Является ли время начала/окончания работы закреплённым условием договора и вправе ли работодатель менять его без вашего согласия
Время начала и окончания работы — это элемент режима рабочего времени, а режим прямо поименован в законе как обязательное условие трудового договора, когда он отличается от общих правил работодателя.
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
— ст. 57 ТК РФ
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством
— ч. 1 ст. 100 ТК РФ
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме
— ст. 72 ТК РФ
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником
— ст. 91 ТК РФ
То, что в вашем допнике к договору зафиксировано «с 7:30 до 18:00», и есть согласованное сторонами обязательное условие — личный режим рабочего времени. Изменять его можно только письменным соглашением сторон (ст. 72 ТК РФ). Рабочее время же в силу ст. 91 ТК РФ — это время, которое работник должен исполнять обязанности именно «в соответствии с правилами внутреннего распорядка и условиями трудового договора», поэтому сам факт косметического ремонта здания не превращает согласованное время в «плавающее».
Вывод. Время начала и окончания ежедневной работы (7:30–18:00) закреплено как обязательное условие вашего трудового договора. Работодатель не вправе в одностороннем порядке, лишь устным распоряжением или ссылкой на ремонт, переносить начало работы на 6 утра и конец на 19 часов: для этого требуется ваше письменное согласие (ст. 72 ТК РФ), а при его отсутствии — отдельная процедура ст. 74 ТК РФ (см. следующий блок).
Даёт ли приказ о ремонте основание менять график: ст. 74 ТК РФ или простой (ст. 72.2, 157 ТК РФ)
Здесь две правовые развилки, и от фактической ситуации зависит, какая норма применима.
Развилка 1 — работодатель продолжает обеспечивать вас работой, но в «плавающее» время. Закрытие детского сада на ремонт — это приостановка деятельности организации, которая для педагогических работников признаётся рабочим временем, а не простоем:
Периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников
— п. 5.1 Приказа Минобрнауки № 536 от 11.05.2016
Ремонт здания подпадает под «другие основания» приостановки. Это значит: если работодатель считает вас находящейся в рабочем периоде и требует явки, вы обязаны являться в своё установленное договором время и исполнять обусловленные обязанности, но не в произвольные часы.
Если работодатель всё же хочет легально изменить режим, он обязан доказать изменение организационных или технологических условий труда и пройти обязательную процедуру:
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца
— ч. 1–2 ст. 74 ТК РФ
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77
— ч. 3–4 ст. 74 ТК РФ
Даже ст. 74 не даёт права произвольно «тасовать» начало и конец дня («то к шести утра, то до семи вечера») — она допускает лишь фиксированное, заранее установленное изменение с письменным уведомлением за 2 месяца и предложением другой работы при отказе.
Развилка 2 — работу фактически не предоставляют (присутствие формальное, обязанностей нет). Тогда это простой, подлежащий оплате:
Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя
— ч. 1–2 ст. 157 ТК РФ
Временный же перевод на другую работу без согласия допустим лишь при простоях, вызванных чрезвычайными обстоятельствами (ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК РФ); плановый косметический ремонт к ним не относится.
Вывод. Приказ о ремонте сам по себе не даёт работодателю права менять закреплённое в договоре время начала/окончания работы. Если вы продолжаете трудиться — работодатель должен обеспечить работу в прежнем режиме (7:30–18:00); любое изменение требует либо вашего письменного согласия (ст. 72 ТК РФ), либо полноценной процедуры ст. 74 ТК РФ. Если же работа фактически не предоставляется, а вас лишь обязывают «присутствовать» в произвольные часы — налицо либо необоснованное изменение режима, либо простой, подлежащий оплате по ст. 157 ТК РФ.
Работа за пределами договорного графика: сверхурочная работа, её оплата и право отказаться
Если работодатель требует выходить к 6 утра или работать до 19 часов, работа за пределами установленной для вас продолжительности («7:30–18:00») является сверхурочной и требует вашего письменного согласия:
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ч. 5–6 ст. 99 ТК РФ
Такая работа оплачивается в повышенном размере:
Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ
Кроме того, у вас как у воспитателя действует сокращённая норма рабочего времени, которую работодатель также не вправе превышать, «размывая» график в обе стороны:
Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю
— ст. 333 ТК РФ
До тех пор пока новое время не согласовано с вами и не оформлено, вы вправе отказаться от явки в навязанное время в порядке самозащиты, письменно уведомив работодателя:
В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ
Вывод. Требование выходить в часы за пределами согласованного режима без вашего письменного согласия незаконно; такая работа должна рассматриваться и оплачиваться как сверхурочная (ст. 99, 152 ТК РФ). При наличии у вас детей до 3 лет либо до 14 лет вы вправе от такой работы отказаться (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). До получения вашего согласия или соблюдения процедуры ст. 74 вы можете письменно зафиксировать отказ выходить в навязанное время — отказ по ст. 379 ТК РФ не является прогулом и не влечёт дисциплинарной ответственности.
Ответственность работодателя и способы защиты ваших прав
За нарушение трудового законодательства (в том числе незаконное изменение режима рабочего времени без соблюдения ст. 72/74 ТК РФ) предусмотрена административная ответственность:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Практический порядок защиты: сначала зафиксировать несогласие письменно (заявление работодателю со ссылкой на ст. 72/74 ТК РФ и допник к договору), затем обратиться в Государственную инспекцию труда, которая рассматривает обращения и вправе выдать обязательное для работодателя предписание:
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав
— ст. 356 ТК РФ
Если ГИТ не восстановит права или вы требуете компенсаций (оплата сверхурочных, простоя, моральный вред) — обращайтесь в районный суд (спор разрешается по месту жительства работника либо по месту нахождения/исполнения обязанностей ответчика). Сроки обращения:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Обратите внимание на временной пласт: по спору об изменении режима срок отсчитывается с момента, когда вы узнали о нарушении (дата ознакомления с приказом/графиком либо первый день требования выйти в иное время); по требованиям о доплате за фактически недоплаченные сверхурочные/простой действует годичный срок с даты установленной выплаты.
Вывод. Произвольный перенос начала и окончания работы без вашего письменного согласия и без процедуры ст. 74 ТК РФ незаконен и влечёт административную ответственность (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Порядок защиты единый: письменное несогласие работодателю → жалоба в ГИТ (ст. 356 ТК РФ, предписание) → иск в районный суд в пределах 3 месяцев по спору о режиме и 1 года по требованиям об оплате. Отказ выходить в навязанные часы, совершённый в порядке ст. 379 ТК РФ с письменным уведомлением, дисциплинарным проступком не является.
