Можно ли уволиться с альтернативной гражданской службы по окончании контракта во время СВО?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте дату окончания АГС в направлении военкомата и трудовом договоре.
  2. 2
    Убедитесь, что работодатель направил представление к увольнению не позднее чем за 2 месяца до окончания срока.
  3. 3
    Подайте работодателю письменное заявление о прекращении срочного трудового договора в день истечения срока АГС.descriptionЗаявление работодателю о прекращении срочного трудового договора в связи с истечением срока альтернативной гражданской службы (свободная форма)
  4. 4
    Потребуйте в день увольнения полный расчёт, трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) и учётную карту.
  5. 5
    Запросите у военкомата письменный ответ со ссылкой на норму о продлении АГС.
  6. 6
    При отказе работодателя уволить в срок зафиксируйте отказ письменно и обратитесь в трудовую инспекцию.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда на отказ в увольнении по окончании срока АГС (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Направление военкомата на АГС с указанием срока службы.
  • Предписание военкомата с датой убытия к месту службы.
  • Срочный трудовой договор с больницей и дата его окончания.
  • Учётная карта гражданина, проходящего АГС.
  • Трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности.
  • Письменные ответы отдела кадров и военкомата о позиции по увольнению.
  • Срочно: первые шаги

    • Запросите у работодателя копию представления к увольнению и подтверждение его направления должностному лицу.
    • Получите письменный ответ военкомата об основаниях продления — устные заявления не имеют силы.
    • Сохраните копии направления, трудового договора и переписки с военкоматом и работодателем.
  • Сроки и риски

    • Приказ должностного лица о прекращении АГС издаётся в 2-недельный срок со дня получения представления.
    • Работник предупреждается письменно об увольнении не менее чем за три календарных дня.
    • Указ № 647 о продлении контрактов военнослужащих к вам неприменим — вы не военнослужащий.
    • При отказе уволить в срок — риск незаконного лишения возможности трудиться и взыскания заработка.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устное «продление» АГС — закон не предусматривает продления по усмотрению.
    • Не считайте себя военнослужащим: Указ № 647 о продлении контрактов на вас не распространяется.
    • Не пропускайте день окончания срока АГС, указанный в направлении и трудовом договоре.
    • Не подписывайте никаких дополнительных соглашений о продлении срочного трудового договора.
    • Не оставайтесь работать после истечения срока АГС — это создаст риск претензий о неявке.
    • Не ограничивайтесь устными объяснениями с военкоматом — требуйте письменный ответ.
  • Когда нужен адвокат

    • Если работодатель откажется прекратить срочный трудовой договор в день истечения срока АГС: Работодатель отказывается прекратить срочный трудовой договор в день истечения срока АГС.
    • Если военкомат будет настаивать на продлении службы: Военкомат настаивает на продлении службы, ссылаясь на СВО или мобилизацию.
    • Если работодатель задержит выдачу трудовой книжки или сведений: Работодатель задерживает выдачу трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности.
    • Если полный расчёт не будет выплачен в последний день работы: Вам не выплатили полный расчёт в последний день работы.
    • Если возникнет спор о дате начала или окончания срока АГС: Возник спор о дате начала или окончания срока АГС по предписанию и договору.
  • Региональные особенности

