Кто может уволить заместителя директора, назначенного председателем реорганизационной комиссии, и подписать его трудовую книжку, если в приказе нет кадровых полномочий?

Кто является работодателем (стороной трудового договора) заместителя директора

Сторона трудового договора в вашей ситуации не меняется от реорганизации и не зависит от назначения председателем комиссии. Работодателем заместителя директора является сама организация — юридическое лицо, а не вышестоящий орган:

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры
— абз. 4 ст. 20 ТК РФ

Если предприятие — унитарное (ГУП/МУП), это подтверждается и отраслевым законом: права и обязанности работодателя осуществляет руководитель предприятия (директор) как его единоличный исполнительный орган, а собственник (вышестоящий орган) лишь назначает самого руководителя:

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры
— абз. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ № 161-ФЗ

Обратите внимание на разграничение: собственник имущества прекращает трудовой договор только с руководителем унитарного предприятия (директором), а не с его заместителями:

назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; 8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; 9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 378-ФЗ) 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; 13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия; 14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах; 15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
— подп. 7 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ

Общий смысл ст. 20 ТК РФ и ст. 53 ГК РФ таков, что от имени организации права и обязанности работодателя реализует её орган управления (директор) либо специально уполномоченное им лицо; вышестоящий орган по общему правилу таким органом для заместителя директора не является:

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом
— п. 1 ст. 53 ГК РФ

Вывод по вопросу 1: работодателем заместителя директора остаётся организация-юридическое лицо; вышестоящий орган (собственник, ведомство) стороной его трудового договора не становится и по общему правилу кадровых прав в отношении заместителя директора не приобретает. Если предприятие — унитарное, вышестоящий орган вправе уволить только руководителя предприятия (директора), но не его заместителя.

Кто вправе уволить заместителя директора и подписать запись в трудовой книжке

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, то есть организации в лице её уполномоченного органа — директора:

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения)
— ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ

Трудовые книжки ведёт работодатель, то есть организация; записи об увольнении вносятся на основании решения работодателя (его приказа):

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется)
— ч. 3 ст. 66 ТК РФ

Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н

Поэтому надлежащий подписант — директор предприятия, действующий как единоличный исполнительный орган (ст. 53 ГК РФ, ст. 273 ТК РФ):

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа
— ч. 1 ст. 273 ТК РФ

Полномочие директора увольнять работников предприятия прямо закреплено и отраслевым законом для унитарных предприятий:

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры
— абз. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ № 161-ФЗ

Вывод по вопросу 2: уволить заместителя директора и подписать (заверить) запись об увольнении в его трудовой книжке вправе директор предприятия как руководитель — единоличный исполнительный орган работодателя. Именно директор издаёт приказ об увольнении заместителя и подписывает запись в трудовой книжке (либо, если в организации это поручено, — уполномоченное директором лицо на основании его приказа; но это должен быть уполномоченный представитель того же работодателя — организации).

Влияет ли реорганизация на полномочия и является ли она основанием для увольнения

Реорганизация сама по себе не прекращает трудовые договоры и не влечёт автоматического увольнения заместителя директора:

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения
— ч. 5 ст. 75 ТК РФ

Более того, при смене собственника имущества право расторгнуть трудовой договор с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером существует только у нового собственника и лишь в течение трёх месяцев с момента возникновения права собственности (ч. 1 ст. 75 ТК РФ). Это специальное основание для увольнения именно заместителей директора, но применимо оно только при смене собственника (что при обычной реорганизации в форме слияния/присоединения/разделения/выделения/преобразования не происходит) и реализуется новым собственником, а не «старым» вышестоящим органом.

При смене собственника имущества организации новым собственником может быть расторгнут трудовой договор с заместителями руководителя — эта норма ТК РФ очерчивает границы полномочий: у вышестоящего органа такое право появляется только в особом случае смены собственника (ч. 1 ст. 75 ТК РФ), а не в связи с назначением заместителя председателем реорганизационной комиссии.

