Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Незаконные увольнения

Не поставил печати о прибытии и убытии в командировке: будет ли разбирательство и какое

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подготовьте письменное объяснение на имя командира, указав причины отсутствия отметок и факт своевременного прибытия.descriptionОбъяснительная записка (форма)
  2. 2
    Соберите доказательства фактического нахождения в месте отпуска: проездные билеты, чеки, показания свидетелей.
  3. 3
    При назначении разбирательства настаивайте на выяснении отсутствия вредных последствий и вашей добросовестности.
  4. 4
    Ссылайтесь на презумпцию невиновности: вы не обязаны доказывать отсутствие нарушения, сомнения толкуются в вашу пользу.
  5. 5
    При наложении взыскания обжалуйте приказ вышестоящему командиру в течение установленного срока.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  6. 6
    При отказе в удовлетворении жалобы обратитесь в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением.

Документы и доказательства

  • Подготовьте письменное объяснение командиру о причинах непроставления отметок (забывчивость, отсутствие возможности) с указанием фактического нахождения в месте отпуска.
  • Соберите доказательства фактического пребывания в отпуске: проездные билеты, чеки, банковские операции, показания свидетелей.
  • Зафиксируйте факт своевременного прибытия на службу: отметка в журнале, рапорт, свидетельства сослуживцев.
  • Приложите к объяснению отпускное удостоверение и выписку из приказа о предоставлении отпуска с дополнительными сутками на дорогу.
  • Сохраняйте копии всех подаваемых документов с отметкой о регистрации для подтверждения даты их предоставления.
  • При назначении разбирательства требуйте включения в материалы всех собранных доказательств и ознакомления с итогами в установленный срок.

  • Срочно: первые шаги

    • Не паникуйте: вы вернулись вовремя, поэтому состава ни дисциплинарного проступка, ни преступления по ст. 337 УК РФ нет.
    • Если командир назначит разбирательство, дайте письменное объяснение: укажите, что отметки не проставлены по забывчивости, а не умышленно.
    • Подчеркните в объяснении: дополнительные сутки на дорогу — законная часть отпуска (п. 5 ст. 11 ФЗ-76), отметки на это право не влияют.

  • Сроки и риски

    • Разбирательство возможно, но только как проверка фактов, а не как наказание: непроставление отметок не является дисциплинарным проступком по закону.
    • Уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ исключена: вы вернулись из отпуска вовремя, событие преступления отсутствует.
    • Дополнительные сутки на дорогу законны и не зависят от отметок: они предоставлены в силу закона, а не по факту проставления печатей.
    • При разбирательстве выясняются событие, вина и вредные последствия: отсутствие ущерба и своевременное прибытие — в вашу пользу.
    • Вы не обязаны доказывать невиновность: неустранимые сомнения толкуются в вашу пользу, бремя доказывания — на командире.
    • При наложении взыскания обжалуйте его вышестоящему командиру или в гарнизонный военный суд.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте запрос командира о письменном объяснении — дайте его в течение установленного им срока.
    • Не признавайте вину в нарушении воинской дисциплины — в вашем бездействии нет состава проступка.
    • Не скрывайте факт отсутствия отметок и не пытайтесь подделать документы — это усугубит ситуацию.
    • Не заявляйте, что дополнительные сутки на дорогу были использованы неправомерно — они предоставлены законом.
    • Не отказывайтесь от участия в разбирательстве, если оно назначено — это право командира проверить обстоятельства.
    • Не подписывайте документы о согласии с взысканием, если считаете его необоснованным.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для оценки ведомственных актов, регламентирующих оформление отпускных отметок.
    • Адвокат поможет подготовить объяснительную записку, акцентируя отсутствие умысла и вредных последствий.
    • При назначении разбирательства юрист обеспечит соблюдение процедуры и ваших прав (презумпция невиновности).
    • Если взыскание всё же наложат, адвокат подготовит жалобу вышестоящему командиру и в гарнизонный военный суд.
    • Специалист проверит соблюдение 30-суточного срока разбирательства и годичного срока давности привлечения к ответственности.
    • Юрист поможет собрать доказательства фактического нахождения в отпуске (билеты, чеки, показания свидетелей).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация
Военнослужащий, проходящий военную службу (категория не конкретизирована), вернулся из основного отпуска, к которому на основании п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» были предоставлены дополнительные двое суток на дорогу. В месте проведения отпуска военнослужащий не проставил в документах отметки (печати) о прибытии и убытии. На службу прибыл своевременно — неявка в срок отсутствует. Командиру стало известно об отсутствии отметок, в связи с чем возник вопрос о проведении служебного разбирательства.

