Сколько дней отпуска положено учителю-логопеду на логопункте в ДОУ: 42 или больше?

Продолжительность отпуска учителя-логопеда ДОУ — 42 или 56 дней?

Продолжительность ежегодного основного удлинённого отпуска педагогических работников устанавливается не трудовым договором и не локальным актом работодателя, а Правительством Российской Федерации:

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 334 ТК РФ

Должность «учитель-логопед» прямо отнесена к разделу I «Должности педагогических работников», подразделу 2 «Должности иных педагогических работников» номенклатуры должностей:

Учитель-логопед II. Должности руководителей образовательных организаций 2. Должности заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений и их заместителей, иные должности руководителей Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательной организации Руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения Первый проректор Проректор Помощник ректора Помощник проректора Руководитель (заведующий) учебной (производственной) практики Советник при ректорате Старший мастер Ученый секретарь совета образовательной организации Ученый секретарь совета факультета (института) Примечания: 2. Наименование должности "логопед" предусмотрено для организаций сферы здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. 3. Должность "преподаватель", предусмотренная в подразделе 1 раздела I настоящего документа, относится к должностям профессорско-преподавательского состава в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.
— подраздел 2 раздела I номенклатуры, утв. ПП РФ от 21.02.2022 № 225, п. 2

Это означает: учитель-логопед — это именно тот педработник, продолжительность отпуска которого определяется приложением к постановлению Правительства РФ от 03.04.2024 № 415 «О ежегодных основных удлинённых оплачиваемых отпусках» (действует с 1 сентября 2024 г., заменило ранее действовавшее постановление № 466 от 14.05.2015).

По общему правилу для педагогических работников дошкольных образовательных организаций (к которым относится учитель-логопед, работающий в детском саду на логопункте) установлен отпуск продолжительностью 42 календарных дня:

Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (далее - номенклатура должностей), за исключением педагогических работников, указанных в пункте 4 настоящего раздела 42 1. Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего раздела 42 1. Педагогические работники, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пункте 5 настоящего раздела 56 1. Педагогические работники, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пункте 2 настоящего раздела 42 1.
— п. 1 раздела I приложения к ПП РФ № 415 от 03.04.2024

Однако для тех же педагогических работников подраздела 2 раздела I номенклатуры, работающих с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), предусмотрен удлинённый отпуск 56 календарных дней:

Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении 56 4. Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающие в образовательных организациях дополнительного образования детей в области искусств (детские школы искусств) 56 4. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие с обучающимися дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающимися в длительном лечении 56 4. Руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II номенклатуры должностей, при условии, что их деятельность связана с руководством научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью 42 5. Руководители, должности которых указаны в подразделе 1 раздела II номенклатуры должностей, работающие в образовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении 56 5. Руководители, должности которых указаны в подразделе 1 раздела II номенклатуры должностей, организаций дополнительного образования в области искусств (детские школы искусств) 56 5. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие в группах для детей дошкольного возраста, за исключением воспитателей и музыкальных руководителей, указанных в пункте 4 настоящего раздела 42 IV.
— п. 4 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2024 № 415

Таким образом, утверждение работодателя «42 дня, как всем педагогам» верно только для общего случая. Если учитель-логопед фактически работает с детьми, имеющими статус обучающихся с ОВЗ, ему положено 56 календарных дней. Ключевой юридический критерий — не сам факт наличия у ребёнка речевого дефекта и не сам факт занятий на логопункте, а наличие у ребёнка подтверждённого статуса «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья».

Что значит «работать с обучающимися с ОВЗ» — решающее условие для 56 дней

Продолжительность 56 дней привязана не к «детям с нарушениями речи» вообще, а к юридически закреплённому статусу конкретного ребёнка. Понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» определено федеральным законом:

обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий; 17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; 18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; 19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; 20) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 21) педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;
— п. 16 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Из этого следует два важных вывода для вашей ситуации.