    • Уточните в отделе кадров больницы дату окончания срочного трудового договора.
    • Запросите в военкомате письменное разъяснение о продлении срока АГС.
    • При отказе работодателя обратитесь в территориальный орган Роструда по месту нахождения больницы.
    • При задержке увольнения требуйте возмещения не полученного заработка через районный суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент проходит альтернативную гражданскую службу (АГС) в должности санитара в местной больнице на основании направления военкомата и срочного трудового договора. Срок АГС и дата окончания срочного трудового договора совпадают и приходятся на апрель. Отдел кадров допускает увольнение по окончании срока, однако военкомат заявляет о возможном оставлении или продлении службы в связи с проведением СВО. Юридически значимо, что клиент не является военнослужащим и не проходит службу по контракту, а исполняет воинскую обязанность в форме АГС, что исключает применение к нему мобилизационных ограничений, установленных для военнослужащих.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по прохождению альтернативной гражданской службы — определяют специальный статус клиента, срок службы и безусловную обязанность прекращения службы по истечении этого срока; именно эти нормы имеют приоритет перед общими рассуждениями военкомата о продлении.
  • Срочные трудовые отношения с работодателем (больницей) — связывают дату окончания трудового договора с днём истечения срока АГС; работодатель обязан прекратить договор именно в этот день, а не по собственному усмотрению.
  • Административно-правовые отношения с военкоматом — военкомат ошибочно распространяет на клиента нормы Указа № 647, адресованные военнослужащим; это создаёт риск незаконного удержания на службе, но не порождает правовых оснований для продления АГС.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент проходит именно АГС, а не военную службу по контракту, поэтому на него не распространяются положения п. 4 и п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о продлении контрактов и ограничении увольнения военнослужащих в период частичной мобилизации.
  2. Срок АГС указан в направлении военкомата и в срочном трудовом договоре; закон прямо устанавливает, что срочный трудовой договор должен быть прекращён работодателем в день истечения срока АГС.
  3. Истечение срока АГС является самостоятельным основанием увольнения, по которому гражданин подлежит увольнению; закон не содержит оговорок о возможности продления этого срока в период СВО или мобилизации.
  4. Работодатель обязан соблюсти процедуру: направить представление к увольнению не позднее чем за 2 месяца до истечения срока, а приказ о прекращении АГС издаётся в 2-недельный срок со дня получения представления; в день увольнения производится полный расчёт и выдаются документы.
  5. Позиция военкомата не основана на норме, применимой к клиенту: особенности прохождения АГС в период мобилизации могут устанавливаться только отдельными актами, которые в отношении клиента отсутствуют.

Обязан ли работодатель уволить вас по истечении срока АГС, даже во время СВО

Вы проходите альтернативную гражданскую службу (АГС) — это особый вид трудовой деятельности взамен военной службы по призыву, а не военная служба по контракту.

  1. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) 5. В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается: срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста; время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно; время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 495-ФЗ)
    — п. 4 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

Эта норма — прямой ответ на ваш вопрос: срочный трудовой договор должен быть прекращён работодателем именно в день истечения срока АГС. Закон не ставит это в зависимость от СВО или мобилизации. Окончанием службы считается день прекращения трудового договора, то есть прекращение договора — не право работодателя, а его безусловная обязанность.

  1. Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы: по истечении срока альтернативной гражданской службы; в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе; в связи с осуществлением им полномочий сенатора Российской Федерации , высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы.
    — п. 2 ст. 23 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

Перечень оснований увольнения с АГС в п. 2 ст. 23 — не закрытый («в том числе» здесь не нужен, но важно иное): истечение срока службы прямо названо первым основанием, по которому гражданин подлежит увольнению. Оговорок «кроме периода мобилизации/СВО» в законе нет. Ваш молодой возраст, служба санитаром в больнице — всё это не меняет правила: окончание срока = увольнение.

  1. Альтернативная гражданская служба прекращается: в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы; в связи со смертью (гибелью), с признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, умершим.
    — п. 1 ст. 23 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

Прекращение АГС происходит только по двум группам оснований, и увольнение по окончании срока входит в первую из них. Продления «по усмотрению» закон не предусматривает.

Вывод по вопросу: по истечении срока АГС, указанного в направлении и трудовом договоре, работодатель обязан уволить вас и прекратить срочный трудовой договор именно в этот день. Данное правило продолжает действовать и в период СВО — никакого «продления по мобилизации» для граждан на АГС федеральное законодательство не устанавливает.

Распространяется ли на АГС продление службы в период частичной мобилизации (Указ № 647) — проверка позиции военкомата

Военкомат ссылается на то, что «пока идёт СВО» вас могут оставить или продлить. Эта позиция основана на Указе Президента РФ от 21.09.2022 № 647, но она неприменима к АГС, поскольку акт адресован иной категории лиц.

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Норма п. 4 говорит буквально и узко: «контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими». Гражданин на АГС военнослужащим не является (он не имеет статуса военнослужащего, не принимает присягу, проходит службу по срочному трудовому договору как гражданский персонал). Следовательно, к вашему срочному трудовому договору этот пункт не относится.

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 5 устанавливает закрытый перечень оснований увольнения тоже только для военнослужащих по контракту и мобилизованных («военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации»). Ни АГС, ни гражданские работники в этот перечень не входят. Именно на этой норме строится вся позиция военкомата — и именно поэтому её нельзя перенести на вас: вы не входите в круг адресатов.

