Кому и в каком размере возмещаются расходы — вузу или колледжу (заказчику)
Закон о целевом обучении предоставляет право требовать возмещения только заказчику целевого обучения (колледжу) и только за фактически предоставленные меры поддержки, а не образовательной организации (вузу) и не за «услуги обучения» сами по себе.
- В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
- Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Для ваших фактов это означает: адресат возможного возмещения — колледж как заказчик, а не вуз. Вуз является стороной трёхстороннего договора лишь в случаях, предусмотренных частью 5 ст. 56 (организация практической подготовки и др.), и закон не наделяет его правом взыскивать с вас стоимость обучения за счёт бюджета — такое право в силу ч. 16 ст. 56 ФЗ и п. 91 Положения принадлежит исключительно заказчику. При этом объём требования строго ограничен «расходами, связанными с предоставлением мер поддержки», то есть суммой, которую колледж реально затратил на стипендию, учебный отпуск, проезд и иные меры, зафиксированные в договоре. Поскольку, по вашим словам, колледж никаких мер не предоставлял и обучение, судя по всему, шло за счёт бюджетных ассигнований (а не за счёт колледжа), размер этой части требований равен нулю. Ваши документы — справка колледжа об отсутствии выплат и выписка из договора — как раз и подтверждают отсутствие реально понесённых заказчиком расходов.
- Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94.
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Абзац 2 п. 92 Положения дополнительно подтверждает: если заказчик не оплачивал обучение (а только такие расходы подлежат возмещению пропорционально неотработанному времени), то и возмещать в части оплаты обучения нечего — пропорциональный механизм применяется лишь к сумме, которую заказчик фактически уплатил за ваше обучение.
Вывод: платить вузу вы не обязаны — закон не даёт вузу права требовать от вас возмещения стоимости бюджетного обучения. Колледж как заказчик вправе претендовать только на возмещение фактически понесённых им расходов на меры поддержки, которых, по вашим данным, не было, — следовательно, сумма возмещения равна нулю.
Право на досрочное расторжение и освобождение от возмещения при непредоставлении мер поддержки
Защитная ветка: если заказчик (колледж) не предоставлял предусмотренные договором меры поддержки в течение установленного срока, вы вправе досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке с освобождением от ответственности по договору — то есть без обязанности возмещения.
- В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении
— ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
- Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. 56. В случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) В случае если гражданин после истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока непредоставления мер поддержки направил заказчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении с указанием причины его расторжения, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения указанного уведомления, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Правило п. 55–56 Положения конкретизирует ч. 15 ст. 56: при непредоставлении мер поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда они должны были быть предоставлены, вы после направления заказчику уведомления о расторжении с указанием причины освобождаетесь от ответственности за неисполнение обязательств по договору, а ответственность несёт сам заказчик. Это прямо исключает обязанность возмещать расходы — п. 91 Положения устанавливает возмещение только для гражданина, «не освобожденного от ответственности». Поскольку колледж не платил стипендию, не отпускал в учебный отпуск и не оплачивал проезд более 6 месяцев, у вас есть основания расторгнуть договор именно по этому основанию, а не «по собственному желанию», что блокирует требование о возмещении.
а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Дополнительно, даже если бы речь шла о штрафе для лица, принятого по государственной квоте, факт освобождения от ответственности (п. 105 Положения: «гражданин освобождается от выплаты штрафа, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении») снимает и его. Развилка: если вы расторгаете договор не по причине непредоставления мер поддержки, а по собственному желанию, и при этом заказчик докажет реальные расходы (стипендия, оплата обучения) — тогда применяется пропорциональный механизм п. 92 и ст. 249 ТК; при отсутствии расходов требование равно нулю.
Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении
— ст. 249 ТК РФ
Ст. 249 ТК РФ (пропорциональное возмещение) действует только при обучении за счёт средств работодателя; колледж обучение не оплачивал, поэтому на ваш случай она долг не порождает.
Вывод: на основании п. 55–56 Положения при неисполнении колледжем обязательств по предоставлению мер поддержки свыше 6 месяцев вы вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке уведомлением и освобождаетесь от возмещения расходов и от штрафа — платить ни колледжу, ни вузу вы не обязаны.
