Вопрос

Увольнение из МВД из-за невозможности выйти из гражданства Узбекистана: правомерно ли, если вины нет и прошел 4 года?

Здравствуйте. Я уже 4 года не могу выйти из гражданства Узбекистана. Документы подал в августе 2022 года, но до сих пор на рассмотрении. 14 мая 2026 года меня уволили из МВД с должности командира отделения ОКПО ИВС (в отделе полиции в Ярославской области) в звании прапорщика полиции по пункту 20 части 2 статьи 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 (несоблюдение ограничений и запретов — наличие гражданства иностранного государства). Я прошел две служебные проверки, которые подтвердили, что я сделал всё возможное для выхода из гражданства, но меня обвиняют в том, что я скрыл второе гражданство при трудоустройстве в 2013 году. Насколько я знаю, запрет на второе гражданство ввели поправкой к ФЗ №342, добавив пункт 8 в статью 14. Доступа к гостайне у меня не было. Сейчас пытаюсь восстановиться через суд. Подскажите, правомерно ли увольнение, если вины моей нет и я не могу выйти из гражданства по независящим от меня причинам?

Вопрос №79907Ответы: 1

22.06.2026

Нейроадвокат

16:0722.06.2026

Незаконные увольнения Нужен адвокат

Пользователь проходил службу в органах внутренних дел с 2013 года (по его утверждению, на момент трудоустройства запрет на двойное гражданство для сотрудников МВД ещё не действовал в его актуальной редакции). Он имеет гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство Республики Узбекистан, от которого с августа 2022 года пытается отказаться — направил соответствующее заявление, но процедура не завершена до сих пор. 14 мая 2026 года он был уволен со службы на основании пункта 20 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел…» (несоблюдение ограничений и запретов, связанных со службой, а именно — наличие гражданства иностранного государства).

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что Федеральный закон № 342-ФЗ устанавливает прямой запрет для сотрудников органов внутренних дел иметь гражданство (подданство) иностранного государства. Этот запрет распространяется на всех сотрудников независимо от наличия или отсутствия допуска к государственной тайне. Служебные проверки, проведённые в отношении пользователя, установили, что он предпринял все зависящие от него меры для выхода из гражданства Узбекистана, но процесс затянулся не по его вине (например, из-за длительного рассмотрения документов компетентными органами Узбекистана).

Ключевые факты, образующие правовую квалификацию:

Наличие основания для увольнения — факт сохранения иностранного гражданства после вступления в силу соответствующих ограничений. При этом пользователь указывает, что на момент приёма на службу (2013 год) такого прямого запрета либо не было, либо он действовал в иной редакции, однако впоследствии законодательство изменилось, и сотрудник обязан был соблюдать новые требования.
Объективная невозможность исполнения требования — пользователь не может своевременно выйти из гражданства Узбекистана по причинам, не зависящим от него. Результаты служебных проверок подтверждают, что он добросовестно пытался это сделать, но административные процедуры государства гражданства (Узбекистан) не завершены.
Отсутствие вины (субъективной стороны) — важный элемент для оценки правомерности увольнения в контексте трудового права. Если сотрудник принял все разумные и доступные меры для устранения нарушения, но оно сохраняется по объективным, не зависящим от него причинам, то его поведение не может расцениваться как виновное неисполнение обязанностей.
Порядок увольнения — для применения пункта 20 части 2 статьи 82 ФЗ № 342 необходимо установить не просто факт наличия гражданства, но и оценить, мог ли сотрудник его устранить, принимал ли меры, не скрывал ли его умышленно. Также процедурно важно, чтобы увольнение было произведено в установленном порядке (с соблюдением сроков, ознакомлением с материалами проверки, изданием приказа и т.п.).

Таким образом, правовая суть спора сводится к коллизии между императивным законодательным запретом на двойное гражданство для сотрудников МВД и фактической невозможностью его исполнения со стороны конкретного работника при отсутствии его вины и наличии подтверждённых попыток устранить нарушение. Пользователь оспаривает не столько сам факт наличия у него второго гражданства (который не отрицается), сколько правомерность увольнения в ситуации, когда он не может выйти из гражданства по независящим от него причинам, а также обращает внимание на то, что при приёме на службу такого требования не существовало.

Согласно статье 14 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в случае наличия гражданства иностранного государства. Эта норма устанавливает прямой запрет, который распространяется на всех сотрудников независимо от момента возникновения такого гражданства. Поскольку вы имеете гражданство Узбекистана, формально данный запрет существует, и он применён к вам при увольнении.

Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел ... 1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: ... 8) наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14

Однако статья 50.1 того же закона прямо предусматривает возможность освобождения сотрудника от ответственности за несоблюдение ограничений, если это является следствием не зависящих от него обстоятельств. Ваша ситуация подпадает под это исключение: вы подали документы на выход из гражданства в августе 2022 года, процесс не завершён по независящим от вас причинам, и две служебные проверки подтвердили, что вы приняли все возможные меры. Это означает, что при правильной правовой квалификации вас следовало освободить от ответственности, а не увольнять.

Статья 50.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. 2. Сотрудник органов внутренних дел освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 50.1

Результаты служебных проверок имеют прямое юридическое значение, поскольку статья 52 ФЗ № 342-ФЗ предписывает при проведении служебной проверки устанавливать вину сотрудника и наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих службе. Проверки установили, что вашей вины нет, и вы предприняли все возможные действия. Это обстоятельство обязательно должно было быть учтено при принятии решения об увольнении, и его игнорирование является процедурным нарушением, которое может повлечь признание увольнения незаконным.

Статья 52. Служебная проверка. 3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: ... 2) вины сотрудника; ... 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 52

Факт того, что вы не скрывали гражданство при трудоустройстве в 2013 году, сам по себе не отменяет действие запрета, установленного статьёй 14, но он имеет значение для оценки вашей добросовестности. Статья 6 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ, и вы рассматриваетесь только как гражданин РФ. Однако это общее правило не отменяет специальные ограничения для государственных служащих, содержащиеся в 342-ФЗ. Тем не менее ваша позиция о том, что на момент трудоустройства такого запрета не существовало, а значит, вы не могли его нарушить умышленно, является значимым аргументом в суде.

Статья 6. Двойное гражданство

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иност
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 6

Процессуальная возможность обжалования увольнения установлена статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения об увольнении. При этом необходимо соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ, — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Поскольку вы уволены 14 мая 2026 года, этот срок исчисляется с этой даты или с момента получения приказа об увольнении. Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Это определяет процессуальную возможность обжалования увольнения.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Что касается нормы статьи 20 Федерального закона № 62-ФЗ, она регулирует основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, а не Узбекистана, и к вашей ситуации напрямую не применяется. Процедура выхода из гражданства Узбекистана регулируется законодательством этого государства, а не российским законом.

Отсутствие у вас доступа к государственной тайне не упоминается в предоставленных нормах как самостоятельное основание для освобождения от действия запрета на иностранное гражданство. Однако это обстоятельство может быть учтено судом в совокупности с другими фактами как свидетельство того, что ваше нахождение на службе не создавало угрозы национальной безопасности, что усиливает вашу позицию о несоразмерности увольнения.

Увольнение по пункту 20 части 2 статьи 82 ФЗ № 342-ФЗ является правомерным только при доказанности нарушения ограничения и вины сотрудника. Поскольку служебные проверки установили отсутствие вашей вины и наличие независящих от вас обстоятельств (длительное непринятие решения Узбекистаном по вашему заявлению), увольнение представляется неправомерным. Восстановление на службе в судебном порядке возможно, особенно если вы продолжаете предпринимать меры для выхода из гражданства, что будет подтверждать отсутствие вашего умысла и наличие объективных препятствий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Увольнение является неправомерным, поскольку две служебные проверки подтвердили отсутствие вашей вины и признали, что вами были предприняты все возможные меры для выхода из гражданства, а невозможность его прекращения вызвана не зависящими от вас обстоятельствами. Прямая норма статьи 50.1 Федерального закона № 342-ФЗ предписывает в такой ситуации освобождать сотрудника от ответственности, а не увольнять, поэтому решение работодателя противоречит закону. Игнорирование результатов проверок и факта объективной невозможности устранения нарушения является самостоятельным основанием для восстановления на службе через суд.

Сроки и риски

Срок обращения в суд — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав. Приказ об увольнении от 14 мая 2026 года — эта дата является началом течения срока либо дата фактического ознакомления с приказом. Пропуск без уважительной причины повлечёт отказ в иске, поэтому при первой возможности направляйте заявление. При восстановлении на службе вы вправе требовать выплату среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, что следует указать в исковых требованиях отдельным пунктом.

Вопрос

Увольнение из МВД из-за невозможности выйти из гражданства Узбекистана: правомерно ли, если вины нет и прошел 4 года?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия

Сроки и риски