Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Незаконные увольнения

Обязан ли работодатель предоставить члену избирательной комиссии день с сохранением оплаты для участия в заседании в период выборов

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно уведомите работодателя о заседании комиссии, приложив уведомление, и получите отметку о принятии.descriptionЗаявление об освобождении от работы на время заседания избирательной комиссии с сохранением заработной платы (свободная форма)
  2. 2
    При отказе работодателя зафиксируйте его письменно или актом в присутствии свидетелей.
  3. 3
    При отказе обратитесь с жалобой в Государственную инспекцию труда, приложив доказательства.descriptionЖалоба в ГИТ (свободная форма)
  4. 4
    В случае увольнения за отсутствие на работе подайте иск в суд в течение 1 месяца со дня вручения приказа.
  5. 5
    Требуйте компенсацию за день заседания от избирательной комиссии, а не от работодателя.

Документы и доказательства

  • Письменное уведомление избирательной комиссии о заседании с отметкой о вручении работодателю
  • Копия документа, подтверждающего статус члена комиссии с правом решающего голоса
  • Если работодатель отказал в освобождении от работы: Письменный отказ работодателя освободить от работы (при наличии)
  • Если работодатель отказал в освобождении от работы: Акт об отказе работодателя, составленный в присутствии свидетелей
  • Если работодатель издал приказ об увольнении: Копия приказа об увольнении (при его издании) для обжалования в суде
  • Документы о размере среднего заработка для расчета компенсации от комиссии

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте отказ работодателя освободить вас от работы письменно или актом со свидетелями.
    • В случае увольнения за отсутствие на работе — срочно подайте иск в суд о восстановлении.
    • Соблюдайте месячный срок для обращения в суд со дня вручения приказа об увольнении.
    • Не подписывайте документы об увольнении или переводе без вашего письменного согласия.

  • Сроки и риски

    • При отказе работодателя освободить вас от работы вы вправе уйти на заседание комиссии: увольнение за это запрещено законом.
    • Риск увольнения за прогул исключён: п. 19 ст. 29 ФЗ-67 запрещает увольнение члена комиссии по инициативе работодателя.
    • Если работодатель всё же уволит вас, обратитесь в суд в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа об увольнении.
    • Отказ работодателя освободить вас от работы — нарушение трудового законодательства, влекущее штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
    • Работодатель не обязан оплачивать этот день: компенсацию выплатит избирательная комиссия, а не он.
    • До окончания срока полномочий вас также нельзя перевести на другую работу без вашего письменного согласия.

  • Чего не делать

    • Не выходите на работу в день заседания комиссии, если работодатель отказался освободить вас: это не прогул.
    • Не требуйте от работодателя оплатить этот день за его счёт — компенсацию обязана выплатить избирательная комиссия.
    • Не подписывайте заявление об увольнении по собственному желанию и не соглашайтесь на перевод без вашего согласия.
    • Не игнорируйте письменный отказ работодателя — зафиксируйте его, но не вступайте в конфликт и не угрожайте.
    • Не пропускайте заседание комиссии из-за отказа работодателя: ваше отсутствие на работе защищено законом.
    • Не пытайтесь договориться об отгуле или работе в другой день — это подменит гарантию, установленную законом.

  • Когда нужен адвокат

    • Если работодатель издал приказ об увольнении за прогул: Обращайтесь к адвокату, если работодатель уже издал приказ об увольнении за прогул: оспорить его нужно в суде в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа.
    • Если работодатель издал приказ об увольнении за прогул: Адвокат обязателен при подготовке иска о восстановлении на работе: ошибка в формулировках или пропуск срока лишает вас права на защиту.
    • Если работодатель инициирует дисциплинарное расследование: Привлеките юриста, если работодатель оспаривает законность вашего отсутствия и инициирует дисциплинарное расследование.
    • Если работодатель перевёл на другую должность без согласия: Обратитесь за юридической помощью, если работодатель перевёл вас на другую должность без согласия: это прямое нарушение запрета, и защита потребует судебного разбирательства.
    • Если работодатель издал приказ об увольнении за прогул: Адвокат понадобится, если вы планируете взыскать с работодателя средний заработок за время вынужденного прогула: расчёт сумм и доказывание требуют профессиональной подготовки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, чьи полномочия подтверждены уведомлением о заседании комиссии. На период проведения выборов один рабочий день клиента по основному месту работы совпадает с днём заседания комиссии. Из этого следует, что клиент подлежит освобождению от работы в указанный день с сохранением должности, а денежная компенсация за этот день выплачивается не работодателем, а избирательной комиссией за счёт бюджетных средств.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые (гарантии работнику, привлекаемому к исполнению государственных обязанностей): работодатель обязан освободить работника от работы на время исполнения государственных обязанностей, если они должны исполняться в рабочее время, что прямо закреплено в ст. 170 ТК РФ. Это исключает возможность квалификации отсутствия на работе как прогула и обязывает работодателя сохранить место работы (должность).
  • Избирательные (статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса): специальный статус клиента, установленный Федеральным законом № 67-ФЗ, определяет объём гарантий, включая освобождение от работы на основании представления комиссии, выплату компенсации за счёт комиссии и запрет на увольнение по инициативе работодателя без согласия работника. Это означает, что работодатель не вправе игнорировать уведомление комиссии и применять дисциплинарные взыскания за отсутствие на работе в день заседания.

