Законно ли оставление на второй год после академического отпуска при отсутствии академической задолженности
Академический отпуск — это законное право обучающегося, предоставленное в порядке, установленном Минпросвещения (п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273). Сам факт нахождения в академическом отпуске не образует академической задолженности и не является основанием для перевода на предыдущий курс. Законодательство связывает оставление на повторное обучение (второй год) исключительно с неликвидированной академической задолженностью, которой у вас нет.
Обучающимся предоставляются академические права на: 1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— п. 1 ч. 12 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Эта норма закрепляет академический отпуск среди академических прав обучающегося, предоставляемых по медицинским показаниям. Возвращение из отпуска не может ухудшать ваше положение по курсу обучения — вы вернулись на тот же курс, на который были переведены до отпуска.
Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске
— п. 5 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Из этого пункта прямо следует, что время академического отпуска не включается в период, отведённый на ликвидацию задолженности, — то есть академ никак не «обнуляет» пройденный курс и не создаёт долгов, а только приостанавливает учебный процесс по уважительной причине.
Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
— п. 8 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Перевод на следующий курс (с вами это уже случилось: вы сдали экзамены и перешли на третий курс) — это правовой статус, который фиксируется приказом о переводе. Академический отпуск этот статус не отменяет.
Ключевой довод: институт «оставления на второй год» в ФЗ-273 предусмотрен только для программ общего образования (школа), а не для колледжа:
Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей
— п. 11 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
То есть для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам (к которым относится колледж, реализующий программы СПО) при неликвидированной академической задолженности закон предусматривает не «второй год», а ОТЧИСЛЕНИЕ. А поскольку задолженности у вас нет (все экзамены 2-го и 3-го курсов сданы, пройден перевод на 3 курс), п. 8 и п. 11 ст. 58 к вам вообще неприменимы. Следовательно, решение колледжа заставить вас проходить второй курс заново «потому что академ» прямо противоречит ст. 58 ФЗ-273 и нарушает ваше право на образование.
Вывод: оставление на повторное обучение (второй год) по одному лишь факту академического отпуска незаконно. Вы вправе продолжить обучение на третьем курсе (на том курсе, на который были переведены до отпуска). Академическая задолженность у вас отсутствует, а отсутствие этой задолженности — единственное законное условие для любых мер по ст. 58.
Порядок защиты: куда и как обжаловать решение колледжа
Поскольку колледж намерен нарушить ваши права, закон даёт несколько последовательных и параллельных способов защиты.
обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 1 ч. 2 ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Первый и наиболее оперативный шаг — письменное обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, создаваемую в самой образовательной организации. Решение этой комиссии обязательно для исполнения всеми участниками образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, указанные в решении. Это внутривузовский/внутриколледжский механизм урегулирования спора по вопросам реализации права на образование. Важно зафиксировать требование колледжа письменно: добиться, чтобы решение об оставлении на второй год (если оно принято) было оформлено приказом либо была предоставлена письменная мотивация отказа в допуске на 3 курс.
Если комиссия по спорам не помогла или не создана, вы вправе использовать судебный способ защиты: оспорить решение и действия образовательной организации в порядке, предусмотренном КАС РФ (глава 22, ст. 218) — как решения организации, наделённой публичными полномочиями в сфере образования, затрагивающие ваши права. Образовательная организация при принятии решения о режиме обучения (переводе, повторном обучении) реализует публичные полномочия, поэтому требование о допуске к обучению на 3 курсе и отмене незаконного решения заявляется административным иском в районный суд по месту нахождения колледжа. Параллельно вы вправе обратиться в орган управления образования субъекта РФ (министерство/департамент образования), осуществляющий контроль (надзор) в сфере образования.
**Вывод: рекомендуемая очерёдность — 1) письменное заявление в колледж с требованием допустить к обучению на 3 курсе и ссылкой на ст. 58 ФЗ-273; 2) обращение в комиссию по урегулированию споров колледжа; 3) жалоба в региональный орган управления образованием; 4) при необходимости — административный иск в районный суд об оспаривании действий колледжа. Все обращение должны сохранять для вас приостановку любых неблагоприятных последствий (не отчисляйтесь по собственному желанию, не подписывайте согласие на второй год).
Развилки по обстоятельствам
Ветка А — если у вас есть академическая задолженность по третьему курсу. Если до ухода в академ вы успели не сдать какие-то экзамены третьего курса (что из вашего описания исключено — «все экзамены сдал», но это надо подтвердить), то по ст. 58 п. 8 вы были бы переведены на следующий курс условно, с правом ликвидировать долги. В этом случае колледж вправе был бы установить индивидуальный порядок ликвидации задолженности, но время академа не шло бы в счёт этого срока (п. 5 ст. 58). При этом и здесь «оставление на второй год заново» было бы неправомерной мерой.
Ветка Б — изменение учебного плана/комплектование групп. Ссылка колледжа на то, что изменился учебный план или группа 3 курса уже набрана, — не законное основание для автоматического перевода на 2 курс. Ваш статус «обучающийся 3 курса» закреплён приказом и сохраняется; колледж обязан обеспечить продолжение обучения именно с этого курса (п. 1 ч. 1 ст. 34 — предоставление условий для обучения). Разница в учебном плане может решаться через индивидуальный учебный план (п. 3 ч. 1 ст. 34), но не через понижение курса.
Ветка В — превышение срока академического отпуска. Предельный срок академа ограничен двумя годами. Если вы вернулись после длительного перерыва, колледж всё равно обязан допустить вас к освоению программы с того курса, на котором обучение было приостановлено, а не «обнулять» пройденные курсы. Вопрос допустимости продолжения с учётом срока решается индивидуально, но понижение курса само по себе незаконно.
Вывод: во всех ветках понижение курса (отправка на второй курс) по мотиву академического отпуска неправомерно. Единственное законное основание для мер по ст. 58 — неликвидированная академическая задолженность, которой у вас нет, и процедуру её ликвидации нельзя подменять требованием пройти курс заново.
Гражданско-правовые последствия незаконных действий колледжа
Нарушение вашего права на образование (продолжение обучения на 3 курсе после академического отпуска) даёт вам право требовать восстановления нарушенного права и компенсации причинённого ущерба способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения
— ст. 12 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации из перечня способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, вы вправе заявить:
- признание права — требование признать ваше право продолжать обучение на 3 курсе;
- восстановление положения, существовавшего до нарушения — допуск к занятиям на 3 курсе, на котором вы числились до академического отпуска;
- пресечение действий, нарушающих право — запрет колледжу переводить вас на 2 курс или отчислять вас за неисполнение незаконного требования;
- возмещение убытков — если самовольный перевод на 2 курс повлечёт для вас имущественные потери (например, дополнительные расходы на оплату обучения — при платном отделении, или задержку в получении диплома с упущенным заработком);
- компенсация морального вреда — отдельно и независимо от возмещения имущественных убытков.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред
— ст. 151 ГК РФ
Незаконное требование проходить второй курс заново нарушает ваши личные неимущественные права (право на образование, закреплённое в п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273), что является основанием для взыскания компенсации морального вреда. При определении размера такой компенсации суд учтёт характер и длительность нарушения, факт ваших нравственных переживаний («меня заставляют учиться заново тому, что я уже сдал»), а также степень вины колледжа.
Вывод: помимо требования о допуске на 3 курс вы вправе заявить в суде гражданско-правовые требования: признание права на обучение на прежнем курсе, пресечение незаконных действий колледжа, а также — при доказанных имущественных потерях — возмещение убытков и компенсацию морального вреда. Моральный вред может быть взыскан независимо от имущественных требований.