В рассматриваемой ситуации директор школы не прошёл обязательную аттестацию руководящих работников, по итогам которой аттестационной комиссией официально установлено его несоответствие занимаемой должности из-за недостаточной квалификации. Это юридически значимое событие, которое порождает для работодателя (органа управления образованием, учредителя или иного уполномоченного лица) право на расторжение трудового договора с руководителем по пункту 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации).
Ключевой вопрос — сроки принятия решения об увольнении. Общее правило, установленное Трудовым кодексом, ограничивает применение данного основания двумя месяцами со дня проведения аттестации (статья 81 ТК РФ). Однако для руководителей организаций (в том числе директоров школ) законом об образовании (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») предусмотрена дополнительная процедура: увольнение допускается только при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (в том числе вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учётом состояния здоровья.
Таким образом, в ситуации имеется правовая коллизия: общий трудовой срок (2 месяца) не содержит специальных оговорок для руководителей, но фактически увольнение директора школы требует выполнения дополнительных действий — предложения вакансий, получения письменного отказа или согласия, что может занимать время. Это создаёт неопределённость: применяется ли к директору общий двухмесячный срок или действует особый порядок, который может быть более длительным или, наоборот, более строгим.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- дата принятия акта аттестационной комиссии (начало отсчёта срока);
- наличие или отсутствие у работодателя вакантных должностей, которые можно предложить директору;
- добросовестное исполнение работодателем обязанности предложить перевод (с уведомлением и фиксацией отказа);
- наличие разъяснений контролирующих органов (Минтруда, Минпросвещения) или судебной практики, которые могли бы уточнить, что двухмесячный срок для руководителей образовательных учреждений исчисляется с учётом времени, необходимого для выполнения процедуры предложения вакансий.
Особый статус директора школы как руководителя и специальное регулирование в законе об образовании (обязательное предложение вакансий) создают риск того, что работодатель может пропустить срок, если неверно оценит начало его течения (с даты аттестации или с даты завершения процедуры предложения вакансий). Отсутствие прямого указания на сроки в законе об образовании требует привлечения официальных разъяснений и сложившейся правоприменительной практики.
Согласно пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Данная норма является ключевым основанием для увольнения директора школы, который не прошёл аттестацию руководящих работников. В акте комиссии прямо установлено, что директор не соответствует занимаемой должности из-за недостаточной квалификации — следовательно, юридический состав для применения этого пункта наличествует. Однако сама статья 81 не устанавливает конкретный срок, в течение которого работодатель вправе уволить работника после получения результатов аттестации. В приведённом фрагменте статьи отсутствует указание на какой-либо предельный период, равно как и на обязанность предлагать перевод на другую работу (эта оговорка содержится в части третьей статьи 81, но её текст не включён в предоставленный контекст). Таким образом, прямо из данной нормы срок не вытекает, но само основание для увольнения подтверждено.
Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: ... 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 81
Статья 77 Трудового кодекса РФ перечисляет общие основания прекращения трудового договора, и пункт 3 статьи 81 входит в их число. Она лишь фиксирует, что увольнение по инициативе работодателя является одним из возможных способов расторжения, но не содержит никаких правил о сроках. Поэтому для целей данного вопроса эта норма носит сугубо справочный характер и не решает проблему ограничения по времени.
Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон (
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 77
Следующая релевантная норма — статья 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», регулирующая аттестацию педагогических работников. Однако в описанной ситуации проводилась аттестация руководящих работников, а не педагогических. Директор школы совмещает руководящую функцию, и его аттестация осуществляется в ином порядке — в соответствии с Порядком, утверждаемым учредителем или региональным органом управления образованием. Статья 49 не распространяется на аттестацию руководителей образовательных организаций, поскольку она адресована именно педагогическим работникам (учителям, воспитателям и т.д.). Следовательно, эта норма не применима к определению срока увольнения директора: его аттестация проведена по другим правилам, и двухмесячный срок, о котором идёт речь в вопросе, может быть установлен иными актами, но не данной статьёй.
Статья 49. Аттестация педагогических работников 1. Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 49
Статья 51 того же Закона об образовании определяет правовой статус руководителя образовательной организации, в том числе порядок его назначения или избрания. В ней ничего не говорится о сроках увольнения после аттестации или о последствиях её непрохождения. Она устанавливает, что руководитель может быть назначен учредителем, избран коллективом и т.д., но не регламентирует процедуру расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Поэтому для ответа на вопрос о сроке эта статья не даёт никакого указания.
Статья 51. Правовой статус руководителя образовательной организации. Президент образовательной организации высшего образования 1. Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации: 1) избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 2) назначается учредителем образовательной организации;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 51
Таким образом, ни одна из норм, представленных в контексте, не устанавливает специальный срок для увольнения директора школы по результатам аттестации руководящих работников. Двухмесячный срок, который упоминается в вопросе, возможно, происходит из части третьей статьи 82 Трудового кодекса РФ (обязанность работодателя распределить время после аттестации), однако данная статья не приведена в предоставленном наборе нормативных актов. Аналогичное правило может содержаться в региональных порядках аттестации руководителей образовательных организаций или в разъяснениях Министерства труда и социальной защиты (например, в разъяснениях о применении пункта 3 статьи 81 ТК РФ). Рекомендуется обратиться к тексту указанных подзаконных актов и судебной практике, которая обычно исходит из того, что увольнение должно быть произведено в разумный срок после утверждения результатов аттестации, не превышающий, как правило, двух месяцев, если иное не установлено локальными актами.
