Препятствует ли испытательный срок оформлению бронирования
Ключевой момент: в законодательстве, регулирующем бронирование граждан на период мобилизации, испытательный срок работника вообще не упоминается как условие или препятствие для оформления брони. Бронирование привязано не к трудовому статусу работника (испытательный срок, постоянная/срочная работа), а к двум иным критериям: (1) пребыванию гражданина в запасе и (2) включению его должности в перечень должностей, подлежащих бронированию в конкретной организации.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ, п. 1
Это означает, что по смыслу закона испытуемый работник, пребывающий в запасе и занимающий бронируемую должность, от такого бронирования не отстраняется — никакой оговорки «кроме работников, находящихся на испытании» в норме нет.
Показательно и то, как трудовое право относится к испытательному сроку: в период испытания работник по своему правовому положению приравнен к любому другому работнику.
В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
— ч. 3 ст. 70 ТК РФ
Поэтому ссылка кадровиков на испытательный срок как основание «ждать с бронью» не имеет опоры в текстах норм — ни в ФЗ № 31-ФЗ, ни в ТК РФ. Формальным отказом это быть не может: основания бронирования установлены исключительно законом и подзаконными актами о воинском учёте, и испытательный срок среди них отсутствует.
Вывод по вопросу: испытательный срок сам по себе не является законным основанием для отказа в бронировании. Если работник пребывает в запасе, а его должность включена в перечень бронируемых должностей организации, бронь должна оформляться независимо от того, идёт ли у него испытание. Требование кадровой службы «ждать окончания испытания» нормативно не обосновано.
Кто вообще подлежит бронированию и призыву по мобилизации — решающий критерий
Реальный (и гораздо более важный, чем испытательный срок) вопрос — пребываете ли вы в запасе. Именно от этого зависит, применима ли к вам бронь и сам призыв по мобилизации.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ
Из этой нормы непосредственно следует разграничение: призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе. Если вы ещё не проходили военную службу и не зачислены в запас (числитесь призывником), институт бронирования и мобилизационной отсрочки к вам неприменим — вы подлежите срочному призыву по иным основаниям, а бронь организации (которая касается именно граждан в запасе) на вас не оформляется вовсе, независимо от какого-либо испытательного срока.
Если же вы пребываете в запасе, то при соблюдении остальных условий бронирования вам и при наличии испытательного срока должна предоставляться отсрочка от мобилизации:
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
— пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ
Обратите внимание на две вещи, которые стоит проверить у работодателя, прежде чем что-либо требовать:
- Включена ли ваша должность (менеджер) в перечень должностей, подлежащих бронированию именно в вашей организации, и выделен ли организации соответствующий лимит брони (мобилизационное задание). Если должности нет в перечне или лимит исчерпан — бронь оформлена не будет, и это будет правомерно, но уже вовсе не из-за испытательного срока.
- Ваш воинский статус по документам воинского учёта (категория запаса, военно-учётная специальность).
Вывод по вопросу: применимость брони определяется пребыванием гражданина в запасе и включением его должности в перечень бронируемых, а не наличием/отсутствием испытательного срока. Если вы не в запасе — бронь вам в принципе не положена и дело не в испытании; если вы в запасе и должность бронируемая — бронь должна оформляться, а ссылка кадровиков на испытательный срок неправомерна.
Что делать, если повестка придёт до окончания испытания (обязанности и риски)
Здесь важно разделить две вещи: законность отказа в брони и обязанность явиться по повестке — это разные плоскости, и вторая от результата первой не зависит.
Полученная повестка не снимает обязанности явиться. В независимости от того, успели вам оформить бронь или нет, уклоняться от явки нельзя: это уже зона уголовной ответственности.
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
То есть даже если работодатель безосновательно тянет с бронью, а повестка пришла раньше, неявка без законного основания (каковыми являются основания освобождения/отсрочки, перечисленные в ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) создаёт вам риск уголовного преследования. Единственная легальная защита — это оформленная бронь (или иное основание отсрочки по ст. 18) до отправки, либо заявление об отсрочке с подтверждающими документами при явке.
Что касается работодателя — у него есть прямые обязанности, связанные с воинским учётом и призывом:
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов;
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ
Практические действия в вашей ситуации:
- Письменно обратитесь к работодателю (заявление/служебная записка) с просьбой разъяснить со ссылкой на норму, на каком основании вам отказывают в бронировании, и подтвердить, включена ли должность «менеджер» в перечень бронируемых. Письменный ответ фиксирует позицию и пригодится для защиты.