Затронутые правоотношения

  • Дисциплинарная ответственность военнослужащего — центральный вопрос: образует ли непроставление отметок дисциплинарный проступок, влекущий обязательное разбирательство и возможное взыскание. От ответа зависит, правомерно ли вообще инициировать разбирательство и налагать взыскание.
  • Порядок документального оформления отпуска — требование проставлять отметки о прибытии/убытии установлено ведомственными актами, а не федеральным законом. Это влияет на квалификацию нарушения: оно относится к порядку оформления документов, а не к нарушению воинской дисциплины как таковому.
  • Право на дополнительные сутки на дорогу — эти сутки предоставлены в силу прямого указания закона (п. 5 ст. 11 ФЗ-76) и не зависят от факта проставления отметок. Отсутствие отметок не превращает использованные сутки в прогул или самовольную отлучку.
  • Процедура служебного разбирательства — если командир усмотрит в действиях военнослужащего дисциплинарный проступок, разбирательство обязательно в силу императивной нормы п. 1 ст. 28.8 ФЗ-76. Срок разбирательства — до 30 суток, срок давности привлечения к ответственности — 1 год.
  • Право на обжалование — в случае наложения взыскания военнослужащий вправе обжаловать его вышестоящему командиру либо в гарнизонный военный суд. Споры данной категории подсудны военным судам, действует презумпция невиновности (п. 7 ст. 28.2 ФЗ-76).

Юридически значимые обстоятельства

  1. Своевременное прибытие на службу. Военнослужащий не допустил неявки в срок из отпуска — грубый дисциплинарный проступок, предусмотренный п. 2 ст. 28.5 ФЗ-76, отсутствует. Это исключает квалификацию содеянного как грубого проступка и тем более как уголовно наказуемого деяния по ст. 337 УК РФ.
  2. Отсутствие состава дисциплинарного проступка в непроставлении отметок. Дисциплинарный проступок — это виновное нарушение воинской дисциплины (ст. 28.2 ФЗ-76). Непроставление отметок является нарушением порядка оформления отпускных документов, установленного ведомственными актами, и не поименовано ни в законе, ни в закрытом перечне грубых дисциплинарных проступков (ст. 28.5 ФЗ-76) в качестве нарушения воинской дисциплины. Состав дисциплинарного проступка в данном бездействии отсутствует.
  3. Право на дополнительные сутки не зависит от отметок. Дополнительные сутки на дорогу предоставлены на основании прямого указания п. 5 ст. 11 ФЗ-76 и являются частью отпуска. Их правомерность не обусловлена проставлением печатей в месте отпуска, следовательно, их использование не образует самовольного отсутствия.
  4. Обязанность командира провести разбирательство возникает только при наличии признаков дисциплинарного проступка. Поскольку непроставление отметок не содержит признаков дисциплинарного проступка, формальных оснований для возбуждения разбирательства по п. 1 ст. 28.8 ФЗ-76 не имеется. Однако окончательное решение о наличии либо отсутствии признаков проступка принимает командир — и если он усмотрит таковые, разбирательство будет проведено.
  5. Вредные последствия отсутствуют. Военнослужащий вовремя вернулся на службу, ущерб интересам службы не причинён. Это обстоятельство подлежит обязательному выяснению в силу п. 1 ст. 28.6 ФЗ-76 и исключает обоснованность применения дисциплинарного взыскания.
  6. Презумпция невиновности и бремя доказывания. Военнослужащий не обязан доказывать невиновность, все неустранимые сомнения толкуются в его пользу (п. 7 ст. 28.2 ФЗ-76). При отсутствии доказательств виновного нарушения воинской дисциплины привлечение к ответственности неправомерно.
  7. Возможность подтвердить фактическое нахождение в отпуске иными средствами. Даже при отсутствии отметок военнослужащий вправе представить иные доказательства пребывания в месте отпуска (свидетельские показания, билеты, чеки, банковские транзакции), что полностью нивелирует сомнения в добросовестности использования отпуска.

Является ли непроставление отметок о прибытии/убытии дисциплинарным проступком и обязательно ли проведение разбирательства?