До завершения реорганизации (момент определяется государственной регистрацией создаваемых лиц, а при присоединении — внесением записи о прекращении присоединённого лица) сохраняется обычный порядок управления:

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом
— п. 1 ст. 53 ГК РФ

Вывод по вопросу 3: реорганизация не отстраняет директора от кадровых полномочий и не делает заместителя увольняемым автоматически. Назначение заместителя председателем реорганизационной комиссии относится к организационно-подготовительным функциям (передаточный акт, инвентаризация, взаимодействие с регистрирующим органом) и само по себе кадровых полномочий в отношении других работников и права распоряжаться собственной трудовой книжкой не даёт. Право уволить заместителя директора по специальному основанию появляется только у нового собственника имущества и лишь в течение трёх месяцев со дня возникновения у него права собственности.

Может ли он сам уволить себя как председатель комиссии или как и.о. директора

Полномочие действовать от имени организации возникает либо из закона, либо из учредительного документа, либо из прямо оформленного поручения (доверенности/приказа о возложении обязанностей):

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом
— п. 1 ст. 53 ГК РФ

Назначение председателем реорганизационной комиссии — это функция в процедуре реорганизации (подготовка передаточного акта, инвентаризация, взаимодействие с регистрирующим органом), а не наделение статусом органа юридического лица, управомоченного прекращать трудовые договоры. В приказе, как указано в вопросе, ни увольнения, ни кадровых полномочий нет. Поэтому оснований считать председателя комиссии работодателем (его уполномоченным органом) в отношениях с самим собой — нет: для действия от имени организации нужно закреплённое полномочие (п. 1 ст. 53 ГК РФ), которое в данном приказе отсутствует.

Отдельная ветка — временное исполнение обязанностей директора. Если заместитель официально (приказом/по уставу) исполняет обязанности директора на период его отсутствия, он тогда действует как единоличный исполнительный орган — но именно в этом качестве, а не «как председатель комиссии», и лишь при наличии такого приказа. По фактам вопроса такие полномочия ему не передавались.

Если бы он, не имея полномочий, подписал документ от имени предприятия, такой акт не связывал бы организацию без последующего одобрения:

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Вывод по вопросу: заместитель директора не вправе ни уволить себя, ни подписать запись в своей трудовой книжке ни как председатель реорганизационной комиссии, ни по собственной инициативе — полномочие прекращать его трудовой договор принадлежит работодателю (организации) в лице директора. Исключение — только если он официально наделён обязанностями директора (и.о.), но такое наделение в рассматриваемом приказе отсутствует.

Когда уволить заместителя вправе вышестоящий орган, а не директор

Общее правило — работодатель есть организация (ст. 20 ТК РФ, приведена выше), и её полномочия реализует директор. Но есть законные исключения:

1. Если заместитель директора одновременно является руководителем унитарного предприятия — трудовой договор с ним прекращает собственник (вышестоящий орган):

назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; 8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; 9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 378-ФЗ) 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; 13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия; 14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах; 15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
— подп. 7 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ

1. Смена собственника имущества организации — новый собственник в течение трёх месяцев вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером (ч. 1 ст. 75 ТК РФ). При «обычной» реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) смены собственника как таковой не происходит, и это правило не включается.

2. Дополнительное основание в трудовом договоре. Для руководителя организации закон прямо допускает «иные основания, предусмотренные трудовым договором», а также решение уполномоченного органа юридического лица о прекращении трудового договора:

основаниями прекращения трудового договора с руководителем организации могут быть: 1) несоблюдение установленного в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, территориального фонда обязательного медицинского страхования, государственного или муниципального учреждения либо государственного или муниципального унитарного предприятия и среднемесячной заработной платы работников данного фонда, учреждения либо предприятия; 2) иные основания, предусмотренные трудовым договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 347-ФЗ)
— ч. 2 ст. 278 ТК РФ (основания, предусмотренные трудовым договором)

При этом при досрочном прекращении договора с руководителем по решению уполномоченного органа выплачивается компенсация не ниже трёхкратного среднего заработка:

ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 56-ФЗ; от 18.06.2017 № 125-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 279 ТК РФ (гарантии руководителю)

Однако нормы ст. 278, 279 ТК РФ адресованы именно «руководителю организации», то есть лицу, выполняющему функции её единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 273 ТК РФ). Заместитель директора, остающийся в штате заместителем при «живом» директоре предприятия, как правило, руководителем организации не является, поэтому к нему эти специальные основания не применяются — если только он не приравнен к руководителю уставом/трудовым договором. Проверьте этот момент по уставу и трудовому договору заместителя.

