Согласно ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» каждая воинская должность имеет строго определённые тарифный разряд и соответствующее воинское звание. В рассматриваемой ситуации после расформирования части муж был назначен на должность, которая по штату предусматривает 10 тарифный разряд, и именно эту должность он замещает – пусть даже с временным сохранением выплат по 13 разряду. Фактически его тарифный разряд (как элемент штатной должности) уже был снижен до 10, а повышенные выплаты носили лишь гарантийный характер на переходный период. Следовательно, нынешний перевод на другую должность, также предусматривающую 10 тариф, является не повторным понижением, а назначением на равную (или иную) должность, где тарифный разряд объективно не ниже ранее установленного по штату.
Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание.
Единый перечень воинских должностей... утверждаются Президентом Российской Федерации. Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном министром обороны Российской Федерации... В перечнях воинских должностей определяются воинские должности...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 42
Порядок освобождения от воинской должности и назначения на новую регламентируется Указом Президента РФ № 1237. В силу ст. 14 указанного Указа освобождение от должности происходит при каждом назначении на новую должность, что и было дважды: сначала при расформировании части, теперь – при очередном переводе. Само по себе количество таких освобождений и назначений законом не ограничено, если они производятся при наличии законных оснований.
Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 14
Ключевое значение для правовой оценки перевода имеет ст. 15 того же Указа. В ней установлено, что военнослужащий может быть переведён к новому месту военной службы без его согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями, но при условии назначения на равную воинскую должность. Первый перевод после расформирования части (организационно-штатное мероприятие) как раз и был таким: штатная должность с 13 тарифом была сокращена, муж был назначен на должность с 10 тарифом – то есть на равную по штату (поскольку прежняя должность уже не существовала). Сохранение выплат по 13 разряду не меняло штатный тариф должности, а лишь служило временной мерой. Теперь, при новом переводе на должность с тарифом 10, следует оценить, является ли новая должность равной той, которую он сейчас занимает (с 10 тарифом по штату). Поскольку тарифные разряды обеих должностей одинаковы (10), это перевод на равную должность. Согласие военнослужащего в таком случае не требуется, а запрет на «два понижения подряд» в данном контексте не применим – формально понижения не было, так как первый раз тариф не снижался (он уже был снижен по штату), а второй раз тариф остаётся на том же уровне.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 15
Что касается условия о сохранении выплат, указанного в приказе о расформировании, его действие строго ограничено по времени. Согласно п. 94 Приказа Министра обороны РФ № 727, выплата в прежнем размере производится только «со дня окончания организационно-штатных мероприятий... и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности...». Таким образом, после того как муж будет назначен на новую должность (второй перевод), право на сохранённые выплаты по 13 тарифу прекращается, а денежное довольствие начинает выплачиваться по штатному тарифу 10. Условие о сохранении выплат из первого приказа не порождает бессрочной гарантии и не препятствует последующему переводу на должность с тем же или более низким тарифом после истечения гарантийного периода.
Военнослужащим по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (окладов по воинским должностям, занимаемым ими), а также в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 92
— Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», п. 94
Порядок назначения на воинские должности, включая переводы, определяется ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и конкретизируется Положением о порядке прохождения военной службы. Поскольку новая должность с тарифом 10 является равной (по тарифу) ранее занимаемой, перевод на неё может быть произведён по инициативе командования без согласия военнослужащего, если он осуществляется в рамках организационно-штатных мероприятий или по служебной необходимости. В контексте запроса ключевым является то, что первый перевод с сохранением выплат не изменил штатный тариф должности – он остался на уровне 10, а нынешний перевод на другую должность с тем же тарифом не может считаться понижением. Следовательно, даже если бы существовал общий принцип недопустимости двукратного понижения, он не был бы нарушен.
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются:
военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации;
остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43
Таким образом, повторное снижение тарифного разряда не происходит, поскольку первый раз тариф был снижен в момент назначения на должность с 10 разрядом (сохранение выплат – временная мера), а второй перевод осуществляется на должность с тем же тарифом. Условие о сохранении выплат не препятствует последующему переводу, а лишь гарантирует денежное довольствие до момента нового назначения. Законодательство допускает перевод на равную должность без согласия военнослужащего при наличии организационно-штатных мероприятий или служебной необходимости, что в данной ситуации, по-видимому, и имеет место.