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает общий порядок разбирательства по фактам совершения дисциплинарных проступков:

По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи, проводится разбирательство. При этом для установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, может проводиться одно разбирательство в отношении всех военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, участвовавших в совершении этого дисциплинарного проступка. 2. Разбирательство не начинается, а начатое разбирательство прекращается в случае, если установлено хотя бы одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы. 3. Срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске
— п. 1, 3 ст. 28.8 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Из этого следует, что разбирательство обязательно проводится по каждому факту совершения дисциплинарного проступка, о котором стало известно командиру. Это императивная норма.

Однако ключевой вопрос — образует ли непроставление отметок (печатей) в месте проведения отпуска дисциплинарный проступок как таковой.

Понятие дисциплинарного проступка дано в статье 28.2:

Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. 2. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. 3. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. 4. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично. 5. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. 6. Вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при привлечении его к дисциплинарной ответственности должна быть доказана в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда. 7. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу. 8. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка, по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка
— п. 2, 7, 8 ст. 28.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Процитированная норма определяет дисциплинарный проступок как виновное нарушение воинской дисциплины. Простое непроставление отметок само по себе не названо ни в одном нормативном правовом акте в качестве дисциплинарного проступка — это нарушение порядка оформления отпускных документов, а не воинской дисциплины. Обязанность ставить печати/отметки устанавливается ведомственными актами (приказами Минобороны, инструкциями о порядке оформления отпусков), которые регулируют документальное сопровождение, но не содержат состава дисциплинарного проступка.

Перечень грубых дисциплинарных проступков — закрытый императивный перечень:

По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации
— п. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Непроставление отметок не входит в этот перечень. Из перечня для данной ситуации значима только «неявка в срок без уважительных причин на службу из отпуска», которая к данному случаю не относится — вы вернулись вовремя.

Вывод: Отсутствие печатей/отметок о прибытии/убытии в месте отпуска не образует состава дисциплинарного проступка по ФЗ «О статусе военнослужащих» и не входит в перечень грубых дисциплинарных проступков. Однако решение о том, проводить ли разбирательство, принимает командир — он может усмотреть в этом нарушение порядка оформления отпускных документов и назначить разбирательство для выяснения обстоятельств. Разбирательство — это не наказание, а процедура установления фактов.

Если разбирательство будет проводиться — каковы его процедура и сроки?

Процедура разбирательства регулируется статьёй 28.8 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарным уставом ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495).

Ключевые параметры разбирательства уже приведены выше (ст. 28.8 ФЗ-76): срок — до 30 суток с момента, когда командиру стало известно о факте (п. 3 ст. 28.8).

Обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению в ходе разбирательства:

При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка; обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы; обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка
— п. 1 ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Для вашей ситуации из этого перечня особенно важны:

  • событие проступка — был ли сам факт нарушения порядка оформления (какой именно документ требовал отметок и был ли установлен такой порядок приказом командира);
  • вина — почему вы не поставили отметки (умысел, неосторожность, объективная невозможность);
  • вредные последствия — причинён ли какой-либо ущерб (фактически — отсутствуют, поскольку вы в срок прибыли на службу);
  • смягчающие обстоятельства — если вы фактически находились в месте отпуска, отсутствует сомнение в добросовестности.

Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности — 1 год со дня совершения проступка (п. 8 ст. 28.2 ФЗ-76, уже процитирован выше).

Вывод: Если командир назначит разбирательство, оно должно быть проведено в срок до 30 суток. В ходе разбирательства обязаны выяснить все обстоятельства, включая наличие вины и вредных последствий. Отсутствие вредных последствий и фактическое нахождение в месте отпуска — это существенные смягчающие факторы, которые могут привести к выводу об отсутствии оснований для дисциплинарного взыскания.

Правовое основание дополнительных суток на дорогу и их документальное оформление

Предоставление дополнительных суток на дорогу к месту отпуска и обратно урегулировано ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз
— п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Дополнительные сутки на дорогу — часть основного отпуска, а не отдельный вид отдыха. Именно поэтому порядок их использования тот же, что и для основного отпуска, включая обязанность соблюдения установленного порядка оформления отпускных документов.

Конкретный порядок оформления (отпускное удостоверение / отпускной билет с отметками о прибытии и убытии) устанавливается ведомственными актами Минобороны России (приказами, инструкциями), а не федеральным законом. Прямая норма федерального уровня, обязывающая ставить печати в военкомате или администрации по месту отпуска, в открытых федеральных источниках не обнаружена. Это требование ведомственного уровня.