- Параллельно уточните в военкомате свой воинский статус (состоите ли в запасе) и возможность бронирования по месту работы.
- Если бронь вам положена, а работодатель уклоняется, — жалоба в военный комиссариат (который контролирует воинский учёт в организациях) и в прокуратуру. Ответственность для должностных лиц организации за непредставление/несвоевременное представление сведений, необходимых для воинского учёта, предусмотрена КоАП РФ (штраф на должностных лиц).
- При вручении повестки — явиться в срок, имея при себе документы, подтверждающие работу в организации с бронью и (при наличии) доводы о том, что вы подлежите бронированию, для заявления отсрочки в призывной комиссии по мобилизации.
Вывод по вопросу: испытательный срок не даёт вам «иммунитета» от явки по повестке, а неявка без законного основания влечёт уголовную ответственность. Законный способ защиты — добиться оформления брони (если вы в запасе и должность бронируемая) через письменные требования к работодателю, военкомат и прокуратуру; при получении повестки — явиться и заявить об отсрочке с документами.
Испытательный срок не является законным основанием для отказа в оформлении брони — если вы пребываете в запасе и ваша должность включена в перечень бронируемых, работодатель обязан оформить бронь независимо от того, идёт ли у вас испытание.
Развёрнутый вывод по ситуации
1. Правомерность отказа в бронировании из-за испытательного срока
Позиция кадровой службы не основана на законе. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, регулируется ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ, и в ней не содержится никаких ограничений, связанных с испытательным сроком. Бронирование привязано к двум критериям: пребывание гражданина в запасе и включение его должности в перечень должностей, подлежащих бронированию в конкретной организации.
Дополнительно ч. 3 ст. 70 ТК РФ прямо устанавливает, что в период испытания на работника распространяются все положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Это означает, что работник на испытательном сроке по своему правовому положению приравнен к любому другому работнику, и никаких изъятий в части воинского учёта или бронирования для него не предусмотрено.
2. Кто вообще подлежит бронированию — ключевой критерий
Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, призыву на военную службу по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе. Если вы не пребываете в запасе (например, не проходили военную службу и числитесь призывником), институт бронирования к вам в принципе неприменим — и тогда отказ в бронировании правомерен, но не из-за испытательного срока, а из-за отсутствия статуса запаса.
Если же вы пребываете в запасе, то при включении вашей должности в перечень бронируемых вам должна быть предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации на основании пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Поэтому вам необходимо проверить у работодателя два обстоятельства: (1) включена ли должность «менеджер» в перечень бронируемых должностей именно в вашей организации и (2) ваш воинский статус по документам воинского учёта.
3. Что делать, если повестка придёт до оформления брони
Получение повестки не снимает с вас обязанности явиться по ней. Неявка без законного основания влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Отсутствие оформленной брони на момент получения повестки не является законным основанием для неявки — единственная легальная защита это оформленная бронь (или иное основание отсрочки по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ), либо заявление об отсрочке с подтверждающими документами непосредственно при явке.
Работодатель, в свою очередь, несёт обязанности по воинскому учёту: согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ, он обязан оповещать граждан о повестках и обеспечивать им возможность своевременной явки. Если работодатель безосновательно уклоняется от оформления брони, это является нарушением с его стороны, которое можно обжаловать.
Пошаговые действия
-
Письменно обратитесь к работодателю — подайте заявление или служебную записку с требованием разъяснить со ссылкой на конкретную норму, на каком основании вам отказывают в бронировании, и подтвердить, включена ли ваша должность в перечень бронируемых должностей организации. Письменный ответ зафиксирует позицию работодателя и пригодится для дальнейшей защиты.
-
Уточните свой воинский статус в военном комиссариате по месту воинского учёта — состоите ли вы в запасе, какая у вас категория запаса и военно-учётная специальность. Это определит, применим ли к вам институт бронирования в принципе.
-
Если бронь вам положена, а работодатель уклоняется — подайте жалобу в военный комиссариат (он контролирует воинский учёт в организациях) и в прокуратуру по месту нахождения работодателя. Должностные лица организации несут административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для воинского учёта.
-
При получении повестки — явитесь в указанный срок. При себе имейте документы, подтверждающие работу в организации с бронью (копию трудового договора, письменный ответ работодателя, если он получен), и заявите о праве на отсрочку по основанию пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, если вы пребываете в запасе и должность подлежит бронированию. Неявка без законного основания создаёт риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ.