Можно ли сократить дополнительный отпуск медработникам за вредность с 35 до 20 дней на основании коллективного договора?

Правовой режим «35 дней» из постановления № 482 и актуальное регулирование с 01.09.2025

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 было принято во исполнение специальных законов (о психиатрической помощи, о туберкулёзе, о ВИЧ-инфекции) и устанавливало повышенную продолжительность допотпуска за вредность лишь для узких категорий — медработников, непосредственно участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулёзной помощи, а также в лечении ВИЧ-инфицированных. Это не общая норма для всех медработников с вредными условиями по СОУТ, а специальная гарантия по отдельным законам.

С 01.09.2025 данное постановление утратило силу, и вместо него вступило в силу новое — от 08.05.2025 № 615:

1. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 3005); пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3577). 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
   — пп. 5, 6 постановления Правительства РФ от 08.05.2025 № 615

Новое постановление № 615 принято во исполнение той же нормы ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», которая прямо делегирует Правительству определение продолжительности этого отпуска:

Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»

1. Установить продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, согласно приложению. 2. Распространить действие пункта 1 настоящего постановления на медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 3. Медицинским работникам и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, которым в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, указанный дополнительный отпуск предоставляется по одному из таких оснований.
   — пп. 1, 3 постановления Правительства РФ от 08.05.2025 № 615

Согласно приложению к новому постановлению № 615, для работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи, теперь установлен отпуск 14 дней (врачи, средний и младший медперсонал, медицинский психолог), а для врача-фтизиатра, систематически выполняющего рентгенодиагностические исследования, — 21 день:

Медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи Врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал, медицинский психолог 5, 6, 7, 8 14 Врач-фтизиатр, систематически выполняющий рентгенодиагностические исследования 5, 6, 7, 8 21
— приложение к постановлению Правительства РФ от 08.05.2025 № 615 (противотуберкулёзная помощь), п. 6

Вывод: отпуск «35 дней», упомянутый вами со ссылкой на постановление № 482, более не действует. Если вы — работник противотуберкулёзной помощи, то с 01.09.2025 вам на основании нового постановления № 615 положено 14 дней (фтизиатру-рентгенологу — 21 день). Если же вы не относитесь к противотуберкулёзной, психиатрической или ВИЧ-категории, постановления № 482 и № 615 к вам не применяются вовсе — отпуск определяется по ст. 117 ТК (см. следующий блок).

Законность 20 дней дополнительного отпуска по СОУТ и коллективному договору

Если медработник не относится к специальным категориям (туберкулёзная, психиатрическая помощь, ВИЧ-инфицированные), его допотпуск за вредность определяется не постановлениями Правительства № 482/№ 615, а общим правилом ст. 117 ТК РФ по результатам специальной оценки условий труда:

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
— ч. 1, 3 ст. 117 ТК РФ

Из этой нормы вытекает цепочка условий: (1) допотпуск даётся, только если СОУТ отнесла рабочее место к вредным условиям 2, 3 или 4 степени либо опасным; (2) минимальный размер — 7 календарных дней; (3) продолжительность сверх этого минимума устанавливается трудовым договором на основании коллективного договора с учётом результатов СОУТ.

Каждое из этих условий в вашем случае соблюдено: отпуск дан по результатам СОУТ и на основании коллективного договора, а 20 дней превышают минимальные 7 дней, поэтому предоставляемая продолжительность согласуется со ст. 117 ТК. Коллективный договор при этом не может ухудшать положение работника, но ваш случай — как раз предоставление сверх минимума, а не снижение:

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ

Вывод: предоставление 20 дней допотпуска за вредность по результатам СОУТ на основании коллективного договора соответствует ст. 117 ТК РФ (выше минимальных 7 дней) и не нарушает ст. 9 ТК РФ. Оно не является занижением: сравнивать 20 дней со «35 днями» некорректно, поскольку 35 дней в старом постановлении № 482 полагались лишь узкой категории противотуберкулёзной помощи, для которой с 01.09.2025 действуют уже 14/21 день по новому постановлению № 615. Претензия о занижении была бы обоснована только если вы относитесь к таким специальным категориям и вам дали менее 14/21 дня.

