Имеют ли право перевести ребёнка в другую школу, если он остался на второй год, и как этого избежать

Вправе ли школа принудительно «отправить» ребёнка в другую школу после оставления на второй год

Право выбора формы продолжения обучения при неликвидированной академической задолженности принадлежит родителям, а не школе. Ст. 58 п. 9 ФЗ-273 прямо перечисляет исчерпывающие варианты развития ситуации для школьника — повторное обучение, обучение по адаптированной программе либо по индивидуальному учебному плану — и закрепляет, что выбор осуществляется «по усмотрению их родителей (законных представителей)»:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— п. 9 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это означает: если вы, как родители, выбрали повторное обучение в СВОЕЙ школе — школа не вправе подменить ваш выбор иными вариантами, а тем более самовольно «перевести» ребёнка в другую организацию. Варианта «отправить в другую школу» в перечне п. 9 ст. 58 просто нет.

Право родителей выбирать образовательную организацию прямо закреплено законом:

выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Перевод ребёнка в другую школу — это односторонне-волевое действие самих родителей, и закон рассматривает его как инициативу обучающегося/родителей, а не право организации:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ) 3.
— п. 1 ч. 2 ст. 61 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Из сопоставления п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 61 видно, что отчисление/прекращение отношений по инициативе школы (комплексно в тексте процитированного фрагмента) предусмотрено лишь для обучающихся по профессиональным образовательным программам (невыполнение учебного плана) или как мера дисциплинарного взыскания с 15 лет — то есть норма не даёт школе основания самовольно отчислить либо «перевести в другую школу» обычного школьника из-за академической задолженности. При неликвидированной задолженности единственным «жёстким» последствием для школьника является повторное обучение по выбору родителей — а не отчисление.

Вывод: школа не вправе в одностороннем порядке «отправить» ребёнка, оставленного на второй год, в другую школу. Перевод в другую школу законно происходит только по заявлению (инициативе) родителей. Если вы не подписывали заявление о переводе — школа не имеет юридического основания прекратить ваши образовательные отношения или перевести ребёнка; ваше решение остаться на второй год в прежней школе для вас является законным.

Что делать, если школа настаивает на переводе: процедура защиты и куда жаловаться

Ваша защита строится на законных механизмах, закреплённых в ст. 45 ФЗ-273. Родители вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, направлять обращения в органы управления школой и использовать иные не запрещённые законом способы защиты:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании в РФ», п. 1

На практике при настойчивых требованиях школы алгоритм такой: (1) подайте письменное заявление (обращение) директору школы с требованием не производить перевод и зафиксировать ваше волеизъявление остаться на повторное обучение в этой школе; (2) при бездействии — обращение в комиссию по урегулированию споров данной школы (ст. 45); (3) жалоба в орган управления образованием (муниципальный/региональный) и в прокуратуру.

Если же вам тем не менее предпочитаете согласиться на перевод добровольно — помните, что именно вы, родители, являетесь инициатором перевода, и при отсутствии свободных мест в желаемой школе вашим инструментом является обращение в орган управления образования, а не самостоятельные действия школы:

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 515-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Эта же норма подтверждает ваш ключевой аргумент: школа не может «вытолкнуть» ребёнка, ссылаясь на места или комплектацию, — вопрос о том, есть ли место для ребёнка в другой школе, решается органом управления образованием по заявлению родителей, а не самим директором в одностороннем порядке.

Вывод: неподписание вами заявления о переводе блокирует любые действия школы. При настаивании школы пишите письменное обращение директору, затем жалуйтесь в комиссию по спорам школы, орган управления образованием и прокуратуру. Любые действия школы по исключению ребёнка без вашего заявления (распорядительный акт об отчислении/переводе без вашей подписи) будут незаконными и могут быть обжалованы.

Административная и гражданско-правовая ответственность школы за принуждение к переводу

Нарушение школой вашего права на образование — в частности незаконное отчисление или принуждение покинуть организацию — влечёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ)
— ст. 5.57 КоАП РФ, п. 1

Применительно к вашей ситуации эта норма означает: если школа, вопреки вашему заявлению оставить ребёнка на повторное обучение в той же школе, самовольно издаст распорядительный акт об отчислении (п. 4 ст. 61 ФЗ-273: «Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации…») — это будет прямой состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. Вы вправе подать жалобу в прокуратуру (которая возбуждает административное дело по таким статьям) либо напрямую в орган управления образованием — и должностному лицу директору грозит штраф от 30 до 50 тыс. рублей, самой школе как юрлицу — от 100 до 200 тыс. рублей. Если же принуждение выражается не в отчислении, а в иных действиях, ущемляющих ваши права (давление, угрозы, устные отказы), это образует состав ч. 2 ст. 5.57 — «нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся» — со штрафом на директора от 10 до 30 тыс. рублей и на школу от 50 до 100 тыс. рублей.

Кроме того, незаконные действия школы, которыми нарушено ваше личное неимущественное право на образование (нематериальное благо), дают основание для компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Это значит, что вы, помимо административного механизма, вправе обратиться в районный суд с иском о компенсации морального вреда, причинённого ребёнку и вам как родителям, — если, например, школа уже успела издать незаконный приказ об отчислении и это причинило нравственные страдания.

Вывод: незаконное принуждение к переводу — это не просто административный дисциплинарный просчёт школы, но прямое противоправное деяние, караемое штрафом (ст. 5.57 КоАП РФ), а причинённый моральный вред подлежит денежной компенсации по ст. 151 ГК РФ через районный суд.

Дополнительные средства защиты и практические рекомендации

Помимо обращения в комиссию по спорам школы (ст. 45 ФЗ-273) и жалобы в прокуратуру/управление образования, вы также вправе направить в саму школу письменное обращение в органы управления организацией (совет школы, педагогический совет) — для фиксации вашего волеизъявления и требования о недопустимости перевода. Это первая линия защиты, закреплённая в п. 1 ст. 45.

Порядок ваших действий:

1. Письменно зафиксируйте своё решение: подайте директору школы заявление о том, что вы, реализуя право, предоставленное п. 9 ст. 58 ФЗ-273, выбираете для ребёнка повторное обучение в данной образовательной организации и возражаете против перевода в другую школу. Заявление подайте под входящий номер/отметку о приёме либо направьте заказным письмом с уведомлением.

2. Если школа издала незаконный акт: немедленно подайте жалобу в районную прокуратуру (по факту нарушения права на образование — ст. 5.57 КоАП РФ) и в муниципальный/региональный орган управления образованием. К жалобе приложите копии вашего заявления и школьного приказа (если он уже издан).

3. При неполучении ответа или отказе: обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы (ст. 45 ФЗ-273), решение которой обязательно для школы. При несогласии с решением комиссии вы вправе обжаловать его в районный суд.

4. Иск в суд: при доказанном факте незаконных действий (отчисление/перевод без заявления родителей) вы имеете право требовать через районный суд признания распорядительного акта школы незаконным, восстановления ребёнка в прежнем статусе и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

Вывод: ваша позиция защищена законодательством. Ключевое — не подписывать заявление о переводе и письменно зафиксировать своё решение о повторном обучении в прежней школе. Все последующие действия школы без вашего согласия подлежат административной и гражданской ответственности.