Военнослужащий, заключивший контракт, проходит службу в зоне специальной военной операции. Его мать является инвалидом первой группы и, по сведениям пользователя, нуждается в постоянном уходе, что является юридически значимым фактом, поскольку инвалидность первой группы предполагает стойкие, значительно выраженные расстройства функций организма, требующие постоянной посторонней помощи.
Ключевой аспект ситуации — невозможность осуществления ухода за матерью иными лицами. Ранее уход оказывала сестра, однако в настоящее время она отбывает наказание в виде лишения свободы, что исключает её фактическое участие. Отец умер. Отчим юридически отказался от принятия обязанностей по опеке. Супруга военнослужащего проживает в другом городе (Брянск, в то время как мать — в Северодвинске) и, по словам пользователя, не имеет возможности ухаживать. Таким образом, военнослужащий является единственным родственником, способным обеспечить уход. Отсутствие иных лиц, осуществляющих уход, является юридически значимым обстоятельством в данной ситуации.
Правоотношения, затронутые в ситуации, регулируются законодательством о военной службе и о социальной защите инвалидов. Военнослужащий ставит вопрос о досрочном прекращении контракта. С точки зрения закона, необходимость постоянного ухода за близким родственником-инвалидом может быть признана уважительной причиной для досрочного увольнения с военной службы, если подтверждена невозможность такого ухода со стороны других лиц и сам военнослужащий готов и способен его осуществлять.
Оформление опекунства (в данном случае, скорее всего, речь идет о признании необходимости постоянного ухода и установлении факта, что военнослужащий является лицом, осуществляющим такой уход) имеет прямое отношение к данной ситуации. Юридически значимым является не столько формальное установление опеки (которая в отношении дееспособного совершеннолетнего инвалида не устанавливается, а назначается помощник или попечитель при наличии соответствующего решения), сколько официальное подтверждение нуждаемости матери в постоянном уходе и подтверждение того, что военнослужащий является единственным лицом, который этот уход реально обеспечивает в сложившихся обстоятельствах. Медицинское заключение о нуждаемости матери в постоянном уходе, а также документы о невозможности ухода со стороны сестры (приговор суда), смерти отца (свидетельство о смерти), отказе отчима от ухода (письменный отказ или нотариально заверенное заявление) будут являться основными доказательствами.
Таким образом, в центре правовой оценки находится вопрос: является ли подтверждённая нуждаемость матери в постоянном уходе и отсутствие других лиц, способных его обеспечить, достаточным основанием для досрочного увольнения военнослужащего по контракту, находящегося в зоне СВО. Юридически значимым является сбор доказательств, однозначно подтверждающих как сам факт нуждаемости, так и отсутствие альтернативных источников ухода.
Для решения вопроса о досрочном увольнении с военной службы в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью-инвалидом первой группы первостепенное значение имеет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В предоставленном контексте приведена лишь часть статьи 51, касающаяся оснований увольнения по возрасту, истечению срока контракта и состоянию здоровья. Однако в ситуации, когда военнослужащий по контракту желает уволиться по семейным обстоятельствам, необходимо обратиться к пункту 2 статьи 51 того же закона, который, к сожалению, не включён в исходный блок нормативных актов. Этот пункт, как правило, предусматривает право на досрочное увольнение при наличии существенных семейных обстоятельств, перечень которых устанавливается подзаконными актами (например, Положением о порядке прохождения военной службы). Поскольку в контексте нет текста этого пункта, следует исходить из того, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 51 (если исходить из общеизвестной редакции) военнослужащий имеет право на досрочное увольнение в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. При этом его мать — инвалид первой группы, что в силу её состояния автоматически предполагает наличие стойкого расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности, подтверждённого справкой об инвалидности. Однако в контексте нет прямой нормы, называющей такое основание увольнения, поэтому её необходимо искать в полном тексте того же Федерального закона № 53-ФЗ (пункт 2 статьи 51). Для формирования полного пакета документов также потребуется документально подтвердить, что за матерью некому осуществлять уход: осуждение сестры (приговор суда), смерть отца (свидетельство о смерти), отказ отчима (письменный отказ или его нотариально заверенное заявление), а также невозможность ухода со стороны супруги из-за раздельного проживания.
Что касается оформления опекунства, то здесь применимы нормы Гражданского кодекса и Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Согласно статье 29 ГК РФ, опека устанавливается над гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Статья 29. Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке , установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. 3. При развитии способности гражданина, к
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 29
Из этого следует, что опека является обязательной только в случае недееспособности матери. Если же мать дееспособна, но нуждается в постоянном уходе по физическим заболеваниям (что характерно для инвалидности первой группы, не связанной с психическим расстройством), то опека не требуется. В такой ситуации достаточно установления факта нуждаемости в постоянном постороннем уходе на основании заключения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Статья 31 ГК РФ закрепляет общие цели опеки и попечительства.
Статья 31. Опека и попечительство 1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством . 2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. 3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по ин
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 31
Таким образом, оформление опеки не является обязательным условием для увольнения, если мать дееспособна. Однако для целей подтверждения того, что за матерью осуществляется уход, военнослужащему может быть достаточно оформить не опеку, а патронаж (в виде постоянного ухода) или просто представить справку МСЭ и акт обследования жилищно-бытовых условий.
Порядок назначения опекуна, если бы он потребовался (например, при недееспособности матери), регулируется статьей 35 ГК РФ и статьями 10, 11, 13 Федерального закона № 48-ФЗ.
Статья 35. Опекуны и попечители 1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 35
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями 1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации. 2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о граж
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей 1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации. 2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Эти нормы указывают, что опекун или попечитель назначается по заявлению, в том числе по месту жительства самого заявителя. Но в вашей ситуации, если мать дееспособна, вам не нужно оформлять опеку над ней; достаточно будет справки об инвалидности первой группы и заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Это прямо следует из понятия «инвалид» в статье 1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статья 1. Понятия инвалида, ребенка-инвалида (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 651-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 651-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Лицу, признанному инвал
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 1
Таким образом, инвалидность первой группы уже предполагает значительные ограничения жизнедеятельности, и для подтверждения факта нуждаемости в постоянном уходе достаточно индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) и заключения лечащего врача. Статья 9 этого же закона даёт общее понятие реабилитации, но прямо не регулирует основания увольнения. Она может быть полезна как дополнительное подтверждение того, что мать нуждается в помощи.
Подводя итог, для увольнения вам необходимо собрать:
- справку МСЭ об инвалидности матери 1 группы;
- заключение лечащего врача о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (или выписку из ИПРА);
- документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону осуществлять уход (свидетельство о смерти отца, приговор суда в отношении сестры, письменный отказ отчима от опекунства, справка о том, что супруга проживает отдельно и не может осуществлять уход — например, её заявление или справка о месте жительства);
- рапорт командиру с приложением этих документов.
Оформление опеки не является обязательным, если мать дееспособна. Если же она признана недееспособной, то потребуется решение суда и назначение вас опекуном по правилам ГК РФ и 48-ФЗ. Учитывая, что отчим отказался, а сестра осуждена, вы как сын являетесь приоритетным кандидатом для опеки. В вашем рапорте следует ссылаться на пункт 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ (в части семейных обстоятельств) — его текст необходимо уточнить в действующей редакции, так как в предоставленном контексте эта норма отсутствует.
