Согласно ст.84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе, подав рапорт за один месяц до даты увольнения. Вы подали рапорт с указанием последнего дня службы 8 июня, то есть с соблюдением месячного срока предупреждения. Руководитель, подписав рапорт только 15 июня и перенеся дату увольнения на более поздний срок, действовал за пределами полномочий, предоставленных этой статьёй, поскольку она не даёт ему права единолично изменять дату, указанную в рапорте, при отсутствии отзыва рапорта со стороны сотрудника.
Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.84
Ваше увольнение связано с выходом на пенсию, что является специальным основанием, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 того же Закона. Это основание применяется, когда сотрудник имеет выслугу лет, дающую право на пенсию, и выражает желание уволиться именно по этой причине. Поскольку в рапорте вы указали именно выход на пенсию, увольнение должно производиться по данному основанию, а не по общему п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника). Для пенсионного основания закон устанавливает особый порядок, предполагающий безусловное удовлетворение рапорта при наличии права на пенсию.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: ... 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.82
Порядок увольнения регламентирован ст.89 Закона. Согласно ч.1 ст.89, прекращение контракта и увольнение осуществляются руководителем. Часть 4 ст.89 указывает, что дата увольнения устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учётом положений ч.12 ст.89, текст которой в предоставленном контексте отсутствует. Однако из системного толкования следует, что дата увольнения не может быть произвольно перенесена после истечения срока предупреждения, если сотрудник настаивает на увольнении. Руководитель, подписав рапорт 15 июня — после указанной вами даты 8 июня — и заявив о переносе, тем самым нарушил установленный порядок, поскольку не издал приказ об увольнении в указанный вами день и не получил на перенос вашего согласия.
Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.
... При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.89
Субсидиарное значение имеет норма ст.80 Трудового кодекса РФ, которая применяется к рассматриваемым правоотношениям в части, не урегулированной специальным законом. В силу ст.80 ТК РФ, когда заявление об увольнении обусловлено выходом на пенсию, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Эта норма подтверждает общий принцип: сотрудник, выходящий на пенсию, не может быть задержан на службе против своей воли. Действия руководителя, перенёсшего дату увольнения, прямо противоречат данному предписанию.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.80
Для защиты нарушенного права вы вправе использовать механизм разрешения служебного спора, предусмотренный ст.72 Закона № 342-ФЗ. Согласно ч.3 ст.72, вы можете обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю, а при несогласии с его решением — к прямому руководителю или в суд. Часть 4 ст.72 устанавливает срок для обращения в суд по спорам, связанным с увольнением, — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня отказа в ознакомлении с приказом. Однако в вашей ситуации приказ об увольнении ещё не издан (руководитель лишь устно сообщил о переносе даты), поэтому вы можете обратиться в суд в порядке административного судопроизводства, оспаривая бездействие или решение руководителя как должностного лица, наделённого публичными полномочиями.
Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.72
В рамках административного судопроизводства применяются положения КАС РФ.Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решения, действия (бездействие) должностного лица, если он полагает, что нарушены его права. Вы можете подать административный иск о признании незаконным решения руководителя об одностороннем переносе даты увольнения. Срок для подачи такого иска составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ст.219 КАС РФ). Поскольку руководитель сообщил о переносе 15 июня, именно с этой даты следует исчислять трёхмесячный срок.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.218
...Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.219
При составлении административного иска необходимо соблюсти требования ст.220 КАС РФ: указать сведения о нарушенных правах, ссылки на нормативные правовые акты (приведённые выше), а также сведения о том, подавалась ли жалоба вышестоящему руководителю, и сформулировать требование о признании действий незаконными. Обращение в вышестоящий орган до суда не является обязательным, но может быть полезным для досудебного урегулирования.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.220
