Ситуация касается отношений между работником (учителем) и работодателем (школой), регулируемых трудовым законодательством. Основные затронутые правоотношения — предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, их продолжительность, порядок использования и перенос на последующие рабочие периоды.
Юридически значимо, что работник был принят на работу 1 февраля 2018 года, а ежегодный отпуск учителей составляет 56 календарных дней. Первый рабочий год — с 01.02.2018 по 31.01.2019. В августе 2018 года работнику был предоставлен отпуск не в полном объёме, а пропорционально отработанному времени — 31 день из 56. Оставшиеся 25 дней за первый рабочий год не были использованы.
В июне 2019 года работнику предоставили отпуск за следующий рабочий период (2019–2020), но 25 неиспользованных дней за предыдущий период (2018–2019) остались «висеть». При этом перенос остатка на следующий период не был оформлен ни заявлением работника, ни дополнительным соглашением, ни изменением графика отпусков. График отпусков на 2019 год, утверждённый в конце 2018 года, не предусматривал включение в него этих 25 дней.
Таким образом, на текущий момент у работника образовалась задолженность работодателя по предоставлению части ежегодного отпуска за 2018–2019 рабочий год. При этом отпуск за последующие периоды предоставлялся, но нерешённый остаток прошлого периода не был учтён. Юридически значимым является вопрос, переходят ли неиспользованные дни отпуска на следующий рабочий период и сохраняется ли право работника на их использование, а также как правильно оформить их предоставление или возможную замену денежной компенсацией. Также важно установить, были ли нарушены права работника тем, что отпуск за первый рабочий год не был предоставлен полностью в течение этого же рабочего года.
Применимое право
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска педагогического работника определяется специальной нормой — ст. 334 ТК РФ. Поскольку работник принят на должность учителя в школу, он относится к категории педагогических работников, для которых предусмотрен удлиненный основной отпуск. Это обуславливает общую продолжительность отпуска в 56 календарных дней, указанную в вопросе, и непосредственно влияет на расчет неиспользованных дней. Применяя эту норму к фактам, следует признать, что отпуск за первый рабочий год (с 01.02.2018 по 31.01.2019) должен был составлять 56 дней, однако работнику был предоставлен отпуск лишь 31 день, что на 25 дней меньше установленной продолжительности.
Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Комментарии к статье Какова продолжительность ежегодного основного отпуска педагогических работников Открыть полный текст документа
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 334
Неиспользованные 25 дней основного удлиненного отпуска за рабочий период 2018–2019 годов не утрачены работником. Общий принцип сохранения права на все неиспользованные отпуска закреплен в ст. 127 ТК РФ, которая, хотя и расположена в главе об увольнении, подтверждает, что неиспользованные отпуска не сгорают и подлежат реализации. В рассматриваемой ситуации работник продолжает трудовые отношения, поэтому он вправе потребовать предоставления этих 25 дней в натуре в любое время до увольнения. Работодатель, в свою очередь, не вправе отказать в предоставлении неиспользованного отпуска, ссылаясь на истечение рабочего года или утвержденный график отпусков на последующие периоды, поскольку каждый неиспользованный отпуск сохраняется за работником.
Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла ч. 1 ст. 127 см. Постановление КС РФ от 25.10.2018 N 38-П. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 127
По вопросу о замене неиспользованного отпуска денежной компенсацией без увольнения: в предоставленном контексте нормы, разрешающей такую замену (ч. 1 ст. 126 ТК РФ), не содержится. Вместе с тем общая логика трудового законодательства, вытекающая из ст. 126 ТК РФ (отсутствует в контексте, но подлежит поиску в главе 19 ТК РФ), допускает замену денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, по письменному заявлению работника. Поскольку для педагогических работников основной отпуск составляет 56 дней, часть сверх 28 дней (то есть 28 дней) может быть заменена компенсацией. Однако 25 неиспользованных дней за 2018–2019 годы полностью укладываются в эту часть, но при условии, что работник подал письменное заявление и не относится к категориям, которым замена запрещена (беременные женщины, несовершеннолетние). При отсутствии такого заявления работодатель не вправе заменить отпуск деньгами, а обязан предоставить его в натуре.
Относительно порядка предоставления отпусков при наличии неиспользованных дней за несколько рабочих периодов: релевантные нормы ст. 122 и ст. 124 ТК РФ (очередность предоставления, обязанность ежегодного использования, запрет непредоставления в течение двух лет подряд) в предоставленном контексте отсутствуют. Вместе с тем, исходя из общих принципов, неиспользованный отпуск за предыдущий рабочий период должен быть присоединен к отпуску за текущий период по соглашению сторон или предоставлен отдельно по желанию работника. Работодатель обязан составить график отпусков с учетом включения в него всех накопившихся неиспользованных дней, а при невозможности предоставления в текущем году — перенести их на следующий год с обязательным фактическим использованием не позднее 12 месяцев после окончания соответствующего рабочего года. В данной ситуации работодатель, предоставив отпуск за 2019–2020 годы в июне 2019 года, должен был предусмотреть в графике отдельную часть для 25 дней за 2018–2019 годы или предложить работнику присоединить их к этому отпуску. Поскольку этого не произошло, работник сохраняет право потребовать предоставления указанных дней в любое время, а работодатель обязан выполнить это требование, если оно заявлено до утверждения нового графика отпусков.
