Можно ли уволиться по собственному желанию, если есть указ от 3 августа 2023 года и заявление не подписывают

Что за «указ от 3 августа 2023 года» и распространяется ли он на вас

Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 581 «о запрете увольнений» не существует. Единственный указ Президента, подписанный именно 3 августа 2023 года под № 581, — это «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363…», и он касается выплат «Жителям осаждённого Сталинграда» (дополнительное ежемесячное обеспечение в размере 500 рублей) и к расторжению трудовых договоров никакого отношения не имеет.

Кроме того, даже если бы работодатель ссылался на какой-либо указ Президента, содержащий нормы трудового права, правовая иерархия прямо не допускает, чтобы такой акт ограничивал право работника на увольнение, установленное Трудовым кодексом:

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
— ст. 5 ТК РФ (иерархия актов)

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 5 ТК РФ

Это означает для вашей ситуации следующее: любой указ Президента, содержащий нормы трудового права, юридически не может устанавливать более жёсткий порядок увольнения, чем тот, что закреплён в ст. 80 ТК РФ (это федеральный закон и кодекс — акты высшей иерархической силы в трудовой сфере). Если работодатель ссылается на некий указ как на основание «ждать и не увольняться», такое ограничение противоречит ТК РФ и применению не подлежит.

Единственное исключение, когда работник действительно «заморожен» в трудовых отношениях и увольнению препятствует особое основание, — это приостановление трудового договора в связи с мобилизацией/военной службой (ст. 351.7 ТК РФ). Но она касается лишь тех, кто сам призван по мобилизации, поступил на военную службу по контракту в период мобилизации либо заключил контракт о добровольном содействии ВС РФ/Росгвардии. Если вы не относитесь к этим категориям, эта норма на вас не действует.

Вывод: «указ от 3 августа 2023 года», запрещающий или откладывающий ваше увольнение по собственному желанию, к вам не применяется. Если вы не мобилизованы и не поступили на военную службу по контракту, никакого законного основания «ждать» у работодателя нет.

Право уволиться по собственному желанию: почему «подписи» работодателя не требуется

Увольнение по собственному желанию — это право работника, а не «разрешение» работодателя. Оно реализуется подачей письменного заявления, после чего течёт срок предупреждения и отношения прекращаются по его истечении независимо от согласия работодателя:

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
— ст. 80 ТК РФ

Ключевое для вас: по истечении срока предупреждения (две недели от следующего дня после получения работодателем заявления) вы вправе самостоятельно прекратить работу. Никакого «подписания» вашего заявления работодателем для увольнения по закону не требуется — заявление лишь «предупреждает» работодателя, а не испрашивает его согласия:

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
— ч. 5 ст. 80 ТК РФ

Если работодатель просто игнорирует заявление и не издаёт приказ, это неправомерное бездействие, а не «запрет». В последний день работы он обязан оформить прекращение договора приказом, выдать трудовую книжку/сведения о трудовой деятельности и произвести расчёт:

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
— ч. 1, 2, 4 ст. 84.1 ТК РФ

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ст. 140 ТК РФ

Вывод: вы вправе уволиться, и согласие либо «подпись» работодателя на вашем заявлении для этого не нужны. Работодатель обязан оформить увольнение приказом и рассчитать вас в последний день работы; ссылка на несуществующий запрет — бездействие, нарушающее ст. 80, 84.1, 140 ТК РФ.

Деньги и ответственность работодателя при отказе оформить увольнение

Если работодатель, несмотря на истечение срока предупреждения, не издаёт приказ, не выдаёт трудовую книжку/сведения и не платит, возникают денежные последствия:

1. Просроченные при увольнении суммы он обязан выплатить с процентами (денежной компенсацией) — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки, независимо от вины работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

1. За задержку выдачи трудовой книжки и сведений о трудовой деятельности, а также за иные случаи незаконного лишения возможности трудиться работодатель обязан возместить неполученный заработок:

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ

Вывод: при отказе оформить увольнение у вас возникают требования о выплате расчёта с процентами (ст. 236 ТК РФ) и о возмещении неполученного заработка за задержку выдачи документов (ст. 234 ТК РФ), а работодателю грозит административный штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за каждый факт нарушения трудового законодательства.

Что делать, если заявление не принимают: процедура и куда жаловаться

Чтобы зафиксировать факт подачи заявления и запустить течение двухнедельного срока (он начинается на следующий день после получения работодателем заявления — ч. 1 ст. 80 ТК РФ), подавайте его так, чтобы осталось доказательство: зарегистрируйте в канцелярии/секретариате с входящим номером и датой, либо направьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по юридическому адресу работодателя. Если заявление не принимают нарочно — отправка почтой юридически равнозначна вручению.

После истечения двухнедельного срока вы вправе прекратить работу, даже если приказ не издан; продолжающееся бездействие работодателя — предмет для защиты.

Способы защиты трудовых прав:

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Если работодатель отказывает в оформлении увольнения и расчёте, вы вправе: (1) обратиться в государственную инспекцию труда (федеральный госнадзор за соблюдением трудового законодательства — ст. 352 ТК РФ), а при необходимости — в прокуратуру; (2) подать иск в суд. Споры о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, а также о компенсации морального вреда рассматриваются непосредственно в судах:

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ

Сроки обращения в суд: по спорам об увольнении — один месяц, по требованиям о невыплате зарплаты и иных причитающихся при увольнении выплат — один год со дня установленного срока выплаты:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод: зафиксируйте подачу заявления документально (входящий номер или заказное письмо), по истечении двухнедельного срока вправе прекратить работу, а при отказе работодателя оформить увольнение и расчёт — обращайтесь в ГИТ/прокуратуру и в суд (требования об увольнении и компенсациях рассматривает районный суд; срок — 1 месяц по спору об увольнении и 1 год по невыплаченным суммам).

Ветка: если вы всё же относитесь к «затронутым» категориям

Рассмотрим противоположный сценарий — на случай, если вы мобилизованы, поступили на военную службу по контракту в период мобилизации либо заключили контракт о добровольном содействии ВС РФ/Росгвардии. Для таких работников действуют особые правила обеспечения трудовых прав (ст. 351.7 ТК РФ), предусматривающие приостановление действия трудового договора, а не свободное увольнение по собственному желанию.

В этом случае ваше право уволиться по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) не реализуется обычным порядком, пока договор приостановлен: отношения «заморожены», и работодатель не вправе ни уволить вас, ни вы обязаны продолжать работу, а за вами сохраняется место. Правоотношение возобновляется в день выхода на работу.

Если вы к этим категориям не относитесь (обычный гражданский работник), эта ветка на вас не действует и применяется общий порядок ст. 80 ТК РФ, описанный в блоках 1–3.

Вывод: выбор между двумя ветками зависит от единственного решающего факта — вашего статуса. Если вы гражданский работник без мобилизационного/контрактного статуса — применяется ст. 80 ТК РФ и вы вправе уволиться; если вы из категорий ст. 351.7 ТК РФ — трудовой договор приостановлен и обычное увольнение по собственному желанию до возобновления договора невозможно.