Последствия занижения отпуска и способы защиты, если норма всё же нарушена

Если после проверки окажется, что конкретному работнику фактически положено больше отпуска (например, по новому постановлению № 615 — 14/21 день), чем даётся, работодатель обязан восполнить недопредоставленные дни. Важные процессуальные и материальные гарантии:

Доплата за задержку выплат, включая компенсацию за неиспользованный отпуск, облагается процентами (ст. 236 ТК РФ):

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Работнику, который не получил положенные дни, компенсация деньгами за вредность в период работы не положена — закон прямо запрещает заменять допотпуск за вредные условия денежной компенсацией; получить деньги за неиспользованные дни он сможет только при увольнении:

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении
— ч. 3 ст. 126 ТК РФ

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 127 ТК РФ

За обращением в суд по трудовым спорам действует срок в три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении своего права (по спорам о невыплате отпускных сумм — один год):

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Установление заниженного отпуска или невыплата положенных при этом сумм является нарушением трудового законодательства и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ влечёт административный штраф:

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Если работодатель отказывается увеличить отпуск: эффективный порядок — (1) письменное обращение к работодателю с требованием предоставить недопредоставленные дни со ссылкой на актуальный акт (постановление № 615 либо ст. 117 ТК); (2) жалоба в государственную инспекцию труда (ГИТ) — она вправе выдать предписание и привлечь по ч. 6 ст. 5.27 КоАП; (3) обращение в суд в трёхмесячный срок (ст. 392 ТК) с требованием о предоставлении отпуска и взыскании компенсации с процентами по ст. 236 ТК. Все требования строятся на актуальном постановлении № 615 (для специальных категорий) или ст. 117 ТК + коллективного договора с учётом СОУТ (для общих случаев).

Вывод: если недопредоставление подтвердится, работник вправе требовать доукомплектовать отпуск, а при увольнении — денежную компенсацию за все неиспользованные дни (ст. 127 ТК), с уплатой процентов за задержку (ст. 236 ТК). Оснований требовать «35 дней» по упразднённому постановлению № 482 не осталось — актуальные цифры определяются постановлением № 615 (14/21 день для противотуберкулёзной помощи) и ст. 117 ТК (общий случай, ваш коллективный договор с 20 днями).

Доказательства права на дополнительный отпуск

Для подтверждения права на допотпуск и его правильной продолжительности работнику достаточно запросить у работодателя и сохранить: (1) карту специальной оценки условий труда на своё рабочее место (класс условий: вредный 2–4 степени или опасный — даёт право на отпуск по ст. 117 ТК); (2) коллективный договор в части раздела о допотпуске за вредные условия; (3) отраслевое (межотраслевое) соглашение, на которое ссылается коллективный договор (если установлено больше дней); (4) для специальных категорий — документы о фактическом участии в оказании противотуберкулёзной/психиатрической/ВИЧ-помощи (должностная инструкция, штатное расписание, приказ о зачислении в соответствующие отделения), от которых зависит применение постановления № 615; (5) график отпусков и приказы о предоставлении отпусков за прошлые годы — они фиксируют фактически данные дни и подтверждают недопредоставление, если оно есть.

Эти документы образуют доказательственную базу и при обращении в ГИТ, и в суде: именно на работодателе лежит бремя подтвердить, что предоставленная продолжительность соответствует установленной норме. Без карты СОУТ и коллективного договора спор о количестве дней доказать затруднительно — именно с запроса этих документов у работодателя (в письменной форме) и стоит начинать.

Порядок защиты через ГИТ и срок давности по выплатам

Помимо суда, работник вправе обратиться в государственную инспекцию труда, инспектор которой при выявлении нарушения трудового законодательства наделён полномочиями выдавать предписания и привлекать работодателя к ответственности:

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
— ст. 357 ТК РФ

По спорам о недоплате (в том числе компенсации за неиспользованный отпуск и процентов по ст. 236 ТК) действует специальный, удлинённый срок обращения в суд — один год, а не три месяца:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является суд; ГИТ и прокуратура таковыми не являются, но вправе проводить проверки по жалобам граждан о нарушении трудовых прав и выдавать обязательные предписания. Подсудность и сроки едины для всех блоков: индивидуальный трудовой спор рассматривает районный суд по месту нахождения работодателя (либо по месту жительства истца — по выбору работника); срок — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права (по требованиям о доплате/компенсации — 1 год).

Вывод: при отказе работодателя доукомплектовать отпуск следует письменно обратиться в ГИТ, которая вправе вынести предписание, и (или) в районный суд — с требованием о предоставлении недостающих дней и взыскании сумм с процентами; по денежным требованиям действует удлинённый годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК).