаконным, она вправе обжаловать действия работодателя. Индивидуальные трудовые споры, включая споры о признании незаконным изменения условий труда и установлении прежних условий, рассматриваются: (1) комиссией по трудовым спорам (при её наличии у работодателя) и (2) судом (ч. 1 ст. 391 ТК РФ). По спорам работника с работодателем об установлении индивидуальных условий труда применяется срок обращения в суд в течение трёх месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
Спор относится к компетенции районного суда по месту нахождения работодателя (либо по месту жительства истца — по выбору, ст. 28–29 ГПК РФ), а также может быть проверен государственной инспекцией труда в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства.
С учётом того, что объём нагрузки не уменьшен, а увеличен, и изменения трудовой функции не произошло, судебная и надзорная перспектива для учителя является слабой: положения ст. 72 ТК РФ о переводе, требующем согласия, здесь не применяются, а состав ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отсутствует.
Вывод: при подаче учителем жалобы (в ГИТ или суд) работодателю следует обосновать распределение нагрузки тем, что набор классов не является трудовой функцией, объём часов не уменьшен, а изменение обусловлено организацией образовательного процесса; сроки и органы для работника — ГИТ либо районный суд, срок для обращения в суд — три месяца со дня ознакомления с приказом о нагрузке.
