Может ли военнослужащий по контракту подать рапорт на увольнение по собственному желанию?
Основание увольнения по собственному желанию для военнослужащих-контрактников закреплено в п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Эта норма означает: увольнение по собственному желанию — не безусловное право, а решение, принимаемое по заключению аттестационной комиссии при наличии уважительных причин. Вы можете подать рапорт на увольнение прямо сейчас, не дожидаясь окончания текущего отпуска. Однако окончательное решение будет принимать аттестационная комиссия, которая оценит уважительность причин. Сама по себе подача рапорта запускает процедуру: командование обязано направить его на рассмотрение аттестационной комиссии.
Вывод: Подать рапорт на увольнение прямо сейчас — можно. Удовлетворение рапорта зависит от заключения аттестационной комиссии о наличии уважительных причин. Текущее нахождение в отпуске не препятствует подаче рапорта.
Может ли военнослужащий одновременно с рапортом на увольнение подать рапорт на предоставление неиспользованной части отпуска?
Да, это прямо предусмотрено. Неиспользованные отпуска при увольнении предоставляются последовательно, а исключение из списков части производится по их окончании.
Пункт 86 Порядка обеспечения денежным довольствием (приказ Минобороны № 200) устанавливает:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании предоставленных им при увольнении неиспользованных (использованных не полностью) отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков. Военнослужащим, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого не позже 5 дней со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Неиспользованные (использованные не полностью) отпуска предоставляются военнослужащим последовательно, без разрыва в порядке, установленном пунктами 3, 7, 10, 16 статьи 29, пунктами 12 и 16 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы. 87.
— абз. 1 п. 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ Минобороны № 200 от 30.06.2006)
Неиспользованные (использованные не полностью) отпуска предоставляются военнослужащим последовательно, без разрыва в порядке, установленном пунктами 3, 7, 10, 16 статьи 29, пунктами 12 и 16 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы. 87. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании отпуска (лечения) и после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков. 88. Денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями. В этот день указанные военнослужащие подлежат исключению из списков личного состава воинской части. 89.
— абз. 3 п. 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ Минобороны № 200 от 30.06.2006)
Верховный Суд РФ в Обзоре № 5/2017 (п. 54) подтвердил применимость п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, разъяснив:
К числу таких случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, в частности, отнесена невозможность предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем в п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
Это означает: вы имеете право просить предоставить неиспользованную часть отпуска текущего года при увольнении — этот отпуск будет предоставлен после окончания вашего текущего отпуска (до 1 августа) последовательно, без разрыва. Днём исключения из списков части (днём окончания службы) будет последний день этого отпуска, а не день издания приказа об увольнении.
Вывод: Подать рапорт на предоставление неиспользованного отпуска одновременно с рапортом на увольнение — можно и нужно. Неиспользованный отпуск должен быть предоставлен последовательно за текущим отпуском, и днём окончания военной службы будет последний день предоставленного отпуска.
Как исчисляется продолжительность отпуска в год увольнения?
Согласно п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»:
Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. (В редакции федеральных законов от 31.12.1999 № 229-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 26.07.2001 № 105-ФЗ) По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Абзац.
— п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Положение о порядке прохождения военной службы (п. 3 ст. 29) устанавливает, что продолжительность основного отпуска в год увольнения исчисляется пропорционально прослуженному времени — путём деления установленной военнослужащему продолжительности основного отпуска на 12 месяцев и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прослуженных от начала календарного года до дня увольнения (а для вас — до дня исключения из списков части, т.е. до дня окончания последнего из предоставленных отпусков). Количество отпуска округляется в пользу военнослужащего.
Вывод: Продолжительность неиспользованного отпуска за текущий год будет рассчитана пропорционально прослуженным месяцам. Поскольку вы находитесь в отпуске до 1 августа, а затем вам предоставят неиспользованную часть — количество дней будет определяться по состоянию на планируемый день исключения из списков, то есть с учётом предоставляемого при увольнении отпуска.
Что происходит с текущим отпуском при увольнении? Не «сгорает» ли он?
Пункт 87 Порядка прямо регулирует ситуацию, когда выписка из приказа об увольнении поступает в часть, а военнослужащий уже находится в отпуске:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании отпуска (лечения) и после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков. 88. Денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями. В этот день указанные военнослужащие подлежат исключению из списков личного состава воинской части. 89. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы оклады по воинским должностям, месячные и иные дополнительные выплаты при увольнении с военной службы выплачиваются в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части, а морское денежное довольствие - по день исключения из списков личного состава воинской части.
— п. 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ Минобороны № 200 от 30.06.2006)
Это означает: ваш текущий отпуск (до 1 августа) не прерывается фактом поступления приказа об увольнении. Денежное довольствие выплачивается до дня исключения из списков, которое производится по окончании этого отпуска и после сдачи дел. Никакого «сгорания» или аннулирования уже предоставленного отпуска не происходит.
Вывод: Текущий отпуск до 1 августа сохраняется в полном объёме. Приказ об увольнении, поступивший в период этого отпуска, не прекращает его досрочно — вы «догуляете» его до 1 августа, после чего вам предоставят неиспользованную часть отпуска последовательно.