Во-первых, статус ОВЗ присваивается ребёнку только при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК), подтверждающего недостатки развития, препятствующие получению образования без специальных условий. Простое наличие у ребёнка нарушений речи (даже тяжёлых), с которыми логопед работает на логопункте, без заключения ПМПК статус ОВЗ не создаёт.

Во-вторых, работа «на логопункте» сама по себе не решает вопрос: значение имеет именно контингент детей, с которыми вы фактически работаете по трудовой функции. Если среди ваших воспитанников есть дети со статусом ОВЗ (по заключению ПМПК), и это зафиксировано в документации (списки, заключения ПМПК, положение о логопункте, должностная инструкция, приказы о зачислении), — вы работаете с обучающимися с ОВЗ и вправе претендовать на 56 дней.

Практические развилки:

• Если дети с ОВЗ есть — вам положено 56 календарных дней; это императивная гарантия федерального уровня, и работодатель не вправе её сократить ссылкой на локальные акты или формулировку договора.
• Если детей с ОВЗ нет (только дети с нарушениями речи без заключения ПМПК) — применяется общий норматив 42 календарных дня, и позиция работодателя формально обоснована.
• Если вы работаете в группе компенсирующей/комбинированной направленности, где воспитанники имеют статус ОВЗ, — то же правило о 56 днях.

Правовое значение формулировки трудового договора «в соответствии с законодательством»

Отсутствие в трудовом договоре конкретного числа календарных дней отпуска не влияет на ваше право и не лишает его. Продолжительность удлинённого отпуска педагога прямо установлена Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ) и не зависит от того, воспроизведена ли она в договоре:

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 334 ТК РФ

Аналогично, ссылка работодателя на локальные акты или на «как всем педагогам — 42», без учёта нормы о 56 днях для работающих с ОВЗ, правового значения не имеет: работодатель не может своим актом или договором уменьшить гарантию, закреплённую федеральным законодательством и постановлением Правительства.

Вывод по совокупности вопросов: если среди детей, с которыми вы работаете как учитель-логопед, есть обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (статус подтверждён заключением ПМПК), вам положен ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней; в противном случае — 42 календарных дня. В обоих случаях это определяется федеральными нормами, а не текстом трудового договора.

Порядок защиты права. При несогласии с предоставлением отпуска меньшей продолжительности, чем положено по закону, вы вправе заявить индивидуальный трудовой спор:

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 391 ТК РФ (ч. 1)

Сначала целесообразно направить работодателю письменное заявление (требование) со ссылкой на п. 4 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ № 415 и на приложенные заключения ПМПК по детям; при отказе — обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд с иском о признании права на отпуск повышенной продолжительности и (при восстановлении права) о перерасчёте/компенсации. Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору о предоставлении отпуска — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Ответственность работодателя и денежные последствия непредоставления положенного отпуска

Непредоставление учителю-логопеду удлинённого отпуска установленной Правительством РФ продолжительности (в том числе предоставление 42 вместо 56 календарных дней при работе с детьми с ОВЗ) является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Если спор разрешится в вашу пользу и суд признает право на отпуск продолжительностью 56 дней, вам может быть причитаться перерасчёт оплаты отпуска; при задержке оплаты отпуска (в том числе её части, возникшей из-за занижения продолжительности отпуска) работодатель обязан уплатить денежную компенсацию — проценты от невыплаченных сумм:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Срок обращения в суд. По спорам о предоставлении отпуска надлежащей продолжительности действует общий трёхмесячный срок со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (например, с момента составления графика отпусков или издания приказа о предоставлении отпуска меньшей продолжительности):

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Единый вывод. Поскольку продолжительность удлинённого отпуска педагогов установлена федеральным актом (постановление Правительства РФ № 415), неправомерное её занижение работодателем является нарушением трудового законодательства, дающим вам право: (1) требовать предоставления отпуска в 56 календарных дней при работе с обучающимися с ОВЗ; (2) на денежную компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ; (3) обратиться в суд (или в комиссию по трудовым спорам) в трёхмесячный срок, а при взыскании невыплаченных сумм — в годичный. Нарушение грозит работодателю административным штрафом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.