Обязательно ли вставать на биржу труда, чтобы получить средний заработок за второй месяц после увольнения по ликвидации предприятия

Является ли регистрация на бирже труда обязательным условием выплаты за второй месяц

Нет. Закон не связывает выплату среднего месячного заработка за второй месяц нетрудоустройства с регистрацией в органах службы занятости. Условие выплаты — только одно: фактический период трудоустройства превысил один месяц, то есть работник не устроился на новую работу в течение месяца после увольнения.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 2 ст. 178 ТК РФ

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть шестая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.
— ч. 7 ст. 178 ТК РФ

Для выплаты за второй месяц в этой норме нет ни слова о постановке на учёт в службе занятости. Требование работодателя «встать на биржу, иначе не заплатим» — необоснованно. Единственное, что требуется для получения выплаты за второй месяц, — письменно обратиться к работодателю в установленный срок (об этом — в блоке про процедуру), подтвердив факт нетрудоустройства.

Важно не путать: регистрация в службе занятости обязательна не для второго, а для третьего месяца (в общем случае — не для выплаты за счёт бывшего работодателя, а как условие принятия органом службы занятости решения об «исключительном случае»), и именно там действует требование обратиться в течение 14 рабочих дней после увольнения.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы, предоставляются гарантии, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, в порядке, установленном настоящей статьей.
— ч. 3 ст. 178 ТК РФ

То есть при отказе вставать на учёт вы рискуете потерять только третий месяц (и последующие — в районах Крайнего Севера), а не второй. Выплата за второй месяц от регистрации в службе занятости не зависит.

Вывод: для получения среднего месячного заработка за второй месяц нетрудоустройства регистрация на бирже труда НЕ обязательна. Достаточно не трудоустроиться в течение месяца после увольнения и письменно обратиться к работодателю за выплатой в установленный срок.

Чем подтверждается нетрудоустройство и что вправе требовать работодатель

Закон не устанавливает закрытого перечня документов, подтверждающих, что работник не трудоустроен в течение второго месяца. Факт нетрудоустройства подтверждается прежде всего отсутствием новой записи о приёме на работу в трудовой книжке (при бумажной форме) либо отсутствием новых сведений о трудовой деятельности, переданных в СФР (при электронной форме, ст. 66.1 ТК РФ). Именно поэтому ваша трудовая книжка без новой записи о трудоустройстве — надлежащее доказательство того, что вы не устроились на работу.

Работодатель не вправе требовать от вас в качестве условия выплаты за второй месяц справку о постановке на учёт в службе занятости: такой обязанности работника ни ст. 178 ТК РФ, ни ФЗ «О занятости населения» не содержат. Спор между вами и работодателем о факте нетрудоустройства — при отказе платить — разрешается в суде (индивидуальный трудовой спор), где доказательства (в том числе трудовая книжка, сведения ИЛС из СФР) оценивает суд.

Здесь же важно различать два разных вида выплат, которые нередко смешивают в кадрах. Средний заработок за второй месяц — это выплата бывшего работодателя по ст. 178 ТК РФ, она не связана со статусом безработного. А вот пособие по безработице — это выплата из бюджета через орган службы занятости, и она назначается только гражданам, признанным в установленном порядке безработными (регистрация в целях поиска работы → решение о признании безработным). Причём для уволенных в связи с ликвидацией такое пособие назначается лишь по истечении периода, за который выплачен средний заработок за счёт работодателя, чтобы исключить двойную выплату за один и тот же период.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом.
— ч. 5 ст. 46 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ

Это подтверждает: постановка на учёт нужна, если вы хотите получать пособие по безработице (после того как исчерпается период сохранения среднего заработка), а не для получения среднего заработка за второй месяц от работодателя.

Вывод: для второго месяца достаточно доказать факт нетрудоустройства (в том числе трудовой книжкой без новой записи). Требовать справку из центра занятости как условие этой выплаты работодатель не вправе. Регистрация на бирже нужна для другой выплаты — пособия по безработице, и оно начнёт выплачиваться только после окончания периода сохранения среднего заработка.

Порядок и срок обращения за выплатой второго месяца, расчёт

Право на средний заработок за второй месяц реализуется по письменному заявлению работника в строго ограниченный срок, поэтому «просто быть безработным» недостаточно — нужно вовремя оформить обращение письменно.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.
— ч. 5 ст. 178 ТК РФ

То есть вы обязаны обратиться к работодателю в письменной форме не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения (при обычном увольнении — не за третий, а за второй месяц именно этот срок). После обращения работодатель обязан выплатить не позднее 15 календарных дней. Пропуск срока обращения — главный реальный риск потерять выплату за второй месяц, и он не связан с биржей труда.

