В рассматриваемой ситуации у учителя сложились трудовые отношения с работодателем (школой) на двух различных правовых основаниях: по основной должности (учитель) и по внутреннему совместительству (библиотекарь). Это разные трудовые договоры (или одно соглашение с указанием совмещения, но с разными условиями труда). Юридически значимо, что при внутреннем совместительстве работник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время (ст. 60.1 ТК РФ). Однако в данном случае основной работодатель фактически требует исполнения обязанностей по совмещаемой должности в период, который по основной должности является ежегодным оплачиваемым отпуском.
Ключевая правовая проблема: работодатель не предоставляет работнику одновременный отпуск по обеим должностям, а разделяет их во времени, принуждая выходить на работу по совместительству в дни, приходящиеся на отпуск по основной работе. Тем самым отпуск по основной должности (56 дней) перестаёт быть периодом освобождения от всех трудовых обязанностей — часть его работник вынужден фактически трудиться.
По существу, затронуты правоотношения по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков при работе по совместительству. Согласно общему правилу, отпуск по совместительству должен предоставляться одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК РФ). Если на основной работе отпуск длиннее, чем по совместительству, работник вправе оформить за свой счёт отпуск на разницу в днях, но не обязан трудиться. В данном же случае работодатель настаивает на обратном: в течение 28 дней, превышающих отпуск по совместительству, он предлагает работнику выходить на работу по совместительству, что противоречит принципу одновременного отдыха.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: точная дата начала отпуска по каждой должности; продолжительность отпуска по каждой должности; факт издания приказов о предоставлении отпуска по основной работе и по совместительству; наличие или отсутствие заявления работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты на разницу в днях; а также порядок, которым работодатель регламентировал совмещение рабочих функций в период отпуска. Отсутствие ясного документооборота (отчётов, приказов) усугубляет ситуацию, но не делает её законной.
Таким образом, налицо потенциальное нарушение права работника на отдых: он лишается возможности использовать отпуск по основной должности полностью и непрерывно, а также не получает установленного законом совпадения отпускных периодов по двум должностям.
Ключевым в данной ситуации является правильное соотношение отпусков по основной работе и по внутреннему совместительству. Требование работодателя исполнять обязанности библиотекаря во время учительского отпуска противоречит самой сущности отпуска как времени отдыха. Согласно ст. 106 ТК РФ, время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Если в период учительского отпуска (56 дней) работодатель обязывает работника ежедневно выходить на работу по совместительству, то этот период перестаёт быть временем отдыха — работник фактически продолжает исполнять трудовые обязанности библиотекаря, что прямо нарушает данное определение.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 106
Далее, ст. 114 ТК РФ гарантирует, что ежегодные отпуска предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Отпуск — это период, когда работник не работает, а отдыхает, получая средний заработок. Если в течение 28 дней из 56 учительского отпуска работник работает библиотекарем, он не отдыхает, хотя формально ему начисляются отпускные за все 56 дней. Это искажает правовую природу отпуска.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 114
Статья 115 ТК РФ устанавливает общую продолжительность ежегодного отпуска в 28 календарных дней, но предусматривает удлинённые отпуска для отдельных категорий (педагоги — 56 дней). По основной должности учитель имеет право на 56 дней непрерывного оплачиваемого отдыха. Работодатель не вправе «раздробить» этот отпуск, заставляя часть его отрабатывать по другой должности.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 115
Определение совместительства дано в ст. 282 ТК РФ: это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Из этого следует, что совместительство принципиально не может выполняться во время отпуска по основной работе, поскольку отпуск — это не «свободное от основной работы время», а время, когда работник вообще освобождён от выполнения трудовой функции (как по основной, так и по любой другой работе, если иное не установлено законом). Совместительство выполняется до начала отпуска или после его окончания, но не во время отпуска.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 282
Прямой ответ на поставленный вопрос даёт ст. 286 ТК РФ. Она устанавливает императивное правило: ежегодные оплачиваемые отпуска по совместительству предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если отпуск по совместительству короче (в вашем случае 28 дней против 56), то по заявлению работника работодатель обязан предоставить на разницу (56 - 28 = 28 дней) отпуск без сохранения заработной платы. Таким образом, закон предусматривает механизм выравнивания общей продолжительности отдыха: работник отдыхает все 56 дней, из которых 28 дней оплачиваются как отпуск по основной должности, ещё 28 дней — как отпуск по совместительству (с оплатой по среднему заработку от библиотечной ставки), а на оставшиеся 28 дней (если бы продолжительности совместительского отпуска не хватало до основной) работник может взять отпуск за свой счёт. Но в вашей ситуации отпуск по совместительству (28 дней) полностью покрывает первые 28 дней учительского отпуска, поэтому вам полагаются все 56 дней как непрерывный отдых (первые 28 дней оплачиваются как отпуск библиотекаря, вторые 28 дней — как отпуск учителя; либо наоборот — порядок оплаты определяет бухгалтерия, но именно 56 календарных дней вы должны быть свободны от любой работы). Работодатель не вправе разрывать этот период и требовать выхода на работу библиотекаря после 28 дней.
Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 286
Дополнительно подтверждается ст. 60.1 ТК РФ, которая прямо допускает внутреннее совместительство, но отсылает к главе 44 ТК РФ, где центральное место занимает именно ст. 286. Таким образом, для внутреннего совместительства действует тот же порядок одновременного предоставления отпусков.
Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.1
Резюме: требование работодателя выполнять работу библиотекаря в течение 28 дней из 56-дневного учительского отпуска незаконно. Отпуска по основной работе (учитель) и по совместительству (библиотекарь) должны предоставляться одновременно и составлять единый непрерывный период отдыха. Вы имеете право на 56 календарных дней отдыха без выполнения каких-либо трудовых обязанностей (в том числе по совместительству). Если работодатель настаивает, вы вправе подать письменное заявление (в двух экземплярах с отметкой о принятии) о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков по обеим должностям одновременно, со ссылкой на ст. 286 ТК РФ. В случае отказа — обращаться в Государственную инспекцию труда или в суд.