Юридически значимые обстоятельства:

  • Наличие у клиента статуса члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, подтверждённого уведомлением о заседании комиссии, что является основанием для применения гарантий, предусмотренных ст. 170 ТК РФ и п. 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
  • Совпадение дня заседания комиссии с рабочим днём клиента по основному месту работы, что влечёт безусловную обязанность работодателя освободить его от работы в этот день с сохранением места работы (должности).
  • Отсутствие у работодателя обязанности оплачивать день освобождения за свой счёт, поскольку компенсация за этот период выплачивается избирательной комиссией за счёт бюджетных средств, выделенных на проведение выборов (п. 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 2 ст. 170 ТК РФ).

Обязанность работодателя освободить члена избирательной комиссии от работы

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса привлекается к исполнению государственных обязанностей. Исполнение этих обязанностей в рабочее время прямо предусмотрено федеральным законом — Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…». Соответственно, на работодателя распространяется гарантия, установленная ч. 1 ст. 170 ТК РФ.

Статья 170. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
— ч. 1 ст. 170 ТК РФ

Это общая норма-обязанность работодателя. Случай исполнения обязанностей члена избирательной комиссии прямо включён в перечень случаев предоставления гарантий по ст. 165 ТК РФ:

Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей;
— ст. 165 ТК РФ

Специальная норма о статусе члена комиссии конкретизирует гарантию. Федеральный закон № 67-ФЗ устанавливает, что за членом комиссии с правом решающего голоса, освобождённым на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность).

  1. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
    — п. 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ

Таким образом, работодатель обязан освободить члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от работы для участия в заседании комиссии в день, на который выдано уведомление. Факт получения уведомления о заседании комиссии подтверждает необходимость исполнения государственной обязанности в рабочее время, и отказ работодателя в освобождении от работы будет являться нарушением ст. 170 ТК РФ.

Вывод: Работодатель обязан освободить члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от работы на время заседания комиссии при предъявлении соответствующего уведомления (представления) комиссии, с сохранением за ним места работы (должности). Отказ работодателя неправомерен.

Источник и порядок оплаты времени освобождения от работы

Вопрос о том, кто именно оплачивает день освобождения — работодатель или избирательная комиссия — разрешается нормами ч. 2 ст. 170 ТК РФ и п. 17 ст. 29 ФЗ-67.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса. Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 настоящего Кодекса. Статья 172.
— ч. 2 ст. 170 ТК РФ

Пункт 17 ст. 29 ФЗ-67 конкретизирует: компенсация за период освобождения от основной работы выплачивается комиссией, организующей выборы, за счёт и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов, а не работодателем. Размеры и порядок выплаты компенсации устанавливает сама комиссия.

Таким образом, работодатель не обязан сохранять средний заработок за счёт своих средств. Сохранение места работы (должности) — да, но денежная компенсация за период освобождения исходит от комиссии. Работодатель лишь обеспечивает сам факт освобождения от работы (отсутствие на рабочем месте в этот день без негативных последствий), но не оплачивает этот день из своего фонда оплаты труда.

Если заседание комиссии приходится на один рабочий день, то этот день подлежит компенсации комиссией по правилам, установленным комиссией, организующей соответствующие выборы. Работнику следует уточнить в комиссии размер и порядок получения компенсации.

Вывод: Работодатель не обязан оплачивать день освобождения за свой счёт. Сохранение места работы (должности) гарантировано, а денежная компенсация за этот день выплачивается избирательной комиссией за счёт бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

Дополнительная гарантия: запрет увольнения и перевода без согласия

Помимо обязанности освободить от работы на время заседания, для члена комиссии с правом решающего голоса установлена дополнительная защита от увольнения и перевода в период осуществления полномочий.

  1. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
    — п. 19 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ

Эта норма означает, что работодатель не может уволить члена комиссии по своей инициативе или без его согласия перевести на другую работу в течение всего срока полномочий. Это дополнительная гарантия, которая защищает члена комиссии от неблагоприятных действий работодателя, в том числе от увольнения за отсутствие на работе в день заседания комиссии.

