Законно ли увольнение по сокращению без выходного пособия, если я отказалась от должности в другом населенном пункте?

Является ли «отказ от вакансии в другой местности» основанием увольнения и лишает ли он выходного пособия

Ваш случай не подпадает ни под одно основание увольнения по инициативе работодателя, кроме собственно сокращения штата. Отказ от перевода в другую местность — это самостоятельное основание расторжения договора (п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), но оно применяется, когда работодатель переезжает и предлагает работнику переехать вместе с ним, а не при сокращении. При сокращении отказ работника от предложенной вакансии — это лишь констатация того, что перевести его невозможно, и увольнение оформляется по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
— ч. 1 ст. 178 ТК РФ > При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
— ч. 1 ст. 178 ТК РФ

Норма связывает право на выходное пособие исключительно с основанием увольнения (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а не с тем, согласился работник на предложенную вакансию или отказался. Поэтому формулировка «увольняем без пособия, потому что вы отказались» противоречит закону: если должность сокращена и работник не переведён, увольнение идёт по сокращению — со всеми гарантиями ст. 178 ТК РФ.

Дополнительно закон даёт работнику право на средний заработок на период трудоустройства:

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 2 ст. 178 ТК РФ

То есть помимо пособия за первый месяц, при нетрудоустройстве выплачивается средний месячный заработок за второй месяц (и в исключительных случаях — за третий по решению органа службы занятости, если работник обратился туда в течение 14 рабочих дней после увольнения):

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы, предоставляются гарантии, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, в порядке, установленном настоящей статьей.
— ч. 3 ст. 178 ТК РФ

Вывод по вопросу: увольнение в вашей ситуации должно быть произведено по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности/штата), а не «за отказ от вакансии». Отказ от вакансии в другом населённом пункте не является основанием увольнения и не лишает вас выходного пособия в размере среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 178 ТК РФ), среднего заработка за второй (третий) месяц нетрудоустройства (ч. 2, 3 ст. 178 ТК РФ), компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ) и расчёта в день увольнения (ст. 140 ТК РФ). Если в трудовой книжке/приказе указано иное основание (например, п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — отказ от перевода в другую местность), формулировка незаконна и подлежит изменению судом (ч. 5 ст. 394 ТК РФ).

Обязан ли был работодатель предлагать вакансии в вашей местности и как оценивается отказ от вакансии в 80 км

Ключевая для вас норма — ч. 3 ст. 81 ТК РФ в её официальном разъяснении: работодатель обязан предлагать все вакансии, отвечающие требованиям, но только в данной местности; вакансии в других местностях предлагаются, лишь если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу части третьей статьи 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или пунктом 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 09.12.2020

Отсюда две ветки.

Ветка 1 — в коллективном договоре/соглашении/вашем трудовом договоре НЕТ условия о предложении работы в других местностях. Тогда обязанность ограничена вашим населённым пунктом, и предложение должности в 80 км — это не обязанность, а право; письменный отказ от неё не имеет юридического значения и не может быть основанием увольнения «без пособия». Нарушением будет, наоборот, непредложение вакансий в вашей местности:

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 180 ТК РФ

В соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
— п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Бремя доказывания законности увольнения и соблюдения порядка лежит на работодателе — в суде именно он должен доказать, что в вашей местности вакансий не было или что все они вам предлагались, а также что соблюдены преимущественное право (ст. 179 ТК РФ), срок предупреждения и мнение профсоюза (ст. 82 ТК РФ). При этом «данная местность» — это административно-территориальные границы населённого пункта, указанного в трудовом договоре как место работы; 80 км в другой населённый пункт — уже другая местность:

Само по себе наличие в филиале или ином обособленном структурном подразделении организации самостоятельного штатного расписания, отдельного баланса, обособленного имущества, а также осуществление управления персоналом филиала или иного обособленного структурного подразделения его руководителем (заключение и расторжение трудовых договоров, решение вопросов подбора и расстановки кадров) не освобождает работодателя (организацию) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников в филиале или ином обособленном структурном подразделении этой организации от исполнения обязанности по предложению работнику всех отвечающих указанным выше требованиям вакантных должностей в других филиалах и обособленных структурных подразделениях организации, находящихся в той же местности.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 09.12.2020

Ветка 2 — такое условие в коллективном договоре/трудовом договоре ЕСТЬ. Тогда работодатель обязан был предложить и эту вакансию (что он и сделал), а ваш письменный отказ означает лишь то, что перевод невозможен; увольнение всё равно идёт по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, но с сохранением выходного пособия. Отказ от перевода сам по себе не превращает сокращение в «увольнение по вине работника» и не отменяет гарантии ст. 178 ТК РФ.