При этом важно: дополнительные сутки на дорогу предоставляются вне зависимости от факта проставления отметок в месте отпуска. Право на них вытекает непосредственно из п. 5 ст. 11 ФЗ-76, а не из факта документального подтверждения прибытия.

Вывод: Дополнительные сутки на дорогу предоставлены вам на законном основании (п. 5 ст. 11 ФЗ-76). Непроставление отметок не лишает вас права на эти сутки и не превращает их в прогул или самовольную отлучку. Однако ведомственные правила могут требовать документального подтверждения нахождения в отпуске — и их несоблюдение может повлечь дисциплинарную реакцию командира.

Что делать, если командир применит дисциплинарное взыскание — право на обжалование

Если по итогам разбирательства командир примет решение о наложении дисциплинарного взыскания, военнослужащий вправе обжаловать это решение. Споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами подсудны военным судам:

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

В пользу военнослужащего в процедуре действует принцип презумпции невиновности, закреплённый в п. 7 ст. 28.2 ФЗ-76: военнослужащий не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу.

Обжалование дисциплинарного взыскания возможно:

  1. В административном порядке — вышестоящему командиру.
  2. В судебном порядке — в гарнизонный военный суд (в порядке КАС РФ, срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права).

Вывод: Если взыскание будет наложено, оно может быть оспорено в вышестоящем порядке или в гарнизонном военном суде. Отсутствие отметок при своевременном возвращении на службу — слабое основание для взыскания, и при судебном обжаловании такое взыскание с высокой вероятностью будет признано необоснованным, особенно если вы можете подтвердить фактическое нахождение в месте отпуска иными способами.

Исключение уголовной ответственности (ст. 337 УК РФ): почему непроставление отметок не образует состава самовольного оставления части

Поскольку вы отсутствовали в части дополнительно 2 суток (время на дорогу), необходимо проверить, не может ли это быть квалифицировано как уголовное преступление — самовольное оставление части или неявка из отпуска:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1

Ключевой элемент состава преступления по ст. 337 УК РФ — это неявка в срок без уважительных причин на службу (в том числе из отпуска). В вашей ситуации:

  • Вы в срок вернулись в часть — значит, состава неявки по ст. 337 УК РФ нет.
  • Вы находились в отпуске на законном основании (ст. 11 ФЗ-76), дополнительные сутки на дорогу — часть отпуска, а не самовольная отлучка.
  • Непроставление отметок — это нарушение порядка документального оформления отпуска, а не самовольное отсутствие.

Вывод: Отсутствие отметок о прибытии/убытии в месте отпуска не образует состава преступления по ст. 337 УК РФ, поскольку вы своевременно возвратились на службу и само отсутствие было разрешённым (отпуск + дополнительные сутки на дорогу). Уголовное дело по данному факту не может быть возбуждено — отсутствует событие преступления.

Материальная ответственность: влечёт ли непроставление отметок денежные последствия?

Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» № 161-ФЗ регулирует порядок возмещения ущерба, причинённого военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. Ключевая норма о процедуре взыскания:

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего (денежных выплат гражданину, призванному на военные сборы, денежных выплат гражданину, пребывающему в мобилизационном людском резерве) . При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 5. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной
— п. 4-5 ст. 8 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» № 161-ФЗ

Для наступления материальной ответственности необходимо наличие реального ущерба (прямого действительного ущерба — ст. 3 ФЗ № 161-ФЗ). Непроставление отметок само по себе не причиняет прямого действительного ущерба воинской части. Денежные средства (денежное довольствие, компенсация проезда, оплата дополнительных суток) были выплачены вам на законном основании — право на отпуск и дополнительные сутки на дорогу вытекает непосредственно из п. 5 ст. 11 ФЗ-76 и не зависит от проставления отметок.

Материальная ответственность могла бы возникнуть, только если бы вы:

  • не прибыли к месту отпуска и использовали дополнительные сутки на дорогу в иных целях, или
  • получили компенсацию проезда/выплаты, на которые не имели права, или
  • причинили воинской части реальный ущерб своими действиями.

Вывод: При отсутствии реального ущерба материальная ответственность в данном случае не наступает. ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» к непроставлению отметок неприменим, поскольку нет прямого действительного ущерба. Денежные удержания из довольствия возможны только при доказанном ущербе и только в порядке, установленном ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ.