Размер выплаты — средний месячный заработок, исчисляемый по общему правилу за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду сохранения среднего заработка.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
— ч. 3 ст. 139 ТК РФ

Выплата за второй месяц производится с зачётом уже выплаченного выходного пособия (выходное пособие за первый месяц засчитывается в счёт сохраняемого среднего заработка за период трудоустройства — это следует из самой конструкции ст. 178 ТК РФ). Все суммы, причитающиеся при увольнении (включая выходное пособие), работодатель обязан выплатить в день увольнения.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
— ст. 140 ТК РФ

Вывод: чтобы получить средний заработок за второй месяц, необходимо письменно обратиться к работодателю не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, приложив подтверждение нетрудоустройства. Выплата производится в течение 15 календарных дней со дня обращения. Регистрация на бирже в этом порядке не участвует.

Ответственность работодателя за отказ выплатить и способы защиты

Если работодатель, несмотря на ваше письменное обращение и отсутствие нового трудоустройства, откажет в выплате за второй месяц со ссылкой на отсутствие регистрации на бирже, такой отказ неправомерен. При невыплате (неполной выплате) причитающихся сумм работодатель несёт материальную ответственность — обязан выплатить их с процентами в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Кроме того, при неправомерных действиях (бездействии) работодателя вы вправе требовать компенсации морального вреда, размер которой при споре определяет суд (ст. 237 ТК РФ).

Срок для обращения в суд по спору о невыплате — один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Защищать право можно несколькими путями: письменная претензия работодателю → жалоба в государственную инспекцию труда (ГИТ) и/или прокуратуру (они привлекают к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а при невыплате свыше 3 месяцев — по ст. 145.1 УК РФ) → и параллельно иск в районный суд о взыскании среднего заработка за второй месяц, процентов по ст. 236 ТК РФ и морального вреда. Подсудность — районный суд (индивидуальные трудовые споры о взыскании начисленных и неначисленных выплат); госпошлиной такие иски не облагаются.

Особый риск при ликвидации: выплаты за период трудоустройства в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации (см. ч. 7 ст. 178 ТК РФ, процитирована в первом блоке). Поэтому не затягивайте с письменным обращением — если ликвидация завершится (внесение записи в ЕГРЮЛ об исключении организации), взыскать выплату станет невозможно.

Вывод: отказ в выплате за второй месяц из-за отсутствия регистрации на бирже неправомерен. Право защищается через ГИТ/прокуратуру и суд (районный, срок — 1 год), с взысканием процентов по ст. 236 ТК РФ и морального вреда. Действовать нужно до завершения ликвидации организации.

Развилки: когда регистрация на бирже всё-таки нужна

Ветка 1 — общий случай (организация вне районов Крайнего Севера и приравненных местностей). За второй месяц регистрация не требуется (разобрано выше). За третий месяц — требуется, но не сама по себе «постановка на учёт», а решение органа службы занятости об «исключительном случае», для которого нужно обратиться в службу занятости в течение 14 рабочих дней со дня увольнения и не трудоустроиться в течение двух месяцев (см. ч. 3 ст. 178 ТК РФ, процитирована в первом блоке).

Ветка 2 — район Крайнего Севера или приравненная местность (ст. 318 ТК РФ). Период сохранения среднего заработка удлинён: за второй и третий месяцы выплата производится без обращения в службу занятости, а за четвёртый—шестой месяцы — только по решению органа службы занятости при обращении в течение 14 рабочих дней со дня увольнения.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 2 ст. 318 ТК РФ

То есть если вы работаете в местности, отнесённой к районам Крайнего Севера/приравненным, за второй и третий месяцы регистрация не требуется; она становится обязательной только для четвёртого—шестого месяцев, и то в виде решения органа службы занятости.

Ветка 3 — если вы хотите одновременно получать пособие по безработице. Это самостоятельное основание обращения в службу занятости, не связанное с выплатой среднего заработка за второй месяц. Пособие назначается только признанным безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом.
— ч. 5 ст. 46 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ

Пособие уволенным по ликвидации, отработавшим в течение 12 месяцев не менее 26 недель, в первые три месяца составит 75% среднего заработка, затем 60% (в пределах установленных максимумов) — но начнёт выплачиваться лишь после окончания периода, за который сохранён средний заработок за счёт работодателя.

Вывод (по всем веткам): регистрация на бирже обязательна только если вы претендуете (а) на третий месяц в общем случае, (б) на четвёртый—шестой месяцы на Севере (в обоих случаях — через решение службы занятости при обращении в 14 рабочих дней после увольнения) или (в) на пособие по безработице как отдельную выплату. За второй месяц она ни в одном случае не требуется.