Вывод по вопросу: вышестоящий орган вправе уволить вашего заместителя директора только в случаях, прямо предусмотренных законом (заместитель = руководитель унитарного предприятия — подп. 7 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ; при смене собственника — ч. 1 ст. 75 ТК РФ) либо прямо закреплённых в уставе/трудовом договоре (дополнительное основание — ч. 2 ст. 278 ТК РФ). При обычной реорганизации и в отсутствие таких положений увольняет директор.

Риски и порядок оспаривания при увольнении «не тем» лицом

Если приказ об увольнении подписан неуполномоченным лицом (например, самим заместителем, председателем комиссии или вышестоящим органом при отсутствии законного основания), работник вправе оспорить увольнение. Сроки — один месяц по спорам об увольнении и три месяца по иным трудовым спорам:

по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Признание увольнения незаконным влечёт восстановление и оплату времени вынужденного прогула, а по требованию работника — и компенсацию морального вреда:

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула
— ч. 1-2 ст. 394 ТК РФ

Нарушение порядка увольнения и ведения трудовой книжки — это также административное правонарушение; за него должностное лицо и организация могут быть оштрафованы:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу 6: работнику, уволенному «не тем» лицом, стоит обратиться в суд в течение месяца со дня вручения копии приказа (выдачи книжки); при незаконном увольнении он подлежит восстановлению с оплатой вынужденного прогула и возможной компенсацией морального вреда. Работодателю же подписание приказа и трудовой книжки неуполномоченным лицом грозит риском отмены увольнения и штрафом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Чтобы этого избежать, правильный путь — приказ об увольнении и запись в трудовой книжке от имени организации за подписью директора (либо уполномоченного им приказом лица).

Документы, подтверждающие полномочия подписанта, и порядок исполнения увольнения

Полномочие подписанта приказа и записи в трудовой книжке подтверждается уставом и приказом о назначении (для директора — как единоличного исполнительного органа) либо доверенностью/приказом о возложении исполнения обязанностей директора:

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом
— п. 1 ст. 53 ГК РФ

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа
— ч. 1 ст. 273 ТК РФ

Сам факт внесения записи об увольнении должен опираться на приказ работодателя — именно он указывается в графе 4 как основание:

Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н

Исполнение увольнения завершается в день прекращения трудового договора: работодатель обязан выдать трудовую книжку (либо сведения о трудовой деятельности) и произвести окончательный расчёт:

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения)
— ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ

Вывод по вопросу: доказательствами надлежащих полномочий служат устав организации, приказ о назначении директора (для него) и приказ/доверенность о наделении конкретного лица правом подписывать кадровые документы; запись об увольнении заместителя директора должна ссылаться в графе 4 на приказ работодателя, а трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности) и расчёт работодатель обязан выдать в день увольнения. Если директор отказывается подписывать увольнение, а законного основания у вышестоящего органа нет, работник вправе оспорить бездействие в суде; при уже состоявшемся незаконном увольнении действуют восстановление, оплата вынужденного прогула и компенсация морального вреда (ст. 394 ТК РФ), а срок обращения — один месяц (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Кто уполномочен подписывать приказ об увольнении по общим правилам и денежные последствия ошибки

Прекращение трудового договора оформляется приказом именно работодателя, то есть организации в лице уполномоченного органа — директора; иного «внешнего» подписанта закон для заместителя директора не предусматривает:

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения)
— ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ

Денежные последствия незаконного увольнения и задержки расчёта: работник подлежит восстановлению, ему оплачивается вынужденный прогул, а при нарушении срока выплат начисляется денежная компенсация по ключевой ставке:

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула
— ч. 1-2 ст. 394 ТК РФ

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм
— ст. 236 ТК РФ

Кроме того, при задержке выплат при увольнении применяется ст. 236 ТК РФ — проценты по одной сто пятидесятой ключевой ставки за каждый день просрочки, что также касается выплат при увольнении.

Вывод по вопросу: по общим правилам приказ об увольнении заместителя директора подписывает директор как единоличный исполнительный орган работодателя; вышестоящий орган такого права не имеет, пока закон (унитарное предприятие / смена собственника) или устав прямо не наделили его им. Ошибочное увольнение «не тем» лицом влечёт для работника восстановление, средний заработок за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда (ст. 394 ТК РФ), а за задержку причитающихся при увольнении выплат — денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ; срок обращения в суд — один месяц (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).