Непроставление отметок о прибытии/убытии в месте отпуска не названо в процитированных нормах в качестве дисциплинарного проступка, однако квалификация зависит от ведомственных актов, которые не были представлены. В любом случае это не образует уголовного преступления. Командир вправе назначить служебное разбирательство для выяснения обстоятельств — это не наказание, а процедура установления фактов.

Разбор ситуации по ключевым вопросам

Является ли непроставление отметок дисциплинарным проступком?

Дисциплинарный проступок — это виновное нарушение воинской дисциплины (п. 2 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ). Непроставление печатей — это нарушение ведомственного порядка оформления отпускных документов, а не воинской дисциплины как таковой. Закрытый перечень грубых дисциплинарных проступков (п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ) не содержит такого нарушения. Единственный состав, который мог бы иметь отношение к вашей ситуации — «неявка в срок без уважительных причин на службу из отпуска» — к вам неприменим, поскольку вы вернулись вовремя.

Обязан ли командир проводить разбирательство?

По каждому факту совершения дисциплинарного проступка разбирательство обязательно (п. 1 ст. 28.8 ФЗ № 76-ФЗ). Однако поскольку в вашем случае отсутствует сам дисциплинарный проступок, формальной обязанности проводить разбирательство у командира нет. Вместе с тем право командира на проведение разбирательства вне факта проступка не подтверждено представленными нормами. Разбирательство в данном контексте — не репрессивная мера, а способ установить фактические обстоятельства.

Каковы сроки и процедура разбирательства, если его назначат?

Срок разбирательства — не более 30 суток с момента, когда командиру стало известно о факте непроставления отметок (п. 3 ст. 28.8 ФЗ № 76-ФЗ). В ходе разбирательства подлежат обязательному выяснению: событие, вина, форма вины, наличие и характер вредных последствий, смягчающие и отягчающие обстоятельства (п. 1 ст. 28.6 ФЗ № 76-ФЗ). В вашу пользу работают: отсутствие вредных последствий (вы своевременно прибыли на службу), фактическое нахождение в месте отпуска, отсутствие умысла на нарушение. Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности — 1 год со дня совершения проступка (п. 8 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ).

Законны ли дополнительные сутки на дорогу без отметок?

Да, законны. Дополнительные сутки на дорогу — часть основного отпуска, они предоставляются в силу прямого указания закона (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), а не в зависимости от проставления отметок. Отсутствие печатей не лишает вас права на эти сутки и не превращает их в прогул или самовольную отлучку.

Есть ли риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ?

Нет. Состав преступления по ст. 337 УК РФ требует неявки в срок без уважительных причин на службу из отпуска. Вы в срок вернулись, а дополнительные сутки использовали на законном основании (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Отсутствует событие преступления — уголовное дело возбуждено быть не может.

Что делать, если командир всё же наложит дисциплинарное взыскание?

Вы вправе обжаловать такое решение. Военнослужащий не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в его пользу (п. 7 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ). Споры с воинскими должностными лицами подсудны военным судам (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). При отсутствии вредных последствий и своевременном возвращении на службу взыскание с высокой вероятностью будет признано необоснованным.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт своевременного прибытия. Убедитесь, что в части зафиксирован факт вашего прибытия в установленный срок (отметка в журнале, рапорт, свидетельские показания сослуживцев). Это главное доказательство отсутствия нарушения.

  2. Подготовьте объяснительную. Если командир затребует письменное объяснение — укажите причины, по которым отметки не были проставлены (забыли, не было возможности, не знали о требовании). Подчеркните: вы фактически находились в месте отпуска, в часть прибыли вовремя, ущерба интересам службы не причинили.

  3. При назначении разбирательства — участвуйте в нём. Давайте пояснения, ссылайтесь на отсутствие состава дисциплинарного проступка (п. 2 ст. 28.2, п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ) и на отсутствие вредных последствий (п. 1 ст. 28.6 ФЗ № 76-ФЗ). Срок разбирательства — до 30 суток (п. 3 ст. 28.8 ФЗ № 76-ФЗ).

  4. Если взыскание наложено — обжалуйте вышестоящему командиру. Подайте рапорт с обоснованием незаконности взыскания. Это административный порядок обжалования, он не приостанавливает исполнение взыскания, но создаёт основу для дальнейшего судебного оспаривания.

  5. При отказе вышестоящего командира — обращайтесь в гарнизонный военный суд. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. В иске ссылайтесь на п. 7 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ (презумпция невиновности), п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ (отсутствие состава грубого проступка), п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (законность дополнительных суток). Подсудность — гарнизонный военный суд по месту дислокации части (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).