При этом Положение об АГС прямо подтверждает, что особенности службы в период мобилизации могут устанавливаться только отдельными актами:

  1. Особенности организации и прохождения альтернативной гражданской службы в период мобилизации, военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — п. 3 раздела II Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Вывод по вопросу: довод военкомата о «продлении до окончания СВО» на вас не распространяется — он основан на Указе № 647, который регулирует военнослужащих, а не граждан на АГС. Пока не издан специальный акт, распространяющий мобилизационные правила именно на АГС, действует общее правило п. 4 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ об обязательном увольнении в день истечения срока. Слова сотрудников военкомата без ссылки на конкретную норму — не основание для продления.

Как исчисляется срок АГС и совпадает ли он с датой в направлении и трудовом договоре

Даты в вашем направлении и трудовом договоре — не формальность, они определяют момент окончания службы.

  1. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.
    — п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

Начало АГС привязано к дню убытия, указанному в предписании военкомата, а не к дате подписания договора. От этой даты отсчитывается срок службы. Для граждан, направленных после 1 января 2008 года, срок АГС составляет:

  1. Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет: для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 42 месяца; для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 31,5 месяца; для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 21 месяц; для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц.
    — п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

21 месяц — если вы проходите службу в организациях, подведомственных федеральным/региональным органам власти (государственная/муниципальная больница), и 18 месяцев, если в организациях Вооружённых Сил (п. 2 ст. 5 того же закона). Если дата в направлении и в договоре совпадают и отсчитаны от дня убытия по предписанию, эта дата и есть день окончания службы.

По прямому указанию закона срочный трудовой договор прекращается именно в день истечения срока АГС:

  1. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) 5. В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается: срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста; время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно; время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 495-ФЗ)
    — п. 4 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

А процедура увольнения запускается работодателем заблаговременно — представление направляется не позднее чем за 2 месяца:

  1. Представление к увольнению по истечении срока альтернативной гражданской службы направляется работодателем должностному лицу не позднее чем за 2 месяца до истечения этого срока. Дата увольнения гражданина по этому основанию указывается в приказе должностного лица.
    — п. 60 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256
  1. Приказ должностного лица о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы должен быть издан в 2-недельный срок со дня получения представления к увольнению.
    — п. 66 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256
  1. В соответствии с приказом должностного лица в день увольнения (последний день работы) гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, работодатель расторгает с ним срочный трудовой договор, производит полный расчет, выдает ему под расписку трудовую книжку и (или) предоставляет сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за период прохождения альтернативной гражданской службы у этого работодателя, а также выдает учетную карту с произведенными в ней в установленном порядке записями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1017) Проездные документы для проезда гражданина, уволенного с альтернативной гражданской службы, к месту жительства приобретаются организацией , из которой он увольняется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2007 № 96)
    — п. 68 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Приказ о прекращении службы должен быть издан в 2-недельный срок со дня получения представления, а в день увольнения работодатель расторгает договор, производит полный расчёт и выдаёт трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности).

Вывод по вопросу: срок вашей АГС отсчитывается от дня убытия по предписанию (п. 3 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ) и оканчивается в день, когда работодатель обязан прекратить срочный трудовой договор (п. 4 ст. 5). Соотнесите дату в направлении и договоре с днём убытия по предписанию: если они совпадают, никаких правовых оснований сдвигать увольнение у больницы нет.

Что делать, если работодатель отказывается увольнять: процедура и денежные последствия

Если больница откажется прекратить договор в срок, это будет незаконным лишением вас возможности трудиться, поскольку служба уже окончена, а работодатель удерживает вас в трудовых отношениях.

Статья 79. Прекращение срочного трудового договора (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.
— ст. 79 ТК РФ

Общее правило трудового права независимо подтверждает: срочный трудовой договор прекращается с истечением срока, и работника предупреждают об этом не менее чем за три календарных дня. Ваш договор срочный и заключён именно на период АГС — значит, оснований для его «автоматического» продолжения нет.

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ

Статья 234 ТК РФ обязывает работодателя возместить не полученный заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, в том числе при задержке выдачи трудовой книжки. Это ваш инструмент защиты: если увольнение затягивают или не выдают документы, вы вправе требовать возмещения.

Порядок действий при отказе:

  • Подать письменное заявление работодателю (больнице) с требованием прекратить срочный трудовой договор в день истечения срока АГС и выдать трудовую книжку/сведения о трудовой деятельности, приложив копии направления и договора.
  • Одновременно направить обращение в военный комиссариат, направивший вас на АГС, и в военкомат по месту прохождения — с требованием подтвердить, что срок службы истёк, и не чинить препятствий увольнению.
  • При бездействии — жалоба в государственную инспекцию труда и в прокуратуру, либо иск в суд о признании увольнения состоявшимся/понуждении к прекращению договора и взыскании неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ.

