Согласно статье 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся гарантируется право на предоставление условий для обучения с учётом состояния здоровья. В вашей ситуации вы находились в учебном отпуске, который был согласован, и дополнительно представили справку о болезни. Учебный отпуск как раз и предоставляется для создания особых условий, позволяющих студенту временно не посещать занятия и не сдавать экзамены без негативных последствий. Отчисление по причине неявки на сессию в период отпуска, когда вы фактически были освобождены от учебной нагрузки, а также с учётом представленной справки о болезни, прямо противоречит этой норме: вуз не обеспечил вам условия обучения, соответствующие вашему состоянию здоровья, и проигнорировал уважительную причину отсутствия.
"Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования 1. Обучающимся предоставляются академические права на: ... 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 34
Далее, решающее значение для оценки законности отчисления имеет статья 61 того же закона. Она устанавливает исчерпывающие основания для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе организации. В вашем приказе, по-видимому, было указано основание, предусмотренное пунктом 2 части 2: «в случае невыполнения обучающимся … обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана». Однако вы находились в учебном отпуске, то есть были временно освобождены от выполнения учебного плана (как это прямо следует из сущности отпуска, согласованного деканатом). Неявка на сессию и несдача экзаменов в период отпуска не могут расцениваться как невыполнение обязанностей — обязанность посещать занятия и сдавать экзамены на этот период приостанавливается. Более того, представленная вами справка о болезни дополнительно подтверждает, что неявка имела уважительную причину, что также исключает квалификацию действий как виновного нарушения. Таким образом, отчисление по этому основанию незаконно.
"Статья 61. Прекращение образовательных отношений
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: ... 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: ... 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организ"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 61
Статья 62 указанного закона регламентирует восстановление в организации. Поскольку ваше отчисление, скорее всего, произведено по инициативе вуза, порядок и условия восстановления определяются локальным нормативным актом вашего учебного заведения (часть 2). Однако, если отчисление будет признано незаконным, вы имеете право требовать восстановления на прежних условиях — для этого необходимо сначала оспорить приказ. Восстановление в случае незаконного отчисления не ограничено пятилетним сроком, предусмотренным частью 1 для добровольного отчисления, а производится в порядке устранения нарушения права. Ссылка на эту статью полезна для обоснования возможности вернуться к обучению.
"Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность
- Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
- Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 62
Что касается порядка оспаривания самого приказа об отчислении, применимы нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. В силу статьи 218 КАС РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения вуза (приказа об отчислении), поскольку образовательная организация при принятии такого решения реализует публичные полномочия в сфере образования. Именно этот порядок — административное судопроизводство — является основным для обжалования действий вуза. Альтернативно можно обратиться в прокуратуру или к учредителю, но судебный способ наиболее эффективен.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Важнейшим является соблюдение срока для подачи такого иска. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Вам стало известно об отчислении из уведомления — именно с этой даты следует отсчитывать три месяца. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска (например, эмоциональное потрясение, болезнь, юридическая неграмотность) выясняются в предварительном судебном заседании, и при признании их уважительными срок восстанавливается. Следовательно, если вы ещё не пропустили три месяца, следует немедленно подавать иск; если пропустили — в иске нужно заявить ходатайство о восстановлении срока с указанием причин (шок, необходимость сбора документов, обращение за правовой помощью).
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Итоговый вывод: отчисление неправомерно, так как вы находились в учебном отпуске (факт, который не оспаривается) и представили справку о болезни — то есть объективно не могли явиться, что не образует состава невыполнения обязанностей. Для защиты прав необходимо в трёхмесячный срок подать административный иск в районный суд по месту нахождения вуза, а также обратиться с жалобой в прокуратуру или в вышестоящий орган управления образованием. В иске следует просить признать приказ незаконным и обязать восстановить вас в числе студентов. Параллельно можно направить заявление ректору о восстановлении во внесудебном порядке.
