Ключевой вывод: сам факт деления отпуска на части не порождает обязанности оплачивать проезд за каждый выезд. Закон установил жёсткий лимит «один раз в два года», и именно его реализует работодатель, оплачивая проезд в одну из частей отпуска. Для работника это означает: если работодатель оплатил проезд в одну часть отпуска — он исполнил свою обязанность за текущий двухгодичный период, и вторая часть того же периода оплате не подлежит.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
— ч. 2 ст. 325 ТК РФ
Ч. 2 ст. 325 о «независимо от времени использования отпуска» касается оплаты проезда членов семьи работника, а не увеличения периодичности для самого работника — для самого работника действует лимит «один раз в два года» из ч. 1 этой же статьи.
Принудительное деление отпуска на части — допускается только по соглашению сторон
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
— ч. 1 ст. 125 ТК РФ
Ч. 1 ст. 125 ТК РФ устанавливает: ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделён на части только по соглашению между работником и работодателем. Принудительное деление отпуска работодателем в одностороннем порядке без согласия работника — нарушение трудового законодательства.
Развилка по фактическому состоянию:
Ветка 1 — если работник письменно согласился на деление 52 дней на две части. Деление правомерно (по соглашению), и тогда вопрос оплаты проезда решается правилом «один раз в два года» из ч. 1 ст. 325: работодатель вправе оплатить проезд только в одну часть.
Ветка 2 — если работник не согласен с делением и возразил письменно. Работодатель не вправе дробить отпуск самовольно; деление незаконно, и работник вправе требовать предоставления всех 52 дней отпуска целиком.
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
— ч. 1 ст. 122 ТК РФ
лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
— ст. 321 ТК РФ
Общая продолжительность ежегодного отпуска работника районов Крайнего Севера составляет 52 календарных дня: 28 дней основного оплачиваемого (ст. 115 ТК РФ) + 24 дня дополнительного за работу в районах Крайнего Севера (ст. 321 ТК РФ, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера). Предоставляется ежегодно (ч. 1 ст. 122 ТК РФ). Правило ч. 1 ст. 125 о том, что одна из частей должна быть не менее 14 дней, не даёт работодателю права дробить отпуск без согласия работника — согласие обязательно в любом случае.
Развилка: порядок установления компенсации зависит от источника финансирования работодателя
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
— ч. 8 ст. 325 ТК РФ
Ч. 8 ст. 325 ТК РФ разграничивает: для организаций, не относящихся к бюджетной сфере (коммерческих), размер, условия и порядок компенсации проезда устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом (принимаемым с учётом мнения профсоюза) или трудовым договором. Это означает, что коммерческий работодатель вправе детализировать внутренним документом, в какую из частей отпуска производится оплата проезда, сохраняя при этом базовый лимит «один раз в два года» из ч. 1 ст. 325.
Развилка по организационно-правовой форме работодателя (решающий неизвестный факт):
-
Если работодатель — коммерческая организация: применима ч. 8 ст. 325 ТК РФ; конкретный порядок прописан в колдоговоре/ЛНА/трудовом договоре. Если в этих документах установлено, что проезд оплачивается один раз за период (в одну из частей отпуска) — это правомерно, поскольку не противоречит лимиту ч. 1 ст. 325. Если порядок вовсе не установлен — по сложившейся судебной практике применяются положения самой ст. 325 ТК, то есть один раз в два года.
-
Если работодатель — бюджетная организация (финансируемая из федерального, областного или местного бюджета): действует профильное законодательство. Для Магаданской области установлены соответствующие акты, где периодичность также «один раз в два года», а в Постановлении Администрации Магаданской области № 270-па от 14.07.2008 закреплено: если работник проводит отпуск в нескольких местах, компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника) — что подтверждает правомерность однократной оплаты.
В обоих вариантах законный предел одной и той же: компенсация проезда один раз в два года.
Ответственность и порядок защиты при нарушении
В вопросе оплаты проезда нарушений со стороны работодателя нет — он оплатил один раз в два года, как требует ч. 1 ст. 325 ТК РФ. Однако если работодатель принудительно разделил отпуск без согласия работника (нарушение ст. 125 ТК РФ) либо вовсе отказывает в выплате причитающейся компенсации проезда, у работника есть средства защиты.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Принудительное деление отпуска без согласия (нарушение трудового законодательства) и невыплата причитающихся выплат влекут административную ответственность по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Невыплата или неполная выплата причитающихся работнику выплат в рамках трудовых отношений квалифицируется по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
При невыплате причитающейся компенсации проезда работник вправе требовать проценты за каждый день задержки по ст. 236 ТК РФ и денежную компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Срок обращения в суд по спорам о невыплате причитающихся работнику выплат (к которым относится компенсация проезда) — один год со дня, когда выплата должна была быть произведена (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). До суда целесообразно обратиться в государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на нарушение права на неделение отпуска без согласия.
Альтернативные способы защиты: досудебные и судебный
Работник, чьё право на предоставление отпуска целиком или на компенсацию проезда нарушено, обладает несколькими инструментами защиты.
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 357 ТК РФ (компетенция ГИТ)
Обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ) является первым доступным досудебным шагом. Инспектор труда при выявлении очевидного нарушения (например, принудительного деления отпуска без согласия работника) вправе выдать работодателю предписание, обязательное к исполнению. Предписание может быть обжаловано работодателем в суд в 10-дневный срок.
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
— ст. 370 ТК РФ (полномочия профсоюзов)
Первичная профсоюзная организация (при её наличии у работодателя) вправе контролировать соблюдение трудового законодательства и требовать от работодателя устранения нарушений. Работодатель обязан в недельный срок сообщить о принятых мерах.
Индивидуальный трудовой спор в случае недостижения результата через ГИТ либо при отказе работодателя исполнить предписание подлежит рассмотрению в районном суде по месту нахождения работодателя (ст. 382 ТК РФ, ст. 24, 28 ГПК РФ). Срок на обращение — один год для споров о выплатах (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), три месяца для иных трудовых споров (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
решение о принудительном исполнении), исполняется по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей. 2. Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает у банков и (или) иных кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. 3. При наличии информации о нахождении в банках и (или) иных кредитных организациях счетов должника судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, и не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления, направляет его в соответствующий банк и (или) иную кредитную организацию. На основании данного постановления банком и (или) иной кредитной организацией незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 624-ФЗ) 4. Исполнительное производство по исполнению решения о принудительном исполнении оканчивается в случаях: 1) перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме;
— ст. 72.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, п. 1
Исполнение судебного решения о взыскании причитающихся выплат (компенсация проезда, проценты по ст. 236, моральный вред) производится в рамках исполнительного производства по правилам Федерального закона № 229-ФЗ. Решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных сумм исполняется через списание денежных средств со счетов работодателя в банках по постановлению судебного пристава-исполнителя.
Доказательства, необходимые для защиты (неизвестный факт): заявление работника о предоставлении отпуска целиком (копия с отметкой о получении либо иной способ фиксации), письменный отказ работодателя предоставить отпуск целиком, заявление на оплату проезда, проездные билеты, коллективный договор/ЛНА/трудовой договор с условиями компенсации проезда. Если письменное согласие на деление отпуска работник не давал — именно это обстоятельство (отсутствие согласия) и будет предметом доказывания при оспаривании принудительного деления.
