Согласно статье 3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, и никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В описанной ситуации изъятие профильного класса у учителя, имеющего 6-летний стаж работы, международный сертификат TEFL, успешную подготовку к ОГЭ и ЕГЭ и положительные результаты выпускников, под предлогом отсутствия квалификационной категории, ставит вопрос о дискриминационном характере такого решения. Само по себе отсутствие категории — это формальное обстоятельство, которое не отражает реальную профессиональную квалификацию учителя, подтверждённую многолетней результативной работой. Если администрация не продемонстрировала, что ведение профильных классов объективно требует именно наличия категории (а не опыта, сертификатов, результатов), такое ограничение может быть признано не связанным с деловыми качествами и, следовательно, дискриминационным.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.3
Далее, статья 21 ТК РФ закрепляет право работника на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, и на полную достоверную информацию об условиях труда. Если в трудовом договоре учителя изначально было указано, что он ведёт профильный 9-й класс (или нагрузка формировалась с учётом этого класса), то его изъятие без согласия работника изменяет определённые сторонами условия трудового договора. Учитель вправе требовать сохранения прежней нагрузки, пока не будет доказана объективная необходимость её изменения. Кроме того, работодатель обязан предоставить достоверную информацию о том, на каком основании и по каким критериям было принято решение о перераспределении классов.
Работник имеет право на: предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; полную достоверную информацию об условиях труда; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.21
Работодатель в силу статьи 22 ТК РФ имеет право принимать локальные нормативные акты. Это означает, что школа могла издать внутреннее положение, требующее наличия квалификационной категории для работы в профильных классах. Однако такое положение должно соответствовать действующему законодательству и не ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Федеральный закон «Об образовании» и ТК РФ не содержат императивного требования о наличии категории для ведения профильных классов. Более того, если положение введено задним числом (то есть после того, как учитель уже вёл этот класс), и применяется к уже сложившимся трудовым отношениям, это может быть признано злоупотреблением правом. Работодатель вправе менять локальные акты, но такие изменения не должны носить произвольный характер и применяться к отношениям, возникшим до их введения.
Работодатель имеет право: принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.22
Статья 74 ТК РФ регулирует изменение определённых сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя, когда это вызвано изменением организационных или технологических условий труда. Если школа действительно изменила требования к педагогическим работникам профильных классов (например, в связи с новыми стандартами или структурной реорганизацией), работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. В ситуации с учителем нет данных о том, что её предупреждали о грядущем изменении нагрузки за два месяца, что является нарушением процедуры. Если же никаких объективных изменений организационных или технологических условий не произошло, а изъятие класса — это результат субъективного распределения в пользу руководителя МО, то основания для применения ст.74 отсутствуют, и изменение нагрузки может быть произведено только с согласия работника.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.74
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в статье 47 предоставляет педагогическим работникам академические права, включая свободу преподавания, свободу выбора форм, методов и средств обучения, а также право на творческую инициативу. Учитель, имеющий международный сертификат TEFL и многолетний успешный опыт работы с профильным классом, вправе рассчитывать на реализацию этих прав. Изъятие профильного класса без объективных педагогических причин фактически ограничивает её академическую свободу — она лишается возможности применять свои углублённые методики, сертифицированные международным стандартом, что не согласуется с духом закона. Академические права не абсолютны, но они должны учитываться при распределении нагрузки, особенно если учитель доказал свою эффективность.
Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами: 1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; 2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, методов и средств обучения и воспитания; 3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля); 4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке…
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.47
Статья 48 того же Закона устанавливает обязанности педагогических работников, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень и проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Учитель, не имеющий категории, не нарушает федеральных требований, если она прошла аттестацию на соответствие занимаемой должности (или не подлежала ей в межпериод). Обязанность проходить аттестацию для установления категории является добровольной — согласно ст.49 Закона, аттестация в целях установления квалификационной категории проводится по желанию педагогического работника. Поэтому ссылка школы на внутреннее положение, требующее категорию, не соответствует федеральному принципу: категория — это добровольное подтверждение высшего уровня, а не обязательное условие для допуска к профильному обучению. Кроме того, у учителя есть обязанность повышать свой профессиональный уровень, что она выполняет наличием международного сертификата TEFL — это свидетельствует о её систематическом профессиональном развитии.
Педагогические работники обязаны: 1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне … обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 7) систематически повышать свой профессиональный уровень; 8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.48
Наконец, статья 49 Закона «Об образовании» разграничивает два вида аттестации: на соответствие занимаемой должности (обязательная, раз в 5 лет) и для установления квалификационной категории (по желанию). Из контекста неясно, проходила ли учитель обязательную аттестацию на соответствие. Если не проходила — это может быть самостоятельным нарушением, но не основанием для изъятия профильного класса, так как такое изъятие не является санкцией за непрохождение аттестации. Школа, требуя категорию, фактически подменяет добровольный институт обязательным условием, что выходит за рамки федерального регулирования. Если же школа ссылается на свой локальный акт, то он не может противоречить ст.49, которая устанавливает, что категория устанавливается по желанию работника.
- Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. 2. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 3. Проведение аттестации в целях установлени…
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.49
Таким образом, совокупность норм указывает на то, что школа не вправе произвольно вводить требования о наличии квалификационной категории как обязательного условия для работы в профильных классах, особенно если такое требование применяется к уже сложившимся отношениям без соблюдения процедуры изменения условий труда и ущемляет права учителя, чьи деловые качества объективно соответствуют высокому уровню преподавания. Распределение профильных классов руководителем методического объединения исключительно в свою пользу без прозрачных критериев, основанных на деловых качествах, также может быть признано нарушением принципа равных возможностей и злоупотреблением правом.
