Ведение уроков завучем — это именно работа «без занятия штатной должности» в том же учреждении с дополнительной оплатой, что прямо поименовано в подпункте «ж». Положение действует и в настоящее время (принято во исполнение ст. 282 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 04.04.2003 № 197).
Оплата такой дополнительной преподавательской работы производится по правилам ст. 151 ТК РФ — за совмещение производится доплата, размер которой определяется соглашением сторон:
при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы
— ч. 1, 2 ст. 151 ТК РФ
Дополнительная работа поручается работнику с его письменного согласия (ст. 60.2 ТК РФ), а значит сам факт её выполнения наряду с основной должностью завуча законодательством допускается и регулируется общими нормами о дополнительной работе за дополнительную оплату:
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ
Указанная работа выполняется «в течение установленной продолжительности рабочего дня» наряду с основной, и для педагогических работников действует сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ), что ограничивает лишь суммарный объём нагрузки, но не запрещает завучу вести уроки:
Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ
Вывод: законного запрета на ведение завучем по воспитательной работе преподавательской деятельности (часовой нагрузки по предмету) не существует. Федеральный акт прямо относит преподавательскую работу руководящих работников образовательных учреждений к видам работ, не считающихся совместительством. Утверждение начальника управления образования о неположенности таких часов правового основания под собой не имеет.
Кому принадлежит полномочие определять учебную нагрузку и вправе ли управление образования напрямую её запрещать
Определение учебной нагрузки работников, приём на работу, распределение должностных обязанностей отнесены законом к компетенции самой образовательной организации, а не её учредителя (управления образования):
- прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 322-ФЗ) 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ) 8) прием обучающихся в образовательную организацию; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ) 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
— п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Из этой нормы следует, что вопрос о том, кому и какую учебную нагрузку устанавливать на новый учебный год, решает школа (в лице директора, издающего приказ о распределении нагрузки) в рамках локальных актов. Управление образования — орган управления в сфере образования — осуществляет контроль и надзор, но не вправе единолично определять (и тем более «запрещать через директора») учебную нагрузку конкретному работнику школы: такого полномочия закон ему не предоставляет.
Порядок изменения условий трудового договора (в т.ч. оплаты и нагрузки) установлен ст. 72 ТК РФ — только по соглашению сторон в письменной форме:
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ст. 72 ТК РФ
Соответственно, если часовая нагрузка по предмету была прямо предусмотрена трудовым договором завуча как условие (что клиент подтверждает), её уменьшение или непредоставление на новый учебный год допускается только по письменному соглашению сторон. Одностороннее «указание» управления образования, адресованное директору, не заменяет такого соглашения и не может служить основанием для лишения нагрузки.
Одновременно ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, а ст. 22 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором:
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 60 ТК РФ
Вывод: полномочие определять учебную нагрузку принадлежит образовательной организации (директору), а не управлению образования. Управление образования не наделено правом напрямую запрещать директору давать завучу часы по предмету; при закреплении нагрузки в трудовом договоре её изменение либо непредоставление возможно только по письменному соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ). Правильное поведение — добиваться установления нагрузки приказом директора и, при закреплении условий в договоре, письменного соглашения, а не опираться на «устный запрет» начальника управления.
Порядок защиты прав, сроки обращения и денежные последствия при непредоставлении учебной нагрузки
Если нагрузка не будет установлена на новый учебный год, вопрос квалифицируется как изменение условий трудового договора (при закреплении часов в договоре) либо как необоснованное непредоставление ранее выполнявшейся работы, влекущее недоплату заработной платы. Защита трудовых прав работника осуществляется в соответствии со ст. 391 ТК РФ через комиссию по трудовым спорам или суд.
Срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ):
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
При этом по спорам о невыплате заработной платы за фактически отработанные часы (при их непредоставлении) действует годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Нарушение права наступает при издании директором приказа о тарификации/распределении нагрузки без включения ваших часов либо при невключении часов в расписание на новый учебный год — с этого момента течёт трёхмесячный срок.
Денежные последствия: если непредоставление нагрузки повлекло невыплату или неполную выплату заработной платы, работодатель при нарушении установленного срока обязан выплатить проценты (денежную компенсацию) за каждый день задержки — в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных сумм (ст. 236 ТК РФ). Эта обязанность возникает независимо от вины работодателя:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Кроме того, работник вправе требовать компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ, если непредоставление нагрузки будет признано нарушением его трудовых прав.
Ответственность должностных лиц: необоснованное лишение учебной нагрузки, изменяющее условия оплаты труда, образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства, влекущее предупреждение или административный штраф на должностных лиц.
Вывод: при непредоставлении часовой нагрузки на новый учебный год у вас есть право на судебное обжалование в течение трёх месяцев с момента нарушения (по спорам о выплатах — до одного года), на взыскание недоплаченной заработной платы, процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Практическая тактика: запросить у директора письменный приказ о распределении учебной нагрузки на новый учебный год с включением ваших часов; при отказе — получить мотивированный ответ в письменном виде и обратиться в КТС, профсоюз либо в районный суд. Правомерность вашей позиции крайне высока, особенно если часы были закреплены в трудовом договоре — поскольку изменение условий допускается только по письменному соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ).