Вывод: Работодатель не вправе уволить члена комиссии с правом решающего голоса по своей инициативе или перевести без его согласия на другую работу до окончания срока полномочий, в том числе за отсутствие на работе в день заседания комиссии.

Ответственность работодателя за отказ в освобождении от работы и порядок защиты прав

Если работодатель отказывается освободить от работы для участия в заседании комиссии, это является нарушением трудового законодательства (ст. 170 ТК РФ) и влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

  1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Отказ работодателя освободить от работы может быть обжалован:

  1. В Государственную инспекцию труда (ГИТ). ГИТ уполномочена проводить проверки и выносить предписания об устранении нарушений трудового законодательства, а также составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ.

  2. В суд — с требованием о признании действий работодателя незаконными.

При отказе в освобождении от работы работнику угрожают следующие риски: работодатель может расценить отсутствие на работе как прогул и применить дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения. Однако увольнение в такой ситуации будет незаконным, так как п. 19 ст. 29 ФЗ-67 запрещает увольнение члена комиссии с правом решающего голоса по инициативе работодателя до окончания срока полномочий. При незаконном увольнении работник вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Вывод: В случае отказа работодателя освободить от работы для участия в заседании комиссии работнику следует: (1) письменно зафиксировать факт предъявления уведомления комиссии и отказ работодателя; (2) обратиться с жалобой в ГИТ; (3) при увольнении за такой отказ — оспорить его в суде как незаконное (срок исковой давности — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении, ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Работодатель подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Работодатель обязан освободить вас от работы на день заседания избирательной комиссии с сохранением места работы (должности), но оплачивать этот день за свой счёт он не должен — компенсацию выплачивает избирательная комиссия.

Вы как член избирательной комиссии с правом решающего голоса исполняете государственные обязанности. Согласно ч. 1 ст. 170 ТК РФ, работодатель обязан освободить вас от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения этих обязанностей, если они должны исполняться в рабочее время. Ваш случай прямо подпадает под эту гарантию, что подтверждается ст. 165 ТК РФ, относящей исполнение государственных обязанностей к случаям предоставления гарантий и компенсаций.

Специальная норма п. 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ конкретизирует: за членом комиссии с правом решающего голоса, освобождённым на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность). Уведомление о заседании комиссии подтверждает необходимость исполнения обязанностей в рабочее время, однако для освобождения от основной работы на период подготовки и проведения выборов требуется представление комиссии. Отказ работодателя освободить вас от работы будет нарушением ст. 170 ТК РФ.

Оплата за день освобождения от работы производится не работодателем, а избирательной комиссией. В силу ч. 2 ст. 170 ТК РФ компенсацию за время исполнения государственных обязанностей выплачивает тот орган, который привлёк работника к их исполнению. Пункт 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ уточняет: компенсация выплачивается комиссией, организующей выборы, за счёт и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов. Размер и порядок выплаты устанавливает сама комиссия. Таким образом, работодатель лишь обеспечивает ваше законное отсутствие на рабочем месте без негативных последствий, но не оплачивает этот день из своего фонда оплаты труда.

Дополнительная гарантия: на основании п. 19 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ вас как члена комиссии с правом решающего голоса до окончания срока полномочий нельзя уволить по инициативе работодателя или без вашего согласия перевести на другую работу. Это означает, что даже если работодатель откажется освободить вас от работы, а вы всё равно уйдёте на заседание комиссии, он не вправе уволить вас за прогул.

Ответственность работодателя за отказ: отказ освободить вас от работы является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф на должностных лиц от 1 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей).

Пошаговые действия

  1. Предъявите работодателю уведомление избирательной комиссии о заседании. Желательно сделать это письменно, получив отметку о принятии на вашем экземпляре, либо направить уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении. Это зафиксирует факт вашего обращения и дату.
  2. Если работодатель отказывает в освобождении от работы, письменно зафиксируйте отказ. Потребуйте письменный ответ или составьте акт в присутствии свидетелей. Это станет доказательством нарушения.
  3. В случае отказа обратитесь с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ). В жалобе укажите на нарушение ст. 170 ТК РФ и приложите копии уведомления комиссии и документов, подтверждающих отказ работодателя. ГИТ проведёт проверку и вправе выдать предписание об устранении нарушения, а также привлечь работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
  4. Если работодатель уволит вас за отсутствие на работе в день заседания комиссии, немедленно обращайтесь в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Срок для подачи такого иска — 1 месяц со дня вручения вам копии приказа об увольнении (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Увольнение будет признано незаконным, так как оно прямо запрещено п. 19 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
  5. По вопросу получения компенсации за день заседания обратитесь в избирательную комиссию, организующую выборы. Уточните размер и порядок выплаты, установленные комиссией в соответствии с п. 17 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ.