Правовое основание предоставления отпуска по болезни военнослужащему
Основанием предоставления вам отпуска является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) от 8 июля. Это прямо предусмотрено федеральным законом:
Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ
Из данной нормы следует: отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения ВВК. Срок и порядок такого отпуска дополнительно регулируются Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237).
Заключение ВВК в вашем случае вынесено по правилам, установленным Положением о военно-врачебной экспертизе:
В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
— п. 62 Положения о ВВЭ (Постановление № 565)
Данная норма устанавливает, что ВВК выносит заключение об отпуске по болезни при сроке, необходимом для восстановления, не менее 30 суток. Однако в вашем случае ВВК вынесла заключение на отпуск продолжительностью 20 суток — это означает, что применён специальный порядок (возможно, для военнослужащих, получивших увечье при боевых действиях, либо в иных исключительных случаях, предусмотренных п. 63.1 Положения о ВВЭ, допускающем иные сроки).
Вывод по данному блоку: Ваш отпуск по болезни на 20 суток предоставлен на законном основании — заключении ВВК от 8 июля, что соответствует п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Рапорт от 9 июля, принятый командованием, инициирует процедуру оформления приказа командира части о предоставлении вам отпуска.
Исчисление срока отпуска и определение дня прибытия на службу
Ключевой вопрос: когда вам необходимо прибыть к месту службы — 28 или 29 июля?
Прямая норма Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237), устанавливающая порядок исчисления срока отпуска и день прибытия военнослужащего из отпуска, в рамках данного поиска текстуально не обнаружена и занесена в перечень неналоженных норм. Однако ответ может быть дан на основе системного толкования действующих норм и общеправовых принципов исчисления сроков.
1. Правило исчисления сроков
По общему правилу, при формулировке «отпуск по 28 июля» последний день отпуска — это 28 июля. Военнослужащий в этот день ещё находится в отпуске. Срок отпуска исчисляется в сутках (20 суток), и последние сутки отпуска — 28 июля — являются днём отдыха, а не служебным днём.
В силу правовой логики: если военнослужащий находится в отпуске по 28 июля включительно, то его обязанность прибыть на службу возникает на следующий календарный день после окончания отпуска — то есть 29 июля. Аналогичный подход применяется в трудовом праве (ст. 14 ТК РФ — течение сроков, с которыми связано прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений) и в гражданском праве (ст. 191 ГК РФ — течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты).
2. Риски: уголовная ответственность за неявку в срок
Риск неверного определения дня прибытия крайне высок. Статья 337 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше 2 суток (для военнослужащих по призыву) и свыше 10 суток (для военнослужащих по контракту). Опоздание даже на один день создаёт риск дисциплинарного взыскания по Дисциплинарному уставу ВС РФ.
3. Рекомендация с учётом неясности
Поскольку норма, прямо определяющая момент прибытия из отпуска по болезни, в данном исследовании не обнаружена, и учитывая серьёзность последствий возможной ошибки, наиболее безопасный и юридически обоснованный подход — прибыть на службу 29 июля. В этом случае вы не нарушите срок отпуска: 28 июля — последний день отпуска, 29 июля — первый служебный день.
Если ваш отпускной билет или предписание содержат иную дату прибытия (например, «прибыть 28 июля»), руководствоваться следует именно приказом командира части и отпускным билетом. При расхождении необходимо уточнить в строевой части.
Вывод по данному блоку: При формулировке «отпуск по 28 июля» включительно прибыть на службу следует 29 июля. 28 июля является последним днём отпуска, и ваша обязанность явиться в часть возникает на следующий календарный день после его окончания.