Соблюдение двухмесячного срока предупреждения, о котором вы говорите, подтверждает правильность процедуры, но не меняет основание и гарантии:

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
— ч. 2 ст. 180 ТК РФ

Вывод по вопросу: отказ от вакансии в другом населённом пункте (80 км) законен и в любом случае не является основанием увольнения: при отсутствии в коллективном/трудовом договоре условия о предложении работы в других местностях работодатель вообще не был обязан её предлагать (ч. 3 ст. 81 ТК РФ, п. 3 Обзора ВС РФ от 09.12.2020, п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Нарушением следует проверить обратное: предлагались ли вам ВСЕ вакансии в вашем населённом пункте — доказывать это обязан работодатель (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Денежные последствия: расчёт при увольнении, проценты за задержку и моральный вред

Если пособие и другие суммы не выплачены, применяется общее правило о сроке расчёта:

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
— ч. 1 ст. 140 ТК РФ

За задержку любой причитающейся при увольнении выплаты (включая выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства) начисляется денежная компенсация независимо от вины работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Плюс вы вправе требовать компенсацию морального вреда, размер которой определяет суд:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

При незаконном увольнении суд по вашему требованию взыскивает и моральный вред, и средний заработок за всё время вынужденного прогула:

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
— ч. 2 ст. 394 ТК РФ

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
— ч. 9 ст. 394 ТК РФ

Практический ориентир по срокам: требования о взыскании невыплаченных сумм можно заявить в течение года со дня установленного срока выплаты, а спор об увольнении — в месячный срок со дня вручения приказа/выдачи трудовой книжки:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод по вопросу: при невыплате выходного пособия и иных сумм вы вправе взыскать их в суде, а также проценты (денежную компенсацию) не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ), компенсацию морального вреда (ст. 237, ч. 9 ст. 394 ТК РФ) и — при оспаривании самого увольнения — средний заработок за всё время вынужденного прогула (ч. 2 ст. 394 ТК РФ).

Как оспорить формулировку и увольнение: сроки, орган, требования

Формулировка основания увольнения в приказе и трудовой книжке должна строго соответствовать ТК РФ:

Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
— ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ

Если записано иное основание (например, отказ от перевода в другую местность или «по соглашению сторон»), суд по вашему иску обязан привести формулировку в соответствие с законом:

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса
— ч. 5 ст. 394 ТК РФ

При этом работник вправе выбрать: требовать восстановления на работе (с оплатой вынужденного прогула) либо, если восстановление нежелательно, — ограничиться изменением формулировки и взысканием компенсаций; кроме того, по заявлению работника суд может изменить формулировку на увольнение по собственному желанию:

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
— ч. 2 ст. 394 ТК РФ

Обратиться нужно в районный суд (предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам или ГИТ не обязательно): по спору об увольнении — в месячный срок, по требованиям о невыплаченных суммах — в течение года; работники освобождены от уплаты судебных расходов:

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора – в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).
— п. 3 и 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). Параллельно можно подать жалобу в государственную инспекцию труда и прокуратуру — за нарушение порядка увольнения работодатель несёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ:

выступают в том числе: работодатели – юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – работодатели), их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем (части 1, 2, 4–7 статьи 5.27, статья 5.271 КоАП РФ); физические или должностные лица, не уполномоченные работодателем на привлечение к трудовой деятельности иных лиц (части 3, 5 статьи 5.27 КоАП РФ). К числу должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по статьям 5.27, 5.271 КоАП РФ, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (примечание к статье 2.4 КоАП РФ). Прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45

Вывод по вопросу: оспаривать нужно и основание увольнения, и невыплату пособия. Иск подаётся в районный суд: требование об изменении формулировки/восстановлении — в месячный срок со дня вручения приказа или выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2), о взыскании невыплаченных сумм — в течение года (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Одновременно заявляются требования о взыскании выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ), процентов (ст. 236 ТК РФ) и морального вреда (ст. 237, ч. 9 ст. 394 ТК РФ). Госпошлина не уплачивается; жалоба в ГИТ/прокуратуру — дополнительный, а не обязательный способ защиты (ст. 5.27 КоАП РФ).