Максимальная нагрузка преподавателя детской школы искусств: 36 часов по бюджету, внебюджет и совместительство

Какова норма часов преподавательской работы за ставку и сколько всего часов можно оформить основному работнику (бюджет + внебюджет)

Базовое правило: для педагогических работников установлена сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ

Для преподавателя ДШИ (организация дополнительного образования детей в области искусств) закон прямо определяет норму учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы — 18 часов в неделю, причём эта норма является нормируемой частью педагогической работы, а остальные 18 часов до 36-часовой недели приходятся на «другую часть» педагогической работы (методическую, подготовительную, организационную, воспитательную и т.п.).

В силу приложения № 1 к нему норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в частности, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта, педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования (подпункт 2.8.1), причем за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы таких работников принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (пункт 2.8), а педагогическая или учебная (преподавательская) работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплачивается из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему такой работы (пункт 4 примечаний к приложению № 1).
— Постановление КС РФ от 05.03.2025 № 10-П (норма часов — расчетная величина), п. 5.1

Это ключевой момент для клиента: 36 часов по бюджету — это не «36 уроков», а полная норма рабочего времени, из которой нормируемая (урочная) часть при одной ставке составляет 18 часов. Вторая половина рабочего времени — «другая часть» педагогической работы, которая не нормируется по количеству часов.

б) продолжительности рабочего времени или норм часов педагогической работы за ставку заработной платы, устанавливаемых педагогическим работникам в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2015 г., регистрационный № 36204) (далее - приказ № 1601), а также продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации иным работникам по занимаемым должностям; в) объема фактической учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы) педагогических работников, определяемого в соответствии с приказом № 1601;
— п. 1.2 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Природа нормы часов за ставку раскрыта и в позиции Конституционного Суда: она является расчётной величиной для исчисления зарплаты, а не запретом работать больше. Учебная нагрузка сверх нормы часов за ставку с письменного согласия работника оплачивается пропорционально фактически определённому объёму такой работы.

в соответствии с приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" для работников, к категории которых относится Е.В.Неверов, норма часов учебной (преподавательской) работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора, заключенным 1 сентября 2022 года, определены размеры должностного оклада Е.В.Неверова, повышающего коэффициента к нему, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также районного коэффициента. Помимо этого с 1 сентября 2022 года заявитель работал по совместительству преподавателем курса по робототехнике в созданном на базе МБОУ "Целинная средняя общеобразовательная школа № 1" Центре образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста", а на основании дополнительного соглашения к трудовому договору по основной работе, также от 1 сентября 2022 года, ему было поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня - наряду с основной работой, определенной трудовым договором, - дополнительной работы по должности "техник по обслуживанию персональных компьютеров" (далее - техник) на срок до 31 мая 2023 года за дополнительную плату в размере 0,35 минимального размера оплаты труда.
— Постановление КС РФ от 05.03.2025 № 10-П (норма 18 часов, подп. 2.8.1)

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. _________________ ** Режим рабочего времени преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы, определен в главе VII настоящих Особенностей. 2.2.
— п. 2.1 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Что касается «внебюджетных» часов: принципиальное значение имеет, как они оформляются. Если это педагогическая работа сверх установленной нормы часов за ставку, выполняемая в том же учреждении дополнительного образования детей, то она не является совместительством и не требует отдельного трудового договора.

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств; и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности. Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
— подп. «з» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Отсюда вывод по «внебюджету» для основного работника: такая дополнительная педагогическая нагрузка в том же учреждении (сверх 18-часовой нормы за ставку) не считается совместительством, не требует отдельного договора и не ограничена лимитом «половины нормы» по ст. 284 ТК РФ. Однако суммарное рабочее время работника всё равно не может выходить за пределы установленной ему продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) без привлечения к сверхурочной работе либо без оформления внутреннего совместительства. Практический предел учебной (урочной) нагрузки, которую реально можно оформить по основной должности в рамках 36-часовой недели, — это те часы, которые укладываются в норму рабочего времени; при одной ставке нормируемая часть — 18 часов.

Вывод: Предельное рабочее время преподавателя ДШИ по основному месту — 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 333 ТК РФ). Норма учебной (урочной) работы за одну ставку — 18 часов в неделю (подп. 2.8.1 приложения № 1 к Приказу № 1601). «Внебюджетные» часы в том же учреждении сверх нормы за ставку по общему правилу — это работа сверх нормы часов за ставку, не являющаяся совместительством (подп. «з» п. 2 Постановления Минтруда № 41), поэтому лимит «половины нормы» на неё не распространяется. Но общий объём нагрузки не должен выводить работника за 36-часовую рабочую неделю без оформления сверхурочной работы или внутреннего совместительства. Решать «в цифрах», сколько именно часов дать, нужно, связывая урочную нагрузку с 36-часовой нормой; если «внебюджет» оформляется как внутреннее совместительство (отдельный договор), тогда действует лимит — половина месячной нормы рабочего времени, то есть не более 18 часов в неделю при 36-часовой неделе.

