Что делать, если администратор магазина злоупотребляет полномочиями, не выполняет обязанности, а сотрудников заставляют работать сверхурочно — куда жаловаться

Законность режима работы (40 часов в неделю, непрерывный отдых, сверхурочные)

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ч. 2 ст. 91 ТК РФ

Нормальный предел рабочего времени — 40 часов в неделю, и работодатель ОБЯЗАН вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником. При графикам 5/1 и 7/1 с рабочим днём до 23–24 часов недельная норма явно превышается, а сам учёт времени либо не ведётся, либо ведётся ненадлежащим образом.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ст. 110 ТК РФ

Правило о 42 часах непрерывного еженедельного отдыха действует императивно: даже если работникам предоставляется «выходной» в графике 5/1 или 7/1, он должен составлять не менее 42 часов подряд. Смены, следующие одна за другой с малым разрывом, это правило нарушают.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Работа до 23–24 часов поверх нормальной продолжительности смены — это сверхурочная работа, если выполняется по инициативе работодателя. Для таких ситуаций закон допускает привлечение только с письменного согласия работника и лишь в прямо перечисленных случаях, которых непрерывная работа магазина в обычном режиме не образует.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
— ч. 6 ст. 99 ТК РФ

Кроме того, сверхурочная работа ограничена 4 часами за два дня подряд и 120 часами в год — при описанном режиме эти лимиты неминуемо превышаются.

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.
— ч. 1 ст. 104 ТК РФ

Суммированный учёт допускается только если за учётный период (месяц, квартал и т.п.) общая продолжительность не превышает нормального числа рабочих часов, и вводится он правилами внутреннего трудового распорядка. Применённые графики 5/1 и 7/1 с поздним окончанием означают, что сумма часов за период почти наверняка выходит за норму — то есть суммированный учёт (если он формально и введён) сам по себе не легализует переработку, а лишь требует её оплаты и соблюдения лимитов.

Вывод: режим труда (работа до 23–24 часов, графики 5/1 и 7/1) с высокой вероятностью противоречит ст. 91, 99, 104 и 110 ТК РФ: превышается недельная норма, не соблюдается еженедельный непрерывный отдых 42 часа, сверхурочная работа производится без письменного согласия и сверх установленных лимитов.

Оплата переработки и работы в выходные (денежные последствия)

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ)
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа — не менее полуторного, за последующие — не менее двойного, по желанию работника может заменяться дополнительным отдыхом не менее отработанного сверх нормы времени.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
— ч. 1 ст. 153 ТК РФ

Работа в выходные дни (что регулярно происходит при графиках 5/1 и 7/1, когда работники выходят в выходные) оплачивается не менее чем в двойном размере; при окладе — не менее чем по двойной ставке сверх оклада, если работа шла сверх месячной нормы. По желанию работника вместо повышенной оплаты может быть предоставлен другой день отдыха (тогда работа оплачивается в одинарном размере).

Применение к фактам: работники, фактически отработавшие сверхурочно и в выходные без надлежащей повышенной оплаты, вправе требовать её выплаты. Защитить это право можно через ГИТ (предписание) либо в суд — иск о взыскании недоплаченной заработной платы. Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору о невыплате зарплаты составляет один год со дня установленного срока её выплаты (ст. 392 ТК РФ).

Вывод: за переработку и работу в выходные работникам причитается повышенная оплата (ст. 152, 153 ТК РФ); её невыплата — самостоятельное основание для обращения в ГИТ и в суд, а также для административной ответственности работодателя по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Дисциплинарная ответственность администратора (уход с рабочего места, неисполнение обязанностей)

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ч. 1, 2 ст. 192 ТК РФ

Отказ администратора принимать товар, уход с рабочего места в течение смены, передача своих обязанностей другим работникам — это неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, то есть дисциплинарный проступок. Работодатель вправе применить замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям (например, по пп. 5 или 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ при неоднократном неисполнении обязанностей без уважительных причин либо однократном грубом нарушении, включая прогул).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
— ч. 1 ст. 193 ТК РФ

Взыскание применяется только с соблюдением процедуры: затребование письменного объяснения, месячный срок со дня обнаружения, один вид взыскания за каждый проступок, объявление приказа под роспись.

Важная развилка: применить дисциплинарное взыскание к администратору может только работодатель (его уполномоченный орган управления), а не сами работники. Работники-«девочки» самостоятельно наказать администратора не могут. Но они вправе: (1) требовать от работодателя (руководства) привлечь администратора к дисциплинарной ответственности, зафиксировав факты (докладные записки, фиксация времени ухода/прихода, табель, показания свидетелей, записи с камер наблюдения); (2) сообщить об этом в ГИТ и прокуратуру — нарушение администратором трудовой дисциплины, ведущее к перекладыванию его обязанностей на других работников, само по себе затрагивает их права (переработка, неоплаченный труд).

Если администратор своим бездействием фактически перекладывает функции на других, это дополнительно подтверждает сверхурочную нагрузку продавцов и усиливает позицию по блоку 1–2.

Вывод: действия администратора образуют дисциплинарный проступок; взыскание налагает работодатель по правилам ст. 192–193 ТК РФ по представлению (докладным) работников или по итогам проверки надзорных органов; работники вправе инициировать такую проверку.

Куда обращаться и как защититься (процедура, конфиденциальность, сроки)

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ (полномочия ГИТ)

Федеральная инспекция труда (Государственная инспекция труда) уполномочена принимать и рассматривать заявления, письма, жалобы граждан о нарушениях их трудовых прав и принимать меры по устранению нарушений и восстановлению прав.

считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 358 ТК РФ

Источник жалобы конфиденциален: инспектор труда обязан воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением и заявитель возражает против раскрытия источника жалобы. Это прямо защищает «девочек» от возможных репрессий работодателя за обращение.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— ч. 1, 4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Параллельный канал — прокуратура, которая разрешает обращения, содержащие сведения о нарушении законов, а прокурор принимает меры по привлечению виновных к ответственности. Запрещена пересылка жалобы тому органу/должностному лицу, чьи действия обжалуются.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Письменное обращение (в ГИТ, прокуратуру) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях может быть продлено не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность работодателя и его должностных лиц: по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — предупреждение или штраф на должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб., на юрлицо от 30 до 50 тыс. руб. Уклонение от оформления трудового договора либо заключение ГПХ-договора вместо трудового (если «девочки» работают без оформления — «оформить на работу не хватает ума») — отдельный состав по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ со штрафом на юрлицо от 50 до 100 тыс. руб. Невыплата зарплаты (включая неоплаченную переработку) — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок действий: (1) зафиксировать факты (табель, фотографии/видео времени работы, записи камер, переписка); (2) направить письменную жалобу (коллективную — сильнее) в территориальную ГИТ по месту нахождения магазина и/или в прокуратуру с указанием наименования сети, адреса и ИНН работодателя; одновременно в прокуратуру можно включить и вопрос о бездействии администратора. Если работники не оформлены официально — указать это в жалобе, это усилит позицию (ч. 3 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а также вопрос о признании отношений трудовыми).

Вывод: обращаться следует в Государственную инспекцию труда и (или) прокуратуру по месту нахождения работодателя; источник жалобы конфиденциален и защищён; срок рассмотрения — 30 дней; при неудовлетворительном ответе либо бездействии возможны обжалование вышестоящему руководителю/вышестоящему прокурору и обращение в суд с иском о взыскании недоплаченной зарплаты.