Вывод по вопросу: при отказе уволить вас по окончании АГС действия работодателя незаконны; вы вправе требовать прекращения договора, выдачи документов и возмещения неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ. Обращаться следует последовательно: письменное требование к больнице → обращение в военкомат → жалоба в ГИТ/прокуратуру или иск в суд.

Риски: почему нельзя просто «уйти» самому, не оформив увольнение

Важное предостережение: до дня официального прекращения трудового договора вы сохраняете статус лица, проходящего АГС, и самовольное прекращение работы расценивается как уклонение.

Граждане приобретают статус лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, с началом альтернативной гражданской службы и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской службы. При этом началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата, а окончанием – день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы. Гражданин, уклоняющийся от мероприятий, связанных с направлением на альтернативную гражданскую службу (например, в случае неявки без уважительных причин в военный комиссариат для получения предписания, отказа от получения предписания), не является субъектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 328 УК РФ. Такие лица подлежат призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». 10. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не могло быть направлено на альтернативную гражданскую службу ввиду наличия оснований, при которых лицо не призывается на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор за отсутствием в деянии состава преступления.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Пленум прямо разъясняет: статус проходящего АГС сохраняется до дня прекращения срочного трудового договора. Пока запись об увольнении не сделана, вы считаетесь проходящим службу, даже если фактически перестали выходить на работу.

статьи 328 УК РФ, с учетом особенностей трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, являются, в частности, неявка без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольное оставление места работы (рабочего места), неявка в срок без уважительных причин на работу, отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказ заключить срочный трудовой договор, досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Самовольное оставление места работы, неявка без уважительных причин, отказ от исполнения обязанностей АГС и досрочное увольнение квалифицируются как признаки уклонения от прохождения АГС (ч. 2 ст. 328 УК РФ). Это означает: самостоятельно «уйти» до официального увольнения нельзя — это создаёт уголовно-правовой риск. Необходимо добиться именно юридинально оформленного прекращения службы.

Вывод по вопросу: пока трудовой договор официально не прекращён, вы остаётесь лицом, проходящим АГС, и самовольное прекращение работы грозит квалификацией как уклонение от АГС. Поэтому нужно не уходить самому, а добиваться оформления увольнения в день окончания срока — через заявление работодателю и обращение в военкомат.

Доказательства срока АГС и обеспечение фактического исполнения увольнения

Срок и окончание службы подтверждаются конкретными документами, закреплёнными в Положении, — на них и нужно опираться при споре с военкоматом.

  1. По прибытии в организацию для прохождения альтернативной гражданской службы гражданин предъявляет работодателю следующие документы: а) предписание; б) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; в) удостоверение и учетная карта; г) проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы; д) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1017) е) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии);
    — п. 39 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Первичные документы срока: предписание военкомата, удостоверение, учётная карта, а также выданное вам направление с указанием срока АГС. Именно предписание фиксирует день убытия — начало службы (п. 3 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ).

  1. К представлению к увольнению прилагаются: а) служебная характеристика; б) копия учетной карты; в) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за период прохождения альтернативной гражданской службы у работодателя ;
    — п. 59 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

К представлению об увольнении закон обязывает прилагать копию учётной карты и копию трудовой книжки/сведения о трудовой деятельности — то есть учётная карта и трудовая книжка являются обязательными документами, подшиваемыми к делу об увольнении.

Для фактического исполнения увольнения закон устанавливает связку документов: представление (за 2 месяца) → приказ должностного лица (в 2-недельный срок) → расторжение договора и выдача документов в последний день работы, а основанием для прекращения договора служит именно решение (приказ) должностного лица:

Решение должностного лица соответствующего федерального органа исполнительной власти либо должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу. Работодатель производит в трудовой книжке гражданина (при наличии) соответствующую запись о причинах прекращения срочного трудового договора и вносит указанную информацию в сведения о трудовой деятельности . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 268-ФЗ) При прекращении срочного трудового договора работодатель обязан выдать гражданину в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения альтернативной гражданской службы у данного работодателя . Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении гражданина (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном гражданином в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя.
— п. 6 ст. 23 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ

  1. Представление к увольнению по истечении срока альтернативной гражданской службы направляется работодателем должностному лицу не позднее чем за 2 месяца до истечения этого срока. Дата увольнения гражданина по этому основанию указывается в приказе должностного лица.
    — п. 60 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256
  1. Приказ должностного лица о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы должен быть издан в 2-недельный срок со дня получения представления к увольнению.
    — п. 66 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256
  1. В соответствии с приказом должностного лица в день увольнения (последний день работы) гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, работодатель расторгает с ним срочный трудовой договор, производит полный расчет, выдает ему под расписку трудовую книжку и (или) предоставляет сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за период прохождения альтернативной гражданской службы у этого работодателя, а также выдает учетную карту с произведенными в ней в установленном порядке записями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1017) Проездные документы для проезда гражданина, уволенного с альтернативной гражданской службы, к месту жительства приобретаются организацией , из которой он увольняется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2007 № 96)
    — п. 68 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Вывод по вопросу: срок АГС подтверждается предписанием, направлением, удостоверением, учётной картой и срочным трудовым договором; увольнение оформляется цепочкой «представление работодателя → приказ должностного лица → расторжение договора и выдача документов в последний день работы» (п. 60, 66, 68 Положения, п. 6 ст. 23 ФЗ № 113-ФЗ). Чтобы увольнение реально состоялось, при отказе работодателя требуйте направления представления и издания приказа должностным лицом; при бездействии — жалоба в ГИТ/прокуратуру или иск в суд.

Какие документы подтверждают срок АГС (для спора с военкоматом и работодателем)

Срок службы подтверждается документами, закреплёнными в Положении, — на них нужно опираться в заявлении работодателю и в обращении в военкомат.

  1. По прибытии в организацию для прохождения альтернативной гражданской службы гражданин предъявляет работодателю следующие документы: а) предписание; б) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; в) удостоверение и учетная карта; г) проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы; д) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1017) е) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии);
    — п. 39 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Первичные документы срока: предписание военкомата (в нём указаны организация и срок прибытия), удостоверение, учётная карта, а также выданное вам направление о сроке АГС. Именно эти документы фиксируют начало службы и организацию прохождения; они обязательны к предъявлению при трудоустройстве.

  1. К представлению к увольнению прилагаются: а) служебная характеристика; б) копия учетной карты; в) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , за период прохождения альтернативной гражданской службы у работодателя ;
    — п. 59 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

К представлению об увольнении закон обязывает прилагать копию учётной карты и копию трудовой книжки/сведения о трудовой деятельности — то есть учётная карта и трудовая книжка являются обязательными доказательствами срока и прохождения службы, которые работодатель сам должен подшить к документам об увольнении.

Вывод по вопросу: срок АГС и факт её окончания подтверждаются предписанием, направлением (где указан срок), удостоверением, учётной картой и срочным трудовым договором с датой окончания. При отказе в увольнении прикладывайте копии всех этих документов к письменному заявлению работодателю и обращению в военкомат — они однозначно фиксируют день истечения срока.

Альтернативный путь: досрочное увольнение по состоянию здоровья (если оно есть)

Помимо увольнения по истечении срока, закон предусматривает досрочное увольнение в связи с заключением военно-врачебной комиссии (ВВК) — это самостоятельный вариант, не зависящий от спора о сроке.

  1. Представление к увольнению в связи с признанием гражданина военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе направляется работодателем должностному лицу в 3-дневный срок со дня получения организацией заключения военно-врачебной комиссии.
    — п. 61 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Если в отношении вас есть (или будет) заключение военно-врачебной комиссии о негодности или ограниченной годности к военной службе, работодатель обязан направить представление к увольнению в 3-дневный срок со дня получения заключения. Это даёт вам дополнительный, безусловный путь к увольнению, не привязанный к дате окончания срока и не зависящий от позиции военкомата о «продлении».

Однако для вашей ситуации это запасной вариант: основное и достаточное основание — истечение срока АГС (п. 2 ст. 23 ФЗ № 113-ФЗ, п. 60, 66 Положения). Прибегайте к нему, только если по каким-то причинам увольнение по сроку будет затянуто и при наличии объективных медицинских данных.

Вывод по вопросу: основное основание вашего увольнения — истечение срока АГС; оно безусловно. Дополнительно существует путь досрочного увольнения по заключению ВВК о негодности/ограниченной годности (п. 61 Положения), если такое заключение у вас есть или будет получено.