Пропорциональность: платить за все 2,5 года или только за фактический период/фактические меры
Требование о возмещении стоимости обучения «за все 2,5 года» при расторжении в середине обучения неправомерно: размер привязан только к фактически понесённым заказчиком расходам, а где предусмотрен штраф — к периоду фактического обучения.
а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Подп. «а» п. 100 Положения прямо устанавливает, что штраф с гражданина, расторгшего договор до завершения образовательной программы, исчисляется «за период фактического обучения... до дня, когда договор расторгнут», то есть за уже пройденный год, а не за несостоявшиеся 2,5 года. Аналогично для возмещения расходов п. 92 Положения связывает размер с реально произведёнными затратами и с долей неотработанного времени трудовой деятельности.
Для вашей ситуации (расторжение в процессе обучения, а не после трудоустройства) развилка такова: при возмещении заказчику за меры поддержки возмещается только реально выплаченное (при отсутствии выплат — ноль, п. 91–92 Положения); при штрафе по гос. квоте — только за период фактического обучения, но он снимается при расторжении по основанию непредоставления мер поддержки.
- Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94.
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Абзац 2 п. 92 дополнительно подтверждает: пропорциональное возмещение применяется только к сумме, которую заказчик фактически уплатил за обучение; если он не оплачивал — возмещать нечего.
Вывод: оба опасения «за все 2,5 года» безосновательны: возмещению подлежат только фактически понесённые заказчиком расходы на меры поддержки (по п. 91–92 Положения при их отсутствии — ноль), а штраф по квоте (подп. «а» п. 100) исчисляется за период фактического обучения (1 год) и снимается при расторжении из-за непредоставления мер поддержки.
Доказательства, порядок оформления расторжения и защита при отказе
Доказательства. Ваша справка из колледжа об отсутствии каких-либо выплат и выписка из договора о компенсации — это достаточное подтверждение отсутствия фактически понесённых заказчиком расходов на меры поддержки, а следовательно, и отсутствия соответствующего долга. Именно отсутствие реальных затрат заказчика лишает его права требовать возмещения (п. 91, 92 Положения), поэтому фиксация этого факта письменным документом работодателя — ключевое доказательство в вашу пользу. Дополнительно стоит сохранить уведомление о расторжении и документы, подтверждающие, что стипендия/учебный отпуск/проезд не предоставлялись в течение более 6 месяцев.
Оформление расторжения. По правилу п. 55–56 Положения договор расторгается по соглашению сторон с освобождением от ответственности; при непредоставлении мер поддержки свыше 6 месяцев вы вправе направить заказчику письменное уведомление о расторжении в одностороннем порядке с указанием причины — договор считается расторгнутым со дня получения уведомления, и вы освобождаетесь от ответственности (см. блоки выше). Расторгать договор следует именно по основанию непредоставления мер поддержки, а не «по собственному желанию», поскольку последнее формально активирует норму ч. 16 ст. 56 о возмещении.
- В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке
— п. 95 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
Альтернативы. Если колледж не согласен с основанием расторжения, доступны: (1) соглашение о расторжении (п. 55 Положения), которое само по себе освобождает стороны от ответственности; (2) перевод на платное обучение, если договор предусматривает такую возможность. Если колледж всё же заявит требование о возмещении, он вправе обратиться в суд только при доказанности реальных расходов — а при невыплате мер поддержки и неоплате обучения взыскивать нечего.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба
— ч. 4 ст. 392 ТК РФ
Исполнение и срок. Если колледж (работодатель) заявит требование о возмещении ущерба, связанного с обучением, к вам применяется годичный срок обращения в суд со дня обнаружения ущерба. При расторжении по основанию непредоставления мер поддержки вы освобождаетесь от ответственности, поэтому требование заказчика подлежит отклонению.
Вывод: справка об отсутствии выплат и выписка из договора — достаточные доказательства отсутствия долга; расторгайте договор уведомлением по основанию непредоставления мер поддержки (либо соглашением сторон), что освобождает от возмещения; при споре у заказчика годичный срок на взыскание, а требование без доказанных фактических расходов отклоняется.