Правовая природа «и. о. директора» и почему требование отдела кадров об увольнении некорректно
Должности «исполняющий обязанности директора» как отдельной должности в нормативных актах нет. По Номенклатуре должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций должность «директор» отнесена именно к руководителям организации, а «учитель» — к педагогическим работникам. Формулировка «назначение и. о. директора» означает не занятие особой штатной должности, а временное исполнение обязанностей руководителя конкретным лицом, которое продолжает занимать свою прежнюю должность, либо его перевод на должность директора.
По трудовому законодательству требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (то есть обязанностей директора сверх обязанностей учителя), без его согласия нельзя:
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
— ст. 60 ТК РФ
Поэтому обязанности директора могут быть возложены на учителя только одним из законных способов: либо совмещением должностей / временным исполнением обязанностей отсутствующего работника без освобождения от основной работы (ст. 60.2 ТК РФ), либо переводом на должность директора (ст. 72.1 ТК РФ). Оба этих способа не требуют увольнения.
Именно поэтому позиция отдела кадров — «надо уволиться и заново приняться на должность и. о. директора» — юридически неверна: должности «и. о. директора» не существует, её нет ни в штатном расписании по Номенклатуре, ни в Списке № 781. Такое оформление лишь искусственно разрывает трудовые отношения и создаёт риск для педагогического стажа.
Вывод. Увольняться не нужно. Исполнение обязанностей директора оформляется либо приказом о возложении обязанностей с доплатой (без изменения вашей должности «учитель» в трудовом договоре), либо — если вас реально назначают руководителем — переводом на должность директора с письменного согласия.
Какой способ оформления сохраняет педагогический стаж: возложение обязанностей (совмещение) против перевода
Оптимальный для сохранения педстажа способ — временное исполнение обязанностей директора без освобождения от должности учителя по ст. 60.2 ТК РФ. В этом случае вы остаётесь в должности «учитель», а обязанности директора выполняете наряду со своей работой за дополнительную оплату:
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 61.
— ст. 60.2 ТК РФ
Размер доплаты определяется соглашением сторон:
при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60 2 настоящего Кодекса). (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 152. Оплата сверхурочной работы (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором.
— ст. 151 ТК РФ
Ключевое преимущество этого способа: должность «учитель» сохраняется, и запись в трудовую книжку не вносится, поскольку ст. 66 ТК РФ предусматривает запись только о приёме, переводе на другую постоянную работу и увольнении, а временное исполнение обязанностей таковым не является:
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении
— ст. 66 ТК РФ
То есть при возложении обязанностей вы формально продолжаете работать учителем, ваш педагогический стаж в должности учителя течёт непрерывно (при условии сохранения педагогической нагрузки — см. ниже), а обязанности директора юридически на должность и стаж не влияют.
Альтернатива — перевод на должность директора (ст. 72.1 ТК РФ), когда вас действительно назначают руководителем школы:
Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать
— ст. 72.1 ТК РФ
Перевод также не требует увольнения и не разрывает трудовые отношения при продолжении работы у того же работодателя. Но при переводе меняется должность с «учитель» на «директор», и педстаж за соответствующий период будет исчисляться уже по правилам для директора (п. 8 Правил № 781) — он сохранится только при условии ведения преподавательской работы (см. следующий блок).
Вывод. Чтобы гарантированно не потерять педагогический стаж, требуйте оформления именно как возложение обязанностей директора на время вакансии с сохранением должности учителя и учебной нагрузки (ст. 60.2 + ст. 151 ТК РФ), а не увольнения и не перевода без сохранения уроков.
Засчитывается ли работа директором в педагогический стаж: условие 240 часов
Обе должности — и «учитель», и «директор» — входят в раздел «Наименование должностей» Списка № 781, а общеобразовательная школа (школы всех наименований) — в пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»:
- Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель 1.1. Общеобразовательные учреждения
— разд. «Наименование должностей» (п. 1) Списка, утв. ПП № 781 от 29.10.2002
Это значит, что педстаж в принципе может течь и при работе директором. Однако для должности директора Правила № 781 устанавливают специальное условие — ведение преподавательской работы:
- В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
— п. 8 Правил, утв. Пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002
Смысл нормы: работа директором школы после 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж только при условии, что директор параллельно ведёт преподавательскую работу (уроки) в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) — в той же или в другой школе.
Для учителя действует общее правило о выполнении нормы педагогической нагрузки (п. 4 Правил № 781), то есть работа учителем на ставку:
- Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП № 781 от 29.10.2002
Отсюда практический вывод для вашей ситуации: если вас переведут на должность директора и при этом вы не будете вести уроки, время работы директором в педагогический стаж для льготной пенсии не засчитается. Если же вы останетесь в должности учителя (даже с возложением обязанностей директора) и продолжите вести учебную нагрузку — стаж идёт как у учителя без дополнительного условия в 240 часов.
Вывод. Педагогический стаж сохранится, если вы: (а) остаётесь учителем с нагрузкой и лишь временно исполняете обязанности директора, либо (б) при переводе/назначении директором продолжаете вести преподавательскую работу объёмом не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Без уроков работа директором в спецстаж не входит.
Прервётся ли стаж при увольнении и сохранится ли право на льготную пенсию
Досрочная страховая пенсия педагогическим работникам назначается за педагогическую деятельность в организациях для детей продолжительностью не менее 25 лет:
- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013
Для назначения этой пенсии требуется именно наличие 25 лет педагогической деятельности в должностях и учреждениях из Списка № 781, а не непрерывность стажа. Закон не требует, чтобы 25 лет педагогического стажа были «непрерывными»: перерывы, если в периоды перерыва человек работал в должности, не входящей в Список, не «обнуляют» уже накопленный спецстаж, а лишь не засчитывают сам перерыв.
Поэтому сам по себе факт увольнения накопленный ранее педагогический стаж не уничтожает. Реальный риск в вашей ситуации иной: если после увольнения с должности учителя вас оформят «и. о. директора» (такой должности в Списке № 781 нет) или директором без ведения преподавательской работы, то весь последующий период в педагогический стаж засчитываться не будет — и требуемые 25 лет льготной выслуги вы будете набирать дольше, а в худшем случае не наберёте к желаемому сроку.
Именно поэтому предложение отдела кадров об увольнении рискованно: оно создаёт ничем не обоснованный разрыв и, главное, закладывает оформление по несуществующей должности, которая не входит ни в Список № 781, ни в Номенклатуру руководителей.
Вывод. Стаж «не прервётся» в смысле потери уже накопленных лет — увольнение ранее заработанный педстаж не аннулирует. Но чтобы будущие годы продолжали засчитываться в льготную выслугу, сохраняйте должность из Списка № 781 (учитель или директор) и педагогическую нагрузку. Оформление «и. о. директора» через увольнение этого не обеспечивает и потому вам невыгодно.