Да, по истечении срока альтернативной гражданской службы вас обязаны уволить — работодатель должен прекратить срочный трудовой договор именно в день окончания срока АГС, указанный в направлении и трудовом договоре, и проведение СВО этого правила не отменяет.

Срок вашей АГС отсчитывается от дня убытия к месту службы, указанного в предписании военкомата (п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ). Если вы направлены после 1 января 2008 года, срок службы составляет 21 месяц — для граждан, проходящих АГС в гражданских организациях (в том числе в государственных и муниципальных больницах); если же служба проходит в организациях Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов, срок составляет 18 месяцев (п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ). Окончанием АГС считается день прекращения работодателем срочного трудового договора, и этот договор должен быть прекращён работодателем в день истечения срока АГС — это безусловная обязанность, а не право работодателя (п. 4 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ). Истечение срока АГС прямо названо первым основанием, по которому гражданин подлежит увольнению (п. 2 ст. 23 ФЗ № 113-ФЗ), а сама АГС прекращается только в связи с увольнением либо смертью (гибелью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим — продления «по усмотрению» закон не предусматривает (п. 1 ст. 23 ФЗ № 113-ФЗ).

Позиция военкомата о том, что «пока идёт СВО, могут оставить или продлить», к вам неприменима. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 продлевает действие только контрактов о прохождении военной службы, заключённых военнослужащими, а пункт 5 того же Указа устанавливает закрытый перечень оснований увольнения только для военнослужащих по контракту и граждан, призванных по мобилизации. Вы проходите АГС по срочному трудовому договору и военнослужащим не являетесь, поэтому в круг адресатов этих норм не входите. Особенности прохождения АГС в период мобилизации могут быть установлены только отдельными федеральными конституционными законами, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами (п. 3 раздела II Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256) — пока такого специального акта нет, действует общее правило об обязательном увольнении в день истечения срока.

Процедура увольнения запускается работодателем заблаговременно: представление к увольнению по истечении срока АГС направляется должностному лицу не позднее чем за 2 месяца до истечения этого срока (п. 60 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256). Приказ должностного лица о прекращении АГС должен быть издан в 2-недельный срок со дня получения представления (п. 66 Положения). В день увольнения (последний день работы) работодатель обязан расторгнуть срочный трудовой договор, произвести полный расчёт, выдать трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности) и учётную карту, а также приобрести проездные документы к месту жительства (п. 68 Положения). Общее правило трудового права это подтверждает: срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия, а работник должен быть предупреждён письменно не менее чем за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

Если работодатель откажется прекратить договор в срок, это будет незаконным лишением вас возможности трудиться. В таком случае работодатель обязан возместить вам не полученный заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, включая задержку выдачи трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности (ст. 234 ТК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте даты. Соотнесите дату окончания срока в направлении военкомата и в трудовом договоре с днём убытия к месту службы, указанным в предписании (п. 3 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ). Если даты совпадают и отсчитаны от дня убытия — это и есть день окончания АГС.

  2. Проконтролируйте работодателя заранее. Не позднее чем за 2 месяца до истечения срока АГС работодатель обязан направить представление к увольнению должностному лицу (п. 60 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256). Уточните в отделе кадров, направлено ли такое представление.

  3. Зафиксируйте позицию военкомата письменно. Если военкомат утверждает, что вас могут «оставить или продлить», попросите дать письменный ответ со ссылкой на конкретную норму права. Устные заявления без ссылки на норму не являются основанием для продления службы.

  4. В день истечения срока АГС требуйте увольнения. В последний день работы работодатель обязан расторгнуть срочный трудовой договор, произвести полный расчёт, выдать трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности) и учётную карту, а также приобрести проездные документы к месту жительства (п. 68 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256).

  5. При отказе работодателя уволить — подайте жалобу. Обратитесь в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя и (или) в прокуратуру с жалобой на нарушение п. 4 ст. 5 ФЗ № 113-ФЗ и ст. 79 ТК РФ. Параллельно можно подать иск в суд по месту нахождения работодателя о признании трудового договора прекращённым и взыскании не полученного заработка на основании ст. 234 ТК РФ.

  6. Не прекращайте работу самовольно. Самовольное оставление места службы до оформления увольнения может быть квалифицировано как уклонение от прохождения АГС с соответствующими правовыми последствиями. Добивайтесь увольнения через работодателя, военкомат, инспекцию труда, прокуратуру или суд.