Какова максимальная нагрузка педагога-совместителя (работает в театре в штате, пришёл по совместительству)

Работа по совместительству — это регулярная оплачиваемая работа по трудовому договору в свободное от основной работы время; она может быть как по месту основной работы, так и у другого работодателя.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
— ст. 60.1 ТК РФ

Общее ограничение продолжительности работы по совместительству устанавливает ст. 284 ТК РФ.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
— ч. 1 ст. 284 ТК РФ

Для педагогических работников установлено специальное (более жёсткое по месячному лимиту) правило: по каждому трудовому договору о совместительстве продолжительность работы не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели
— подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

При этом для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, установлен минимум — 16 часов работы в неделю.

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю; для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы. 2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой; в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
— подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 (правило 16 часов)

Применительно к вашему совместителю (работает в театре в штате, пришёл к вам по совместительству как педагогический работник):

• По каждому договору о совместительстве лимит — половина месячной нормы рабочего времени, а в день — не более 4 часов (в дни, свободные от основной работы, допустим полный рабочий день). При нормальной 40-часовой неделе половина месячной нормы — это ориентировочно 20 часов в неделю, но при суммированном учёте считать нужно от нормы рабочего времени за учётный период. Если это педагогический работник с сокращённой нормой по основной работе, применяется правило о половине нормы (и минимум 16 часов в неделю, если половина нормы по основной работе менее 16 часов).
• Лимит по ст. 284 ТК РФ исчисляется от нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников (то есть для педагога — с учётом сокращённой продолжительности), а не от фактической занятости в театре.

Оплата труда совместителя производится пропорционально отработанному времени (или на иных условиях, определённых договором).

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
— ч. 1 ст. 285 ТК РФ

Отдельно важно: если часть часов в театре и в ДШИ — это педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объёме не более 300 часов в год, такая работа вообще не считается совместительством и договора не требует (подп. «в» п. 2 Постановления Минтруда № 41). Но если оформляется именно совместительство — действует лимит «половины нормы».

Вывод: Педагог-совместитель по каждому договору о совместительстве может работать не более 4 часов в день и не более половины месячной нормы рабочего времени за учётный период (ч. 1 ст. 284 ТК РФ, подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда № 41); в дни, свободные от основной работы, — полный рабочий день. Если половина нормы по основной работе менее 16 часов в неделю — допустимо 16 часов в неделю. При нормальной норме это ориентировочно не более ~20 часов в неделю (или меньше — в зависимости от применяемой нормы и учётного периода). Превышение лимита — нарушение трудового законодательства.

Как правильно оформить дополнительную нагрузку, чтобы не нарушить нормы, и что грозит за превышение

Дополнительная работа в рамках того же договора (увеличение объёма работ, расширение зон обслуживания) допускается только с письменного согласия работника и за дополнительную оплату — это способ оформить «внебюджет», не создавая совместительства.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 61.
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ

Размер доплаты за такую дополнительную работу определяется по соглашению сторон с учётом её содержания и объёма.

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60 2 настоящего Кодекса). (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 151 ТК РФ

Режим рабочего времени (включая продолжительность рабочей недели и ежедневной работы) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, а для работников с особым режимом — трудовым договором. Это означает, что конкретная нагрузка каждого педагога должна быть закреплена в ПВТР, трудовом договоре или дополнительном соглашении.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
— ст. 100 ТК РФ

Если же оформляется совместительство, оно требует отдельного договора с обязательным указанием на то, что работа является совместительством (это следует из ст. 282 ТК РФ), и подчиняется лимитам по ст. 284 ТК РФ и Постановлению Минтруда № 41.

Нарушение трудового законодательства (в том числе превышение норм рабочего времени, ненадлежащее оформление нагрузки) влечёт административную ответственность работодателя.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: «Внебюджет» удобнее всего оформлять как дополнительную работу в рамках основного договора (совмещение/увеличение объёма работ) — с письменного согласия, дополнительным соглашением и доплатой по соглашению сторон (ст. 60.2, 151 ТК РФ); такие часы не считаются совместительством и не ограничены лимитом «половины нормы». Если же оформлять отдельным договором внутреннего/внешнего совместительства — тогда жёстко действует лимит: не более 4 часов в день и половины месячной нормы рабочего времени (ст. 284 ТК РФ, Постановление Минтруда № 41). Конкретный объём нагрузки обязательно закрепляется в ПВТР/трудовом договоре/допсоглашении (ст. 100 ТК РФ). За превышение норм и неправильное оформление учреждение и его должностных лиц можно привлечь по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф: должностные лица — 1 000–5 000 руб., юридические лица — 30 000–50 000 руб.).