Отказ от вакансии при ликвидации филиала школы: могут ли не выплатить пособие по сокращению

По какому основанию происходит увольнение при закрытии филиала школы: ликвидация или сокращение штата — и сохраняется ли пособие

В вашей ситуации решающим является, где расположен закрываемый филиал относительно головной школы. Если головная школа находится в другой местности (другой населённый пункт/муниципальное образование), то закрытие филиала влечёт увольнение по правилам для случаев ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а не по сокращению штата.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7 1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
— ч. 4 ст. 81 ТК РФ

Это означает: даже если в уведомлении употреблено слово «сокращение», юридически увольнение работников закрываемого филиала (расположенного в другой местности) производится по правилам ликвидации — с полной выплатой выходного пособия и сохранением среднего заработка, как и при обычной ликвидации.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
— ч. 3 ст. 81 ТК РФ

Обе развилки (ликвидация по п. 1 или сокращение по п. 2 ч. 1 ст. 81) — в обоих случаях работодатель обязан выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Отказ от предложенной вакансии не аннулирует эту обязанность.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 13.07.2020 № 210-ФЗ) В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 1 ст. 178 ТК РФ

Вывод по вопросу: отказ от вакансии в головной школе не лишает вас права на увольнение именно по инициативе работодателя (по сокращению штата п. 2 или ликвидации/закрытию филиала — п. 1 ч. 1 ст. 81) и не даёт работодателю законного права «отказать в сокращении» с целью избежать выплаты выходного пособия. Юридически «отказать в сокращении» работодатель не может: наличие оснований и порядок увольнения определены законом, пособие при таких основаниях выплачивается обязательно.

Является ли предложение вакансии в головной школе обязательным и какие последствия отказа

Обязанность работодателя предлагать вакансии действует не во всех случаях в одинаковой мере. По общему правилу (при сокращении штата) работодатель обязан предлагать вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а вакансии в других местностях — только если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
— ч. 3 ст. 81 ТК РФ

Следовательно:

• Если головная школа расположена в другой местности, предложение вакансии там было для работодателя добровольным (если только это прямо не предусмотрено коллективным/трудовым договором). Само по себе предложение вакансии в другой местности — это дополнительная любезность работодателя.
• Ваш отказ от этой вакансии не является основанием для увольнения «за отказ» без пособия. Отказ от перевода в рамках ликвидации/сокращения не превращает увольнение в увольнение «по собственному желанию» и не отменяет гарантий.
• Правовое значение отказа от вакансии в другой местности есть только по ст. 178 ТК РФ, где выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка положено при отказе от перевода в другую местность «вместе с работодателем» — но это иная ситуация (переезд самого работодателя, п. 9 ч. 1 ст. 77), а не ваш случай.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 части первой настоящей статьи, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7 1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
— ч. 4 ст. 81 ТК РФ

Вывод: отказ от вакансии в головной школе не лишает вас права на выходное пособие по п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Угроза из уведомления («откажешься — уволят») юридически безосновательна как способ лишить вас пособия: увольнение в любом случае оформляется как увольнение по инициативе работодателя с выплатой всех причитающихся сумм.

Процедура: срок предупреждения, сроки расчёта, и что делать при невыплате пособия

При ликвидации/сокращении работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 180 ТК РФ

Расчёт (включая выходное пособие) обязан быть произведён в день увольнения; при невыплате в срок работодатель уплачивает проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки — независимо от его вины.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ст. 140 ТК РФ

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Если работодатель откажется увольнять вас по сокращению (ликвидации) либо незаконно оформит увольнение по другому основанию без пособия — вы вправе защищаться в суде: по спорам об увольнении срок на обращение — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении (или выдачи трудовой книжки), а о взыскании выплат — один год.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

При признании увольнения незаконным суд восстанавливает на прежней работе и взыскивает средний заработок за всё время вынужденного прогула.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
— ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ

Вывод: работодатель не может безнаказанно «отказать в сокращении» и не выплатить пособие. Если это произойдёт — вы вправе: (1) потребовать выплату через ГИТ; (2) в течение 1 месяца после увольнения обратиться в суд за восстановлением на работе (что восстановит и право на выходное пособие при последующем увольнении), а для взыскания невыплаченных сумм — в течение 1 года. Действуйте письменно, сохраните уведомление о сокращении и свои возражения. При невыплате в день увольнения начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ.

Исполнение решения в вашу пользу при невыплате пособия или незаконном увольнении

Денежные последствия невыплаты выходного пособия и иных выплат при увольнении регулируются специальной нормой трудового права — ст. 236 ТК РФ (проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки), а не общими мерами ГК РФ (неустойка/убытки), которые в трудовом споре не применяются.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Исполнение решения о восстановлении на работе происходит в особом порядке — немедленно.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
— ст. 396 ТК РФ

Вывод: если работодатель откажется выплачивать выходное пособие или незаконно уволит не по сокращению, вы вправе взыскать через суд и сами выплаты, и проценты по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки вплоть до фактического расчёта, а решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. При задержке исполнения решения о восстановлении начисляется средний заработок